固定資產管理研究背景大全11篇

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.138

0 引言

“大z修”專業零購一直是國網公司固定資產零購的重要專業和投資主要方向，主要包括生產服務用車、生產儀器儀表及生產工器具等，由于固定資產零購的管理模式是先儲備再計劃最后實施，故儲備質量的好壞直接影響到零購設備的質量。

涼山供電公司受電網薄弱、自然條件惡劣、交通不便利等因素制約，加上涼山共有11家縣公司，縣公司改制時間短、設備老舊嚴重、管理基礎差，對生產車輛、儀器儀表及生產工器具零購的需求一直非常大。而省公司對于儲備的管理模式是每年年中集中編制、集中審查，使得縣公司眾多、管理經驗不足的涼山公司往往“措手不及”，報送儲備量大、質量差、可行性差，導致審查修改工作量大，對采購物資的描述和估價偏離嚴重。因此，將改善范圍鎖定在“大檢修”專業固定資產零購儲備管理的優化提升上。

1 “大檢修”零購儲備管理的現狀分析

從公司2013-2015年“大檢修”專業固定資產零購儲備項目的實施情況來看，亟需對其進行優化。加強公司固定資產零購管理，規范管理行為，發揮投資效益，嚴格執行國網、省公司的有關方針政策和規章制度，堅持統一管理、分級負責，提高固定資產零購儲備項目的規范性和科學性。實現零購儲備項目管理水平的整體提升。

當前固定資產零購儲備管理存在以下不足：

（1）固定資產零購儲備管理文件未標準化。固定資產零購儲備管理文件不系統、不全面。如缺少時間節點管控、配套考核機制等。

（2）固定資產零購儲備管理流程未合理化。項目儲備計劃編報、審查、歸檔等環節管理不科學，項目儲備庫混亂、計劃報送進度難以掌控、項目前期資料不全。

（3）固定資產零購儲備管理溝通機制未流程化。各部門缺乏有效的橫向聯動機制，與縣公司對口部門間缺乏實時溝通機制，部分工作重復做功、效率底下。

（4）固定資產零購儲備管理業務未專業化。提報人員業務不熟練，對ERP、ECP、車輛管理系統、規劃計劃等線上平臺操作不規范。

2 定義階段

在定義階段，通過VOC/VOB分析，將企業之聲及客戶之聲轉化為關鍵驅動，再根據關鍵驅動轉化為項目關鍵質量特性CTQ。

再運用比較矩陣對關鍵質量特性進行篩選，最終得到2個關鍵CTQ，他們分別為Y1：零購儲備一次性合格率；Y2：零購儲備可執行率。

并確定2個關鍵CTQ的目標值，使用SIPOC模型（供應商、輸入、流程、輸出、客戶）確認項目實施范圍，組成項目團隊，完善項目計劃及項目實施過程中的風險分析及預防措施。最后，對于項目的預期收益進行了預估。

3 測量階段

測量階段通過分析固定資產零購儲備物資管理流程圖，找到其中關鍵環節，并綜合運用5W1H法及分層法制定數據收集計劃對項目指標零購儲備一次性合格率及零購儲備可執行率相關數據進行收集。統計分析2013年-2015年固定資產零購儲備物資相關數據，從數據中可以看出：

（1）一次通過率較低中儀器儀表及測試設備占比達到64.06%，需重點改進。

（2）可執行率差中交通運輸車輛和儀器儀表及測試設備占比84.31%，需重點改進。

通過測量階段的分析，最后確立了固定資產零購儲備物資管理潛在的改進方向為：儀器儀表及測試設備一次合格率提升，交通運輸車輛可執行率提升，儀器儀表及測試設備執行率提升。

4 分析階段

對項目流程進行進一步梳理，使用魚骨圖對三個潛在改進方向進行分析，找到影響三個潛在改進方向的深層次原因。通過CE矩陣篩選出影響各個指標的關鍵因子，運用FMEA做前期風險分析，提前防范。最后確立影響固定資產零購儲備管理的關鍵因子。

（1）影響Y11儀器儀表及測試設備一次通過率主要原因：

a.零購設備信息來源準確率低

b.填寫規范率低

c.審查負荷平衡度低

d.無完善審查標準

（2）影響Y21交通運輸車輛可執行率，Y22儀器儀表及測試設備執行率主要原因：

a.零購設備信息來源準確率低

b.填寫規范率低

c.審查負荷平衡度低

d.無完善審查標準

5 改進階段

5.1 改進階段內容

改進階段是針對已經確定的關鍵因子，制定改進方案，并選擇試點范圍試行改進方案，收集改進后的數據采用過程能力分析及穩定性分析證明改進成果。針對關鍵因子制定風險防范措施，并擬定全面實施計劃。

5.2 改進方法及措施

根據關鍵因子分析，針對Y1（一次性通過率）、Y2（項目可執行率）的關鍵因子制定了對應的改進方案（圖6）。通過方案實施并收集數據確認改進效果。最后，制定全面實施計劃，全面推廣。

6 控制階段

完成實施改進并收集數據確認改進效果有效后，制定出相應的控制流程及文件。使用SPC持續監控數據，防止改進失控，監控改進后的流程及文件在省公司及各地市供電公司執行情況，保證改進效果。

7 結語

通過“大檢修”專業固定資產零購儲備管理精益提升的有效實施，指標得到提升：Y1零購儲備一次性合格率從67.71%提升至87.91%，提升幅度為20.2%；Y2零購儲備可執行率從64.6%提升至90.98%，提升幅度為26.3%。具體改善對比如圖7所示。

在目標達成的同時，取得了以下成效：

（1）降低成本。通過改善前后的對比分析，從物料，人工，費用等三個方面展開總計每年節省人民20萬元，其中零購儲備一次合格率提升后降低率了9萬余元人工費用，零購儲備可執行率提升后節省16萬余元材料，運輸，差旅等費用。（2）消除浪費。為公司“大檢修”專業零購儲備消除時間、空間、物資等方面的浪費，節約人力、物力、財力，提升項目管理水平。（3）完善管理。使公司各部門及控股公司的項目管理人員責任更明確、業務更熟練，利于為公司生產管理打造更加能征善戰的團隊。（4）建立長效機制。以此為契機制定公司“大檢修”專業固定資產零購項目管理的長效機制。

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中圖分類號：F616.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-02

高校固定資產是指由高校占有或使用的能以貨幣形式計量的所有權歸國家的有形資產。高校固定資產是高校國有資產的重要組成部分，是高校開展教學、科研等各項任務的物質基礎和重要保障。

本文采用文獻調查方法和實地考察方法，從高校固定資產管理現狀出發，通過文獻分析和實地考察，深入探討了高校固定資產管理過程中存在的問題，并提出了解決問題的相關對策。

一、研究背景與意義

1.研究背景

隨著高校招生規模的不斷擴大，高校固定資產的規模必然不斷膨脹，管理的難度也不斷加大。由于管理的不規范，造成了高校固定資產大量的閑置和浪費，管理和使用嚴重脫節，賬務和實物也嚴重不相符，并且有愈演愈烈的趨勢。這些問題引起了國家的高度重視，2006年，財政部了中華人民共和國財政部令第36號文件《事業單位國有資產管理暫行辦法》，該暫行辦法的出臺是為了規范和加強事業單位國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產。

根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》的要求，各高校紛紛成立了專門的歸口管理部門，如實驗室與設備管理處、國有資產管理處、房產管理處、實驗室設備與資產管理處等。同時各高校也加強了固定資產管理的規章制度建設，如國有資產管理暫行辦法、公房管理辦法、土地管理辦法和資產處置管理辦法等，并制定了操作性強的實施細則，使管理工作有章可循、便于具體操作。此外，各高校還配備了專業的固定資產管理人員，對高校固定資產實施有效地監管，大大的規范了高校固定資產管理工作。

