水利工程建設管理的問題及對策

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前言

在水利工程的建設中，強化施工管理的監督機制，提升水利工程中各種資源的利用率，縮減水利工程的建設成本，對保證工程建設的安全、質量和進度大有裨益。新疆某水利樞紐工程地處新疆北部阿勒泰地區青河縣境內烏倫古河中上游，壩址位于布爾根匯合口下游約48km處，距青河縣城約117km，距阿勒泰市385km。本水利樞紐是烏倫古河流域規劃確定的唯一具有多年調節能力的水庫，是烏倫古河上游的控制性工程，工程任務為工業供水和防洪，兼顧灌溉和發電，并為加強烏倫古河流域水資源管理和維持生態創造條件。

1水利工程施工管理中存在的主要問題

近十年來，隨著西部大開發的發展，在新疆地區修建了眾多的水利工程，這些工程包括水資源配置工程，生態優化工程，防洪灌溉工程，工業供水及發電工程等。在這些工程的建設過程中，發現一些具有共性的問題。這些問題會影響工程的安全、環保、質量、進度等，給工程建設帶來較大隱患。

1.1安全問題重視不足

新疆很多工程的承包商來自內地，一方面對新疆地區社會穩定整體安全形勢認識不足；另一方面對施工現場安全管理重視程度不夠，具體表現為：施工企業對安全經費投入比例不夠；管理人員存在僥幸心理，安全預案不完善甚至缺失；基層農民工安全意識不足，缺乏系統的安全教育。

1.2施工管理人員經驗不足

隨著施工企業從事的水利項目增多，目前施工管理人員呈現年輕化的趨勢。年輕的項目管理人員雖然具有較高的工作熱情和較高的知識水平，但往往實踐經驗不足，安全、質量意識有待提高。具體表現為：現場項目組織管理的整體能力不足，溝通協調能力欠缺，對后方公司的依賴性太強，執行力不足，不能有效處理現場面臨的問題。

1.3參建方對新疆地區氣候特點認識不足，應對措施不夠

新疆地區的氣候特點具有“冷、熱、風、干”的特點。“冷”是指年平均氣溫低，許多地區冬季最低氣溫在-30℃以下，寒潮頻繁；“熱”是指夏季氣溫高，太陽輻射強烈，最高氣溫可達40℃以上；“風”是指新疆地區風力強勁；“干”是指空氣相對濕度較低，北疆地區夏季相對濕度在30%以下。這些氣候特點對大壩、水閘、電站等混凝土的澆筑、養護、通水冷卻、保溫防護等都提出了新的要求，具有獨特的規律。許多參建方具有豐富的南方施工經驗，而對新疆地區氣候特點對工程建設帶來的難度準備不足，管理上沒有針對性，技術上研究深度不夠，給工程建設帶來一系列不利影響。

1.4工程建設過程中存在“重進度，輕質量”的傾向

有些工程的承包商為追求經濟效益，把工期當金錢，片面強調施工進度，施工時不按照工程規范和技術規程實施，施工前未做到科學規劃，施工中未做到動態控制，導致工程出現質量問題。施工進度以及施工質量均是施工管理所需要關注的內容，兩者是辯證統一的，如何平衡需要承包商進行深入研究。但“百年大計，質量為本”，片面強調進度而忽視質量，實則是本末倒置，不但會影響工程的安全，也會嚴重影響施工企業的社會聲譽，降低施工企業的綜合競爭力。

1.5施工企業內部管理機制不完善

對施工單位而言，一套完善的管理機制能夠促進工程建設的順利進展，反之，則施工建設必然受阻。在項目施工過程中，許多施工企業通過壓縮項目管理成本來節約開支，導致管理組織機構不完善，一人兼多職，導致施工管理工作不能細致入微地滲透到工程的每個環節，甚至出現以包代管的現象，導致管理混亂。另外，有些施工企業只注重承攬項目，對現場項目管理不夠重視，不能建立科學有效的管理機制，導致內部職工工作積極性不高，執行力不強，出現安全、質量問題，成本大大增加，反而影響了企業的經濟效益。

2水利工程施工管理的優化策略

2.1通過培訓增強施工企業管理人員安全意識、質量意識

作為業主管理方，通過培訓和專題會議，夯實施工企業安全第一，質量為本，生態優先的思想基礎，培養施工企業管理人員的安全意識、質量意識和環保意識，堅決不能越紅線。嚴格要求施工企業配備經驗豐富的項目管理人員，提高管理人員的綜合能力，制定科學的建設目標和明確的責任劃分，并定期對建設項目進行全方位評估，動態監督施工企業項目管理情況。

2.2加強施工生產的安全管理

在培訓項目管理人員綜合能力的同時，要針對安全管理進行深度培訓，在施工企業員工頭腦中形成深刻的思想認識，指導其工作，重視水利工程建設中的每個環節，將每個環節的工作做到極致，一經發現問題及時進行解決，并做好相應的記錄，為之后的水利建設提供經驗。通過設置完善的獎懲機制積極調動施工企業員工的工作熱情，為水利工程的建設提供最大的保證。

2.3落實施工質量責任制

要求施工企業明確施工管理部門的權責，責任到人，強化監管力度，提升水利工程的整體管理水平。要對水利工程的設計圖紙進行嚴格的審核，在實踐中不斷完善審核制度，并且嚴格按照國家的相關規定，將質量檢驗報告的編寫達到最佳水平，保證水利工程的社會收益和經濟收益。

2.4完善監管體制

作為業主管理方，應當對施工進度和質量高度重視，全面監督和控制施工過程，通過質量監督管理來控制水利工程的各個環節，將每一項工作做到最好。在水利工程施工的各個環節，嚴格要求施工人員，根據水利工程的相關規定和標準進行，將工程監理的作用充分發揮出來，加大監督的力度，時刻保證水利工程平穩、高水平的建設。要構建一個以領導層為中心的完善的質量管理責任制度，并劃分明確的權責，當某個環節出現失誤或者問題時，相應的負責人馬上解決，提升水利工程中問題解決的效率；若負責人沒有將職責范圍內的工作做好，導致水利工程建設的拖延，就采取相應的懲罰措施，以儆效尤，更好的服從水利工程管理制度。

3結束語

綜上所述，針對新疆水利工程建設中可能出現的共性問題，通過優化建設管理制度、加強技術創新、強化監理工作力度，提升施工單位管理層的綜合能力、提升水利樞紐建設的智能化和信息化水平等解決預案，以確保新疆阿勒泰地區剛開工的某水利樞紐的安全、質量、進度，為新疆水利行業的良好發展提供支持。