經過文獻調查發現，關于高校國有資產管理方面的文章和學位論文比較少，對高校固定資產管理方面的研究更是比較薄弱，特別是如何解決高校固定資產管理中存在的問題，以及如何加強高校固定資產管理，都需要深入的分析與探討。

2.研究意義

（1）高校固定資產管理是實現高校固定資產合理、有效配置的手段和途徑，研究高校固定資產管理，能夠促使高校固定資產發揮最高的效能，實現高校固定資產的保值增值。

（2）高校固定資產管理是保證高校教學、科研工作順利開展的軟環境。提高高校固定資產管理水平，有助于提升高校教學、科研水平，促進我國高等教育事業蓬勃發展。

二、高校固定資產管理現狀與存在的問題

1.制度保障方面

近年來，高校固定資產管理工作引起了國家相關部門的高度重視，先后制定了一系列的辦法以及規章制度，本文對1990年以來有關部門頒布的辦法以及規章制度進行了梳理，詳見表1：

從表1可以看出，國家相關部門出臺了一系列與高校固定資產管理相關的辦法以及規章制度，在一定程度上規范了高校固定資產管理工作，但與高校固定資產管理相關的內容分散到各個法規之中，缺乏專門針對高校固定資產管理的辦法以及規章制度，并且已經出臺的辦法以及規章制度可操作性低，不能夠很好地規范高校固定資產管理工作。

表1 1990年以來涉及高校固定資產管理方面的辦法及規章制度匯總表

2.機構設置方面

通過對部分高校的實地考察，本文對固定資產管理部門及其科室職能進行了歸納，大致分為以下三類：（1）沒有專門的國有資產管理部門，相關業務由設備管理部門與房產管理部門分擔。（2）設置專門的國有資產管理部門，但與設備管理部門職能有交叉。（3）設置專門的國有資產管理部門，一般下設綜合辦公室、資產管理辦公室、公房管理辦公室、招標管理辦公室等。

通過對實地考察工作的梳理，我們可以看出，高校固定資產管理工作普遍存在多部門、分散管理的弊端，缺乏統一的領導和協調部門，并且各部門之間職責不清、權限不明、管理混亂，甚至在管理過程中出現了權力越位、錯位的現象。

3.人員配置方面

高校固定資產管理需要專門化的人才，并且需要具備相應的專業知識和專業技能。高校固定資產管理工作需要兩類人員：一般管理人員和專業技術人員。

一般管理人員需要具備相應的管理知識，負責固定資產的日常管理工作以及整個管理流程的監管。專業技術人員的知識結構涉及經濟、基本建設、財務、計算機技術、統計等專業。

根據我們對幾所高校的實地考察，發現大部分高校固定資產管理部門并沒有重視一般管理人員和幾類專業技術人員的合理配置。有些高校的固定資產管理部門只配置了一般的管理人員，沒有配置專業技術人員或者配置比例不當。

4.系統建設方面

通過考察得知，很多高校已經改變了傳統的手工記賬或者單一的Excel表格的管理方式，逐步過渡到利用信息系統對固定資產進行管理，建立了高校固定資產管理系統。但是個別高校還沒有建立固定資產管理系統，或者已建立高校固定資產管理系統但系統功能還不夠完善。總之，大部分高校并沒有建立一套完整的、功能強大的固定資產管理系統。

三、加強高校固定資產管理的對策

1.完善制度

根據表1的統計，國家以及相關部門出臺的有關高校固定資產管理方面的辦法以及規章制度不能滿足固定資產管理的要求，并且只具有宏觀上的指導意義，沒有深入到固定資產管理的方方面面，缺少具體的、操作性強的辦法和規章制度，尤其缺少專門針對高校固定資產管理的辦法以及規章制度。所以國家以及相關部門應制定專門針對高校固定資產管理的、詳細的、切實可行的辦法以及規章制度來規范高校固定資產的管理。同時，各高校也要根據自身情況，制定切實可行的、適合本高校的固定資產管理的辦法、規章制度以及實施細則。

2.健全機制

高校固定資產的管理應遵循“統一領導、分級管理”的原則，設置一個固定資產歸口管理部門以及幾個相關的固定資產管理部門。固定資產歸口管理部門要充分發揮其管控優勢，對全校固定資產進行宏觀管理以及對其他固定資產管理部門的管理進行規范和監督。其他各資產管理相關部門要各司其職，對職能范圍內的固定資產進行直接的管理和調配?！敖y一領導、分級管理”能充分發揮歸口管理部門的管控優勢，其他各相關部門齊抓共管、各司其職、通力合作，防止多部門分散管理、權限不明的情況出現。

高校固定資產管理部門還要健全責任機制以及制定處罰辦法，把責任具體落實到每個部門、每個管理人員身上并嚴格執行。責任機制以及處罰辦法的制定能很好的約束高校固定資產管理的各相關部門以及管理人員，使管理工作有章可循、有紀可依。

3.注重人員培訓

固定資產管理人員知識結構的合理配置有利于高校固定資產管理工作的順利進行。在允許的條件下，資產管理部門要盡可能對資產管理人員進行合理配置，實現專人專管。但是由于固定資產管理部門的人數限制以及其他一些原因，可能無法實現一般管理人員以及各類專業技術人員的合理配置，那么固定資產管理部門應注重資產管理人員的學習培訓，讓管理人員盡可能地掌握與固定資產管理工作相關的經濟、統計、計算機技術、財務等方面的知識，提高資產管理人員的綜合文化素質和業務素質。同時也要提高管理人員的參與意識與責任意識，使資產管理人員對固定資產管理工作有全新的認識，在思想上不再受傳統管理觀念的束縛。

4.加強信息化建設

高校固定資產管理信息化建設應遵循系統化、規范化原則。系統化是指建立一套基于全校的固定資產管理系統，對高校固定資產的計劃、采購、入賬以及報廢等一系列環節實施動態管理。規范化是指對固定資產管理流程進行設計，規范高校固定資產管理工作，使管理人員有章可循。

高校固定資產管理信息化建設應從以下幾個方面著手：

（1）基礎數據庫建設?；A數據庫是固定資產管理系統的核心，只有基礎數據庫完整、準確、安全，才能有效地實現對固定資產的管理。

（2）固定資產管理系統開發。固定資產管理系統應該能夠實現對固定資產基礎數據的有效管理，能夠與相關固定資產管理部門的數據實現集成與融合，并應具備強大的查詢、統計、匯總和分析功能，能針對上級部門的需要生成符合要求的報表。

（3）固定資產管理系統維護與擴展。固定資產管理系統應具備可維護性以及可擴展性，以適應固定資產管理工作的進一步開展，實現管理工作與時俱進、系統維護與管理需求同步。

高校固定資產是高校教學、科研工作順利進行的物質保障，也是衡量高校辦學水平和規模的重要指標。做好高校固定資產管理工作是一項長期的任務，需要不斷的研究與探索。同時，需要調動相關人員的積極性，共同努力來實現高校固定資產的合理配置、動態管理以及保值增值，為高校教學、科研工作保駕護航。

參考文獻：

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[3]陳蜀琳.行政事業單位固定資產管理存在問題與對策[J].行政事業資產與財務，2012（5）.

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醫院經營運行管理過程中，不可或缺重要部分就是固定資源管理。新醫改短期目標旨在解決的問題就是看病難、看病貴，幫助社會廣大人民群眾醫療負擔得以有效減輕，而長期目標則體現在醫療衛生制度建設力度不斷加強，為衛生制度建設的全面覆蓋給予保障，確保居民獲得的醫療衛生服務更加便利以及安全、有效、廉價。在醫療體制改革不斷深化的背景下，醫院經營運行活動的開展，必然離不開固定資產，而基于醫院固定資源管理力度不斷加強基礎上，對醫院衛生體育正常有序運行具有重要積極作用，不僅能夠促進醫院社會影響力的廣泛擴展，同時也能為醫院的良性發展奠定良好基礎。

一、醫院固定資產管理現狀

第一，一般來說在醫院規模較大且級別較高的情況下，往往會涉及到多樣化種類以及較大的數量的固定資產，因而管理過程中具有較大難度。醫院中所設置的科室較多，而從醫院所設置科室的分布情況來看，往往是分散在多個區域內，同時每一個科室中的醫院設備種類都十分繁多。第二，醫院主要是為人們提供醫院服務、起到疾病救治的作用，而這一過程中所使用的相關設備等往往具有較高的技術含量，在對這類固定資產進行保養以及維修過程中，也需要以專門的技術來進行。在此背景下，必然需要相應的運維人員自身具備的管理技術以及專業能力等較強。同時隨著社會不斷的進步和發展，也逐漸涌現了新型醫療設備，而在管理人員對相適應的管理技能未能充分全面掌握的情況下，一些問題不可避免的就會出現，影響設備應用價值。第三，從醫院角度來說，其所使用的醫療設備具有較強的流動性，在為患者提供醫療服務時不可避免的就會經常使用，因而具有較大管理難度，一些情況下對醫院設備流向難以準確追蹤，丟失現象也極有可能發生，影響醫院經濟效益。第四，在醫院醫療設備不斷更新換代的情況下，不可避免就會有一些閑置或不能使用的設備，而醫院并未對這些設備具體處理方式進行明確要求，同時相應的二次利用也并未得以實現，浪費現象不可避免的就會出現。除此之外，在醫院缺乏完善的固定資產管理體系情況下，存在一些為謀取私利鉆制度漏洞的現象，嚴重影響醫院固定資源利用率的提升，而此種問題都需要醫院進行積極不斷的優化和改進。

二、新醫改背景下醫院固定資產有效管理措施

(一)固定資產管理力度的加強新醫改背景下，也極大程度的增強了醫院市場經濟氣息，在此情況下也使得醫院固定資產管理與經濟利益逐漸趨于更為密切聯系的方向發展，以此，顯著提升了醫院固定資源管理重要程度。第一，制度保障。對于為社會廣大人民群眾提供醫療服務的醫院來說需要將準則制定工作做好，這一過程中醫院可以先對自身固定資產管理準則進行積極完善，確保在基于完善制度保障下更順利的開展固定資產管理;第二，從固定資產管理人員培訓力度方面不斷強化。醫院應開展專業化且系統的培訓，確保固定資產管理人員自身的管理以及醫療設備運維能力的有效提升，為固定資產管理效率和質量等的綜合提升給予保障;第三，先進科學管理經驗尤為關鍵，醫院應對此加強引進力度，在結合醫院自身管理實際情況基礎上，確保與醫院實際情況切實可行的固定資產管理模式得以有效形成，為管理水平的提升奠定良好基礎。

(二)固定資產管理體系的完善完善的管理體系是醫院固定資產管理水平提升的重要保障和基礎，因此固定資產管理體系的完善尤為關鍵。第一，醫院應對健全完善且科學的管理體系進行積極制定，將相應明確的規定貫徹落實在固定資源管理每個環節，進而基于管理流程完善基礎上，為后續追蹤工作提供便利；第二，加強管理過程完善力度。基于管理過程完善基礎上，能夠確保在進行具體管理時一些問題的出現能夠及時且準確明確相應責任人，同時也能確保管理人員警惕心的不斷提升，將管理過程中一些可以避免或不必要的錯誤給予有效減少；第三，醫院可以從管理模式方面進行改進，通過對先進管理模式的積極引進，加之與自身管理經驗的有機融合，確保管理方式得以有效完善；第四，風險防控體系健全建立，促使風險防控能力提升?；陲L險防控體系健全且完善的基礎航，能夠將事前監督工作做好，從源頭上解決風險問題。同時醫院應做好萬全的準備，針對一些已經存在的損失進行合理估計。及時估值固定資產，基于對固定資產折舊已經計提等方式基礎上，進行相應價值和損失的合理估值。

(三)明確固定資產個人職責醫院應貫徹落實各崗位工作，并將員工個人職責進行合理劃分和充分明確，將管理過程中一些推諉扯皮現象的發生給予有效避免。醫院在設置崗位過程中，應對不相容職務分離原則進行嚴格遵守，確保管理工作中各崗位之間相互監督、相互制約得以有效實現。醫院在進行具體的固定資產管理時，財務部分占據一定關鍵位置，其肩負的一項重要責任就是固定資產管理。因此針對財務部門來說，應將相應針對性固定資產管理制度進行積極制定，在有效分類各固定資產并將固定資產類別進行充分明確的基礎上，才能確保固定資產保護更具針對性。此外，固定資產管理過程中，相應的日常保護以及核算工作也十分重要，在日常相關管理人員應將固定資產登記工作做好，以此確保實時監督管理工作得以有效開展，為相應問題的及時有效發現和及時有效解決給予保障。

(四)對無用資源進行靈活處置針對醫院閑置或無法使用的固定資產應進行靈活處置，基于相應措施制定基礎上，對一些能用資產進行再次利用，確保為醫院利益最大化的實現。醫院固定資產管理人員應詳細且全面的統計各固定資產應用評率。現階段一些醫院針對閑置或不能使用的固定資產進行處置過程中，往往是以拋棄或當做廢品賣掉的方式進行處理，使得大量資源浪費現象出現。從醫院固定資產本質來說，其特殊性較強，廢棄的固定資源仍然具有較高的價值，通過采取有效措施基礎上相應的重復利用也能夠得以實現。如針對醫院一些閑置或損壞程度較高的固定資產進行處置時，可以通過相應技術和有效措施進行改造，確保資源二次利用得以有效實現；針對一些不能使用的固定資產，應確保通過專業人士審查并進行報廢認證，進而將資源浪費現象的發生以及為謀取私利對資產變賣情況的發生給予有效避免。

三、結束語

新醫改背景下，醫院應從自身固定資產管理方面不斷加強力度，確保固定資產高效利用的基礎上，保障醫院的穩定有序運行。值得注意的是，在進行固定資產管理時，醫院應考慮到實際情況，根據實際存在的問題進行有效解決，才能確保固定資產管理的有效開展和實效性的充分發揮，促使醫院為人們提供更加優質的醫療服務。

參考文獻

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[4]王瑛.基于新醫改背景下醫院固定資產管理應用研究[J].現代經濟信息,2018(20):144-145.

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高校固定資產管理系統流程圖隨著高校的招生的大量擴招，許多學校進行合并和拆分、重組兼并、調整、新校區建設等工作比較頻繁使得高校固定資產構成越變得更加復雜，而且高校之間的財務、人事和后勤等變動頻繁，對高校固定資產管理方面的要求更加嚴苛，如何高效、規范的管理好學校固定資產是大部分高校面對的一個大難題。因此，面對當前高校固定資產管理存在的問題，結合廣東工商職業學院資產管理工作的實際情況，需要利用現代通訊技術、計算機技術、信息采集及處理技術、教育科研網，并參照目前先進的高校財務管理制度和方法，建立一套高效、簡捷、智能化的高校固定資產管理系統。

在高等學校的固定資產范圍中所包括的資產類型較多，在教學、科研、后勤和行政等部門和單位使用的房屋、儀器、辦公用品等都被劃入高校固定資產的范疇之中。要對這些資產進行科學合理的管理首先要對固定資產的產權進行登記、評估、清查、界定；要對部分資產進行保養和維修，根據需要采購相應的儀器與設備，定期對固定資產的信息進行統計和分析，并將最后確定無誤的信息報送給上級負責部門。高校固定資產在這里指所有的高校房產、車輛設備、電子硬件設備等固定資產，同時也包括機房網絡設備、機柜設備、小型機、臺式機、筆記本、打印機與掃描儀等硬件設備，另外，高效固定資產設備具有種類復雜多樣，要求穩定和維護及時性。主要針對高校固定資產管理系統進行整體的分析，通過大量的閱讀參考文獻以及對本部門的工作進行統籌的分析，發現商業高校固定資產管理的主要任務是建立健全的固定資產管理制度，對固定資產進行高效的管理，在提高資產使用效益的同時保證資產的完整與安全，保證賬面與實際相符合。在對高校固定資產管理系統功能需求進行提煉、整理的基礎上可以大致確實系統的功能性需求，分為個人資產管理、部門資產管理、房產管理、資產入庫管理、資產日常管理、系統管理六個模塊。

高校固定資產管理系統流程圖見圖所示。個人資產管理模塊的主要功能對個人做查詢，查詢范圍為登錄人的全部資產，檢索條件包括：原資產編碼、資產名稱、條形碼、品牌型號、資產分類、使用類型、登記日期。部門資產管理模塊的功能查詢范圍為登錄人所在部門的全部資產，檢索條件包括：原資產編碼、資產名稱、條形碼、品牌型號、資產分類、使用類型、登記日期、姓名。高校在在對房產資產進行管理時就需要建立起內容詳實的前期與后期出產檔案，特別對房屋的分配、回收、折舊等情況要備注清楚，保證賬務的合理性，做到合理使用固定資產，杜絕越權使用的情況出現，保障院有資產不會大量流失。該模塊以全校自有和非自有房產信息為基礎，以各個流程模塊（樓宇信息、土地信息、房產信息、房產評估、房產使用信息、租賃借用合同信息等功能）為框架，構成房產管理的整體。固定資產管理模塊為資產入庫領用、附屬資產錄入、圖片補錄、打印入庫領用單。在對資產信息進行檢索是輸入的條件包括了資產的類別、名稱、編號，發票的編號、保管人員、登記時間和設備的序列號等信息。添加一條資產的詳細信息，輸入內容包括：資產基本信息、購買信息、保修信息、存放信息、保管使用信息和備注信息，共六大類。在出現附屬資產時需要填寫附屬資產的信息：資產類別，資產名稱，購置類型，設備序列號,規格型號，發票編號，發票日期，合同名稱，采購方式，采購范圍，來源方式，來源渠道，數量，價格類型，價格，計量單位，供應商，保修（月），使用年限（月），備注等。資產日常管理模塊包括“資產入賬”、“資產信息修改”、“資產退庫”、“資產轉移”、“資產退出”、“資產處置”、“資產審核”等功能。本系統在個人資產和部門資產中還設有“更新報廢”功能，通過此功能個人可以進行資產的更新報廢申報流程，實現了資產報廢更新流程簡便化，科學化管理。檢索條件包括資產編碼、資產名稱、條形碼、資產分類、使用類型、登記時間。這些子功能都是個人資產基本信息日常管理中最為基礎的操作功能。根據需求的分析結果，設計高校固定資產管理系統必須和需求進行一一對應，根據整個系統及具體的模塊確定設計策略和技巧。由此可以確定，設計本系統需要遵守的設計原則：1、先進性原則2、帶寬保障3、可靠性4、安全性和穩定性5、操作易用高校固定資產管理系統在設計過程中，所采用的架構技術為多層架構，通過將整個應用劃分成多層來實現系統的高性能，同時在開發時還采用到分布式技術，這兩種方法結合運用，對使用效率的提高有較高的益處，并且對數據的操作和管理上可以帶來較大便利。多層架構技術通過多層劃分，使得系統的業務處理以及數據處理相分離，使用技術接口可以實現各個模塊之間數據交互，對數據的所有操作的交互使用帶來保障。多層架構的應用還可以提高系統的擴展性能，同時業務與數據的分離還可以實現較高的可維護性，當出現問題時可以更好地去解決，各層之間不會互相影響。高等學校資產是學院有形資產的重要組成部分。本研究的內容是以高校固定資產管理中存在的問題為背景，通過對系統相關的國內外研究現狀的分析和了解，確定了本論文需要使用的研究方法和研究路徑，最終確定了設計和實現本系統的軟件研發流程。

通過對系統的需求進行詳細的分析和闡述，在需求明確的基礎上對系統進行概要設計和詳細設計，這些設計都是為了系統各自模塊做準備，最終確定高校固定資產管理系統主要包括個人資產管理、部門資產管理、房產管理、資產入庫管理、資產日常管理、系統管理。設計系統管理的主要包括對權限的分配和角色的確認，明確各自模塊的管理方法和管理特點，并且對不同分類的資產進行針對性監控；在管理過程中對不同資產的管理、實現和計劃都進行明確設計；對相似模塊的實現過程采用代碼復用的技術，提高了代碼的可讀性和可移植性。對于系統的數據分析和數據處理模塊的設計主要包括查詢和檢索功能，并且提供模塊查詢和精確查詢兩種方法，這樣的結果就是可以為客戶提供更加多樣化的檢索方法，最終使得系統更加的科學化和規范化。

參考文獻：

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［2］賈魯渝；探討構建事業單位固定資產管理新模式.企業導報

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我國現行的醫院會計制度是2012年1月1日在全國范圍開始實施的，新制度遵循了醫改意見及醫改實施方案的要求，為財政科學化和精細化的管理打下基礎，推進了公共部門會計改革的步伐。但其、實施，是在現行制度存在滯后性和不適應性的現狀下，在促進公共醫療衛生事業發展的同時也暴露出很多問題，如何促進醫院固定資產管理與核算，成為醫院管理者需要面對的首要問題。下面針對我國公共醫療衛生事業實際發展狀況，簡析醫院固定資產管理與核算中存在的問題。

一、醫院固定資產管理與核算存在的問題

（一）管理制度不完善

在很多醫院里，針對醫院固定資產的管理，沒有設定獨立的部門，管理責任的分配問題上，存在重疊、交叉的現象，管理環節執行率低。目前對于醫院固定資產的管理屬于多部門協作管理，浪費人力、物力、財力，各部門缺乏有效溝通，加大管理成本。由于資產管理人員不擅長會計方面的專業知識，容易出現賬目不符，虛賬假賬等嚴重問題，造成醫院固定資產的大量流失。

（二）固定資產管理與核算流程缺乏規范性

目前，國內各家醫院對于醫院固定資產的管理與核算都有自己的方法，對待管理中出現的同一問題的解決辦法也存在很大差異性，導致管理流程進行緩慢，各級管理者執行力低。由于缺乏流程規范性的制約，各個環節容易滋生腐敗的現象，不僅影響管理流程的推進，而且容易造成醫院經濟巨大的損失。建立規范性的流程，不僅可以加快管理效率，而且可以節約管理成本，保障管理信息的準確。

（三）現有人工管理方法落后

由于醫院固定資產種類繁多，數量巨大，價格差距大，依靠人工管理，難以應對如此復雜的工作，無法做到及時分析，有效的應對處理。提高管理效率，節約管理成本，已成為醫院固定資產管理者亟待解決的問題。建立電子信息管理系統，可以大大提高管理工作效率，監督各級管理者行為，規范管理流程，同時能夠提供準確真實的信息，為固定資產的核算，做出可靠的依據。

二、醫院固定資產管理與核算問題的解決對策

（一）完善管理制度

醫院固定資產管理最重要的一點即為管理制度的完善工作，主要是醫院在經營過程中實行分級管理，同時還根據醫院的實際情況將各方面責任予以落實，具體落實到每個人。醫院的相關責任部門要對醫院的固定資產定期進行清查工作，并且將清查的相關資料數據記錄詳細，上報相關部門，這一操作主要是方便固定資產管理部門及時更新醫院固定資產保存信息。

（二）規范運用科學核算方法

根據相關調查報告顯示，傳統的會計制度背景下，醫院對固定資產進行核算的過程中通常將固定資產歸劃為會計報表中的初始價值，這一規定存在一定的不全面性與不科學性。固定資產的價值在醫院經營的過程中是不斷變化的，醫院的固定資產在使用的過程中容易產生耗損，甚至是報廢，這在一定程度上使固定資產發生減損情況。在傳統的會計制度背景下，固定資產只要不被放棄使用，其在會計報表中的價值記錄就不會被改變，但是固定資產在使用的過程中已經耗損，就此會計報表中保存的會計信息失真。失真的會計信息使會計報表失去相應的利用價值，其不能夠為醫院的固定資產管理工作提供參考意見，使醫院的固定資產管理工作不科學、不全面。醫院要根據其自身的實際發展情況，建立相應的核算制度，只有正確科學的核算方法才能夠準確的反應醫院固定資產信息，才能夠評估醫院固定資產的實際價值，為醫院固定資產管理提供有價值的參考意見，實現醫院固定資產管理有效化，促進醫院的長久可持續發展。

（三）應用現代化管理手段

傳統的人工固定資產管理的方法已經不能夠適應現代醫院發展對固定資產管理的要求，就此醫院要運用現代化管理手段，主要是將計算機網絡應用于固定資產管理中，實現醫院固定資產管理的高效化、系統化。計算機的應用將醫院固定資產管理從傳統的靜態逐漸轉變為動態管理，隨著對醫院固定資產的清查與盤點工作的進行，計算機能夠實時記錄與更改信息，其在一定程度上提高了醫院固定資產管理人員的工作效率，并且將醫院固定資產管理工作準確化、實效化。同時計算機的使用能夠實現會計信息共享，能夠使醫院的相關部門同時了解固定資產的保存情況，就此制定科學合理的固定資產管理制度，提高醫院固定資產管理水平的同時促進醫院的全面發展。

三、結束語

加強醫院固定資產管理與核算，不僅可以更好的為人民提供醫療服務，提高醫院固定資產的使用率，依靠電子信息系統管理，為固定資產的核算提供更客觀的數據依據，而且可以為醫院獲取更好的經濟效益提供幫助，同時還能夠增強醫院的社會效益，為塑造醫院在人民群眾心良好的醫療形象做出重要的貢獻。我相信，在未來的不久，隨著人們意識水平的提高，醫院固定資產管理與核算會得到來自社會越來越深的重視。

參考文獻：

[1]吳保廷.基于新醫院會計制度下固定資產核算和管理的研究[J].中國總會計師，2012（5）：129-130

篇（6）

醫院固定資產是醫院開展醫療、科研、教學、保健等工作的基礎，是強有力的物質基礎保障。醫院固定資產通常占醫院總資產比重的60%以上，是醫院建設發展規模的重要標志，是醫院管理的重要內容。在新醫改背景下，取消藥品加成后醫院的損失通過提高藥事服務費、政府投入、降低醫院運行成本等方式進行補償。因此，在不降低醫院醫療水平的前提下，提升公立醫院固定資產的利用率，提高運行效益，降低醫院運行成本，為人民群眾提供更加優質高效的服務，是公立醫院管理的重要內容。

一、公立醫院固定資產管理存在的問題

（一）公立醫院固定資產管理意識薄弱

公立醫院的領導對固定資產的管理理念有待進一步提升，絕大多數公立醫院領導對固定資產重視購置輕視調配、重視大修輕視日常保養、重視大品牌高尖端輕視適用性、重視投入輕視經濟運行效率效益。

（二）固定資產管理人員水平參差不齊，對規章制度認知欠缺，執行力不夠

大部分公立醫院固定資產管理人員大學本科及以上學歷的占比不及50%，從業人員學歷、素養、創新能力、學習能力欠佳，對固定資產管理制度領悟程度、執行力不夠，人力資源部沒有定期的對固定資產管理人員進行培訓，各固定資產管理部門的工作人員知識儲備不足或陳舊，不能很好地適用信息環境下精細化固定資產管理的需求。

（三）固定資產未定期進行清查、盤點，造成賬實不符

絕大多數的公立醫院固定資產存在賬實不符、賬賬不符。固定資產管理部門未定期進行固定資產的清查、盤點造成賬實不符；以Q醫院（Q醫院為區域性大型三級甲等醫院，有四個分院區）為例，學科調整、病區調整導致固定資產的搬遷轉移而未進行及時的備案登記導致賬實不符；科主任護士長換屆更換時未進行固定資產交接手續等導致固定資產盤點賬實不符；另外，固定資產數量種類繁多，而專職固定資產管理人員相對較少，做到兼顧四個院區二百多個科室的固定資產定期清查、盤點有一定的難度。

（四）固定資產的購置，未進行充分的可行性分析

固定資產投入的可行性分析，資產的購置金額、使用年限、年折舊額、年經濟運行數據、科研用固定資產的科研論文課題及專利技術的數量及質量未進行充分的可行性分析就購置固定資產，固定資產購入后可能存在浪費、閑置。有不少醫用專用設備價值高、操作難度大，需要配備專業技術操作人員，盲目購入固定資產而技術人員不到位導致了資產的高端功能浪費。有些專用設備購入后，因申請不到物價部門的收費代碼而無法開展項目，造成固定資產的閑置。集團化辦院的大型三甲醫院，分院區辦院、科室設置多，存在某個科室缺少專用設備而其他科室利用不上固定資產閑置的狀態，盲目的購入固定資產會導致醫院資金流的浪費及固定資產的閑置。

（五）固定資產管理部門混亂

公立醫院固定資產可分為房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產等。其中圖書參照固定資產管理辦法進行管理，但不計提折舊。醫院的設備分屬醫學設備處管理、新建的房屋建筑物分屬基建部門管理、消防及相關設備分屬安保部管理、交通工具等分屬醫院辦公室管理、水電暖設備等分屬后勤保障部管理，財務部門負責資產的賬務處理。同為醫院固定資產，分屬不同的職能部門管理，存在著管理標準不統一、不全面，對資產的業務管理、流程管理、制度管理也不協調、不全面、不一致。

二、公立醫院固定資產精細化管理的建議

（一）提升醫院管理者固定資產管理的意識形態

院級領導重視固定資產的購置、投入產出、報廢銷毀等，重視固定資產經濟運行的效益效率、重視專用于科研設備的科研論文、課題、專利的質量、級別、數量等。認識到固定資產有效的精細化管理能從源頭減少醫院的固定資產閑置浪費，從而降低醫院運行成本，提升醫院資金利用效率，提高醫院綜合競爭力。

（二）完善固定資產管理制度

醫院成立固定資產管理委員會，固定資產管理委員會一般有院長、總會計師、財務部及國資等職能部門負責人組成，負責固定資產的購置、處置等重大決策。固定資產的管理部門主要有醫學設備部、后勤保障部、安保部、醫院管理辦公室、基建部門等，負責不同種類的固定資產的日常管理、牽頭組織論證等工作。醫院固定資產管理委員會應制定全院統一的固定資產管理制度，明確固定資產的購置、轉移、報廢等審批程序，使得各個對口的資產管理部門在日常的管理中有章可循，有法可依。全院的固定資產管理處于統一的制度保障之下，資產的清查、盤點、報廢等工作都有統一全面一致的流程，有標準化的辦法，統一管理。

（三）固定資產的購置、報廢要有有效的可行性研究

醫院的固定資產尤其是專用設備通常價值很高，專用的CT都在千萬以上，手術用機器人設備價值可能上億元，購置昂貴的機器需要提前培養專業高端的技術人才，如果人員素養能力不能適用高端機器，購置的新機器新功能不能開發利用，造成機器的閑置資金流的浪費。因此，公立醫院購入新的醫用設備固定資產需要有可行性研究報告，充分論證開展醫療活動資產購入后的經濟運行效率、效益；開展醫用科研教學固定資產的科研論文、課題、專利技術等產出率和質量等。另外，要提前配備專業的高層次技術操作人員，以防高端設備的高端功能閑置。醫院的資產管理部門要針對擬定新購入的固定資產進行院內排查，盡量做到院炔煌科室之間的調劑，將現存的閑置固定資產轉移到有需求的科室，做到物盡其用。公立醫院的物價管理工作要嚴格執行國家、省市物價部門的文件，新購入的設備開展醫療活動收費需要新的醫用代碼，需要在可行性分析調研階段提前安排業務代碼申請，以確認能否開展此項目，避免高價購入固定資產后，因申請不到物價代碼無法收費而造成資產的閑置浪費。

（四）提升工作人員素養，提高管理水平

固定資產的管理工作需要有高素養、學識、學習創新能力的工作人員完成。首先，公立醫院要加大投入引入專業人才補充到固定資產管理的隊伍中；其次，固定資產管理員有著明確的崗位職責目標，按照崗位職責完成日常工作；最后，要進行日常的學習與培訓，使得固定資產管理員養成培訓學習常態化的傳統，從而更好地適用固定資產管理的方式轉變及為固定資產的管理提供強有力的人才保障。

（五）提升醫院信息化水平，促進固定資產精細化管理

借助計算機信息化工具，為固定資產建立唯一掃描編碼，財務部門、固定資產管理部門根據唯一掃描編號入賬登記、分類。固定資產部門的轉移不影響編碼的唯一性，保證了資產的唯一可識別性。將固定資產的唯一識別碼能在醫院各個子系統中進行識別。醫院的固定Y產管理系統與醫院的HIS系統、財務系統子系統、績效管理子系統、設備保修子系統等對接，能共享固定資產管理的信息數據，從而能更好地分析單臺固定資產的投入、收入、人次、科研論文課題的數量、科研論文課題專利的級別、維修頻率、維保費用等，便于對固定資產進行動態的管理。

（六）重視固定資產管理的考核

精細化管理固定資產體現在全流程管理。從固定資產的購置進行可行性分析調研，固定資產使用過程中進行收入、人次、科研論文課題的數量、科研論文課題專利的級別、維修頻率、維保費用等分析，固定資產的報廢要進行殘值上繳及系統報廢等工作?？冃Ч芾聿块T要針對固定資產管理的整個流程設計考核的標準與指標，從而能動態的監控、考核整個流程的固定資產管理執行情況，進而查找分析固定資產管理的薄弱之處，有針對性地改進固定資產管理的方式方法。

三、小結

在新醫改背景下，醫院固定資產的管理應借助信息化管理手段，從粗放式轉向精細化管理。從固定資產的購置、運營、維修保養、轉移、報廢的全流程進行跟蹤、分析、考核，利用信息化手段各科室各職工部門之間數據共享，動態的管理固定資產。固定資產占醫院總資產比重大、價值高且數量種類繁多，只有有效地對公立醫院固定資產進行精細化管理，才能降低公立醫院運營成本，提升運營效益效率，提升公立醫院綜合競爭力，從而為人民群眾提供更加優質高效的服務。因此，加強醫院固定資產精細化管理，是提升醫院競爭力和社會服務效力的強有力保障。

參考文獻：

[1]韓斌斌.公立醫院固定資產實施精細化管理的思考[J].中國醫院，2015，（9）：58-60.

篇（7）

一、引言

隨著國家教育事業的發展，我國高校的辦學環境得到極大改善，學校規模逐漸擴大，學生人數逐年提高。據統計，2014年全國普通本科在校人數達到1541萬人，較2005年增長了82%。為了滿足日益增長的教學、科研需求，我國高校相繼建設教學樓、體育館等建筑場館，購買教學設施設備，不斷引進大型教學實驗設備，更新圖書、軟件。高校固定資產的不斷增加，使得我國高校固定資產豐富化、多樣化，但同時也導致其管理更加復雜。目前，我國高校固定資產管理仍存在許多問題，主要是資產配置不合理、資產使用率低、管理意識淡薄、管理體系不完善等。為了改善高校固定資產的使用效果，應從固定資產管理方面入手，提出合理的固定資產管理績效考核評價方法，通過科學的管理績效考核評價，促進高校固定資產管理者合理運用固定資產，提高固定資產的經濟效益與社會效益。目前，對于高校固定資產管理績效的評價，已經有部分學者進行了探討。朱麗霞、嚴奇春（2014）等對高校資產管理進行了績效評價，通過構建評價模型，選取25個樣本進行實例分析，評價樣本間相對的效率情況，并針對評價結果給出相應改進措施。趙紅英、李岳峰（2012）等根據高校固定資產的特點，選取4個一級指標及15個二級指標，構建高校固定資產管理績效評價體系，通過分析固定資產管理的教學科研績效、營運績效、構成績效以及自籌績效等方面，對高校固定資產的管理進行評價。Avkiran（2001）通過對澳大利亞高校的相關績效進行分析研究，討論了高校投入與產出的效率問題。Johnes（2006）對英格蘭超過100所高校進行了績效評價。張穎等（2014）分析了高校固定資產管理中管理體系不完善、管理效能不高等主要問題和實施固定資產管理績效考核的必要性，并提出科學合理、涵蓋全面、指標多元的實施固定資產管理績效考核的原則。通過固定資產管理績效考核，不斷探索資源投入的最佳配置途徑，推動存量資產的有效利用和大型儀器設備等資產的共享，以提高固定資產使用的經濟效益和社會效益?？梢钥闯觯壳皣鴥韧鈱W者在高校固定資產管理績效評價方面已經取得了一定的研究成果，但其中的績效評價指標選取缺乏系統分析，評價方法多采用層次分析法，較為主觀，缺乏科學性。因此，本文在系統分析固定資產管理的基礎上，確定績效評價指標選取原則，構建較為合理的績效評價指標體系。同時，利用TOPSIS法，通過分析各高校與理想解的距離，避免主觀因素對評價結果的影響，對各高校固定資產管理相對績效進行評價。

二、高校固定資產管理內容

高校固定資產主要包括高校土地、房屋建筑物、軟件與圖書、設備儀器、辦公設備等能夠用貨幣衡量的經濟資源，是評價高校辦學實力的重要標準，也是高校教學辦公的物質基礎。高校固定資產管理涉及部門較多，管理較為復雜，可分為財務管理和實物管理，其中實物管理主要包括固定資產購置管理、固定資產使用管理以及固定資產處置管理。1.固定資產財務管理。固定資產財務管理主要涉及固定資產的入賬、折舊、注銷等賬務手續的辦理。合理的固定資產財務管理，能夠避免固定資產在財務上的無形損耗，確保固定資產賬賬相符、賬實相符，真實完整地反映固定資產信息。2.固定資產購置管理。固定資產購置管理主要涉及高校固定資產的購置計劃編制、采購程序設置、采購合同及招投標文件編制、招標活動辦理、入庫及驗收等方面。合理的固定資產購置管理能夠加強高校內部控制制度，促使固定資產合理利用，避免重復購入固定資產，節約辦學資金。3.固定資產使用管理。固定資產使用管理主要涉及固定資產的維護、清查盤點、領用交還、調劑、出租出借等。合理的固定資產使用管理能夠促進高?？茖W、規范地使用固定資產，提高固定資產使用效率，避免固定資產閑置浪費，實現資產效益最大化，隨時掌握固定資產總值，便于固定資產總量控制。4.固定資產處置管理。固定資產處置管理主要包括固定資產的出售管理、報廢管理以及報損管理。出售管理主要是指對高校有償轉讓固定資產所有權并收取相應收益的處置行為進行管理；報廢管理主要是指對高校已不能繼續使用的固定資產進行產權注銷的處置行為進行管理；報損管理是指對高校非正常損失的固定資產進行產權注銷的處置行為進行管理。合理的固定資產處置管理能夠保證高校固定資產的合法權益不被損害，減少固定資產空置現象，提高固定資產利用率。高校固定資產管理的恰當與否從側面反映了高校教學水平的高低及科研能力的優劣。隨著高校辦學規模的不斷擴大，我國高校從服務型機構逐步向自主辦學型機構轉化，高校的資金來源也逐步從國家財政撥款變成以財政撥款為主，外部企業資助、校辦企業補助為輔。隨著高校規模的不斷擴大，許多高校面臨資金缺口過大、財務風險過高等問題，使得高校越來越重視對固定資產的管理。但目前我國高校對固定資產的管理存在管理意識淡薄，管理體系不完善，固定資產使用效率低、管理效能低等問題。因此，為改善高校對固定資產的管理現狀，可構建合理的固定資產管理績效評價體系，為高校固定資產管理提供決策參考，進而促進高校固定資產管理者合理運用固定資產。

三、高校固定資產管理績效評價指標體系建立

1.指標選取原則。在固定資產管理績效評價研究中，需要構建科學合理的評價指標體系，通過客觀科學的指標選取原則，保障指標選取的系統性、全面性。固定資產管理績效評價指標應依據以下原則進行選取：（1）科學性原則。固定資產管理績效評價指標的選取首先應保證科學性。指標的選取、權重的標定、評價結果的計算必須以科學性為依據，指標只有保證了科學性才能反映客觀實際情況，也才能對績效評價具有指導意義。而科學全面的績效評價指標能夠在一定程度上準確地描述固定資產管理績效的某一特征。（2）系統性原則。高校固定資產管理績效評價涉及對高校固定資產財務、購置、使用、處置等各個方面管理情況的評價，涉及的因素較多，影響較為復雜。因此，所選擇的指標應具有較強的代表性，從各個方面反映高校固定資產管理狀況，并且各指標應基于整體相互配合，保證績效評價的系統性。（3）獨立性原則。指標選取的獨立性原則是指在滿足全面反映高校固定資產管理情況的前提下，應保證指標間關聯性較小，指標間類型不重復，精簡選取指標數量，使得所選取的指標最簡化、最小化，各指標相對獨立存在。（4）可操作性原則。指標選取的可操作性原則是指除保證上述指標選取的原則外，為便于收集與計算，指標參數還應保證指標選取的可操作性。所選指標應簡明，要充分利用現有統計指標，以保障指標計算的正常進行。2.指標的選取。依據上述績效評價指標選取原則，考慮到高校固定資產管理的特點，選取管理運營績效、資產構成績效以及制度機構績效三個方面的指標構成指標體系，用來衡量高校固定資產管理績效。（1）管理運營績效。管理運營績效指標主要包括固定資產完好率、固定資產利用率、固定資產更新率以及固定資產共享率。固定資產完好率是指完好的固定資產價值占高校固定資產總值的比例，反映了高校的固定資產使用管理水平，可由式（1）計算求得。（1）固定資產利用率是指排除閑置、淘汰等固定資產以外的固定資產價值占高校固定資產總值的比率，反映了高校固定資產的利用情況，并從側面反映了高校的固定資產使用管理和處置管理水平，可由式（2）計算求得。（2）固定資產更新率是指在一定的統計期內，新增固定資產價值占統計期期初固定資產總值的比率，體現了高校固定資產的變動情況，反映了高校的固定資產購置管理水平，可由式（3）計算求得。（3）固定資產共享率主要是指固定資產在高校各部門間共享的比率。高校只有共享利用固定資產，才能保障固定資產效用最大化，從而提高高校的固定資產管理效用。該指標反映了高校的固定資產使用管理水平，可由式（4）計算求得。（4）（2）資產構成績效。資產構成績效主要反映了高校各部門之間固定資產的分配情況。目前我國高校可大致分為行政辦公部門、教學科研部門和后勤保障部門，因此資產構成績效主要包括行政固定資產比率、教學科研固定資產比率和后勤固定資產比率。行政固定資產比率是指用于教學行政的固定資產價值占高校固定資產總值的比例，反映了高校固定資產中服務于行政辦公的固定資產比例，可由式（5）計算求得。（5）科研固定資產比率是指用于教學科研的固定資產價值占高校固定資產總值的比例，反映了高校服務于教學科研的固定資產比例，可由式（6）計算求得。（6）后勤固定資產比率是指用于后勤的固定資產價值占高校固定資產總值的比例，反映了高校服務于后勤保障的固定資產比例，可由式（7）計算求得。（7）（3）制度機構績效。主要涉及固定資產管理機構設置、固定資產管理制度建設、固定資產管理制度執行三個指標。固定資產管理機構設置指標主要用來考察高校固定資產管理機構是否完善、管理模式是否合理、分管領導職責是否明確、管理意識是否強烈等方面。固定資產管理機構的合理設置是高校固定資產管理科學化、系統化的前提保障。通過判斷固定資產管理機構是否設置，設置是否合理完善，可以從整體上了解高校的固定資產管理水平。固定資產管理制度建設指標主要用來考察高校固定資產管理制度建設是否完善、高校是否對相關人員進行制度培訓、員工對管理制度是否掌握等方面。固定資產管理機構的設置是高校固定資產管理科學化、系統化的理論依據。固定資產管理制度執行指標主要用來考察高校各部門是否嚴格落實固定資產管理制度，反映了高校對固定資產管理制度的執行情況。

四、基于TOPSIS法的高校固定資產管理績效評價指標的計算

因高校固定資產管理績效評價指標的數量較多，為使得評價結果盡量科學客觀，可利用熵值法對指標進行權重賦值。熵值法是通過指標自身屬性進行權重賦值的一種方法，利用熵值法可保證權重標定的科學性和客觀性。由于指標中存在定性指標，因此在標定指標權重前，通過構建綜合評價模型，運用專家打分方法，對定性指標通過設定評語集進行量化處理，實現指標可計算化。同時，為避免各指標間不同量綱對評價結果造成影響，需對指標進行標準化處理，在此基礎上運用熵值法對指標賦予權重，并利用TOPSIS法對高校固定資產管理績效進行評價。1.指標標準化。指標標準化是指為了消除指標間由于量綱不同帶來的差異，將指標進行適當處理，轉化為無量綱指標的過程，主要包括指標正向化、非負化和歸一化。（2）采用熵值法確定各指標的權重。利用熵值法標定指標的權重w，具體計算方法如前文所示。

五、實例分析

根據上述建立的固定資產管理績效評價指標體系以及模糊綜合評價模型，選取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定資產管理情況進行實例分析評價。五所高校均是國家教育部直屬的國家“211”工程重點建設高校，學校專業設置齊全，教學科研條件完備。學校建筑面積大，固定資產較多，管理較為繁瑣。通過對各高校網站對外公開信息以及教育部直屬高校信息公開年度報告等信息的收集整理，并由15位專家對高校的制度機構績效情況進行評判打分，將指標評語集定義為｛很好，好，一般，差，很差｝，并分別賦值為｛5，4，3，2，1｝，同時，以15位專家打分平均值作為各高校制度機構績效指標取值。通過整理指標數據，各高校固定資產管理績效指標對指標進行標準化處理，由于高校的核心任務是為國家培養具有科研能力和創新精神的人才，因此高校的固定資產中科研固定資產所占的比率應較高，相對而言，行政和后勤固定資產的比率應較低。因此，行政固定資產比率和后勤固定資產比率為逆向指標。通過對逆向指標正向化，并對所有指標歸一化后，得到各高校固定資產管理績效評價指標標準化后的結果如表2所示。采用熵值法對各指標進行權值標定，指標權值標定結果如表3所示。根據標準化后指標及指標權重標定結果，運用TOPSIS法對各高校固定資產管理績效進行評價，加權標準化指標矩陣V如式（21）所示。由表4可以看出，高校5的相對接近度為0.9955，其相對接近度最大，說明相對于其他高校，高校5的固定資產管理效果最好。高校4的相對接近度為0.1511，其相對接度最小，說明高校4的固定資產管理效果最差。

篇（8）

隨著社會經濟的不斷發展，我國醫院改革也逐步深入，進入了關鍵階段，而縣級醫院改革是我國醫院改革的重心之一。近年來，隨著國家及地方政府的投入，縣級醫院的醫療設備與器械不斷更新，縣級醫院的運營水平與醫療服務質量也大大提高。然而，隨著醫療設備的購置逐漸增多也對我國縣級醫院的固定資產管理提出了新的挑戰，縣級醫院的固定資產管理暴露出諸如制度建設不完善、固定資產管理監督不到位等問題。近年來，理順我國縣級醫院固定資產管理、提高管理科學化并最大化地發揮縣級醫院固定資產經濟與社會效益，成為我國醫院治理研究的一大新

熱點。

一、我國縣級醫院固定資產管理的現狀及問題分析

（一）固定資產管理制度不健全

當前，我國大多數縣級醫院在固定資產的管理上都有一定的管理制度與規章，但大多數規章都浮于形式，難以對醫院固定資產的管理產生實際的指導與規范作用?？h級醫院固定資產的管理中，對于固定資產的使用與管理權限缺少明確的規定，我國縣級醫院近年來掀起一股購置熱潮，卻疏于對新購固定資產加以管理，“重購置輕管理”現象較為普遍?？h級醫院固定資產管理制度的不完善，對于相關主體在固定資產的購置、折舊、報廢等環節上缺少依據，出現了諸如固定資產賬實不符、醫用固定資產利用率低等亂象，加大了縣級醫院固定資產管理的難度，也造成了國有資產與醫用資源的損失與浪費。

（二）內部管理機構設置不合理，職責分工不明確

我國縣級醫院固定資產管理的混亂，一方面是由于缺乏健全的固定資產管理制度，另一方面則是內部管理機制的設置不夠合理，分工不夠明確。醫院固定資產的管理包括固定資產的購置、裝備及維護、設備折舊、設備的估值與報廢等一系列的步驟，而每個步驟都可能涉及醫院內部的不同部門。而當前我國縣級醫院一般都設有設備科來管理醫用設備，而建筑物等固定資產卻由總務科管理，設備的日常使用與維護則分配給具體的科室各自管理，這暴露了縣級醫院固定資產管理的機構與職責混亂的現象，由于在固定資產的維護、折舊與使用等分屬不同的部門，難免會導致溝通不暢、相互推諉的現象，最終導致我國縣級醫院設備使用效率低下，毀壞率與失修率居高不下的情況，最終表現為固定資產賬實不符，資源被大量浪費。

（三）固定資產的購置缺乏科學有效的評估

縣級醫院改革的一大宗旨就是讓縣級及以下的群眾能享受到經濟與醫療發展帶來的便利與福利，最直接的渠道就是通過購置新型醫療設備、引進新的醫療人才來實現。但目前我國縣級醫院固定資產卻存在大量閑置的現象，導致固定資產使用率較低等醫療資源浪費的情況。究其原因，還是我國縣級醫院在購置與處置固定資產時缺乏有效的評估與監督。醫院為應對醫療水平的提高與業務范圍，應適時購置新型的設備，但當前對新購設備缺乏必要的評估與論證，相關責任人急功近利，或者出于其他目的而盲目購置大量固定資產，最終導致使用效率低下，難以產生理想的經濟與社會效益。

（四）固定資產會計核算較為混亂

當前我國縣級醫院固定資產數量與種類增加較快，大量的新型醫療設備與器械被采購，這對縣級醫院在固定資產的核算與管理方面提出了較大的挑戰，固定資產的入賬、折舊、處置的會計處理日益復雜，而相關的會計人員的專業技能較為有限，導致縣級醫院固定資產的會計核算較為混亂，出現了賬實不符、折舊計提不準等問題，對縣級醫院固定資產管理產生了較大的影響。

（五）固定資產的處置缺少審核與監督

隨著醫院固定資產的更新與淘汰，醫院的固定資產處置現象也逐增多，但是在具體的執行過程中，我國縣級醫院固定資產處置缺少必要的審核與監督程序，醫院固定資產的處置，尤其是醫療設備的處置，應先由專業人員對固定資產進行估值與評估，并按照國家的固定資產處置規定進行處置，但我國目前的縣級醫院固定資產處置大多由內部總務科科室進行處置，隨意性較強，缺乏必要的監督，一定程度上增加了國有資產流失與醫療設備浪費的風險。

二、改進我國縣級醫院固定資產管理的對策建議

（一）健全內部固定資產管理制度

縣級醫院不僅要在設備、儀器、人才引進上加大投入，配套的管理制度也應該與時俱進。在管理醫用固定資產的時候，應進一步結合自身的情況，健全內部固定資產管理制度。醫院的固定資產管理制度，不應只是浮于形式，而應該具備具體、可行的特點，應建立起一套從固定資產的購置、裝配與維護到其使用、折舊、處置等各個環節的管理制度，保證每個環節的固定資產管理有章可循，規范透明。減少醫院內部在固定資產的購置、使用與處置環節的隨意性，只有建立了明確的制度，才能為日常管理提供規范與約束，切實解決固定資產的管理問題。

（二）優化內部管理機構設置與職責分配

當前，我國大部分縣級醫院內部固定資產管理部門都涉及總務科、設備科、財務科及各使用科室，但很多情況下對以上幾者的權限與職責分配卻較為模糊，各科室都希望掌握設備的選購權，但對于設備的維護與日常評估卻相互推諉。對此，應進一步加強各科室之間的職責分配，并加強各部門之間的聯系機制，加強溝通與交流。其中，總務科應對房屋建筑、辦公用品等固定資產實行登記管理;設備科應負責固定資產采購與維護、處置工作，對縣級醫院固定資產登記資產明細;財務科則應對固定資產明細賬進行登記管理、并定期完成固定資產盤點、集體折舊等工作;而具體的使用科室則應負責固定資產的管理與日常維修，對固定資產的使用及維修狀況及時地在固定資產卡片上予以記載。

由此可見在固定資產的管理上，醫院內部各部門之間存在著權責的重疊，需要各部門之間加強協調，也加強相互制約。如固定資產在使用過程中，設備科應負責固定資產卡片的制作，并提供一份給使用部門，對于固定資產的使用情況進行記載，財務科則定期對固定資產進行實地盤查，及時入賬，保證賬實相符。只有各部門明確了各自的職責，并劃清權限，才能保證固定資產管理有條不紊，真正提高縣級醫院的運營水平與醫療服務質量。

（三）規范固定資產購置程序，進行科學評估

目前我國縣級醫院固定資產較為隨意，評估過程較簡單、浮于形式，甚至不評估而直接購買，導致資源浪費。要改變這一現象，在購置相應固定資產前事先需經過一系列的評估，對其可行性進行分析，最終決定是否購置。在固定資產的購置評估中，需要綜合各部門的意見，其中包括具體科室對于擬購設備的使用需求、財務科對擬購設備的采購成本、設備科對擬購設備的采購渠道等進行綜合評估，若確實是醫院發展所需并且醫院在財務上不存在任何問題，則可以考慮報經上級審批購買。同時，在購置相關固定資產時應嚴格遵守《政府采購法》，對限額以上的固定資產購置應上報，并采取公開招標等方式進行采購，并堅守紀檢部門與人民群眾的監督，要杜絕私下采購，事后報備的

情況。

（四）規范固定資產的折舊管理工作

我國縣級醫院中“重采購輕管理”的現象仍然較為常見，因此在日常管理過程中，管理環節較為混亂，如縣級醫院在固定資產的盤查、折舊上未能做到賬實相符，不利于對固定資產進行管理。

2012年，我國為解決各級醫院固定資產管理中的問題，出臺了新的《醫院會計制度》，增加了“累積折舊”這一科目，加強了對醫院固定資產管理的力度。因此，我國縣級醫院應加強管理，嚴格按照《醫院會計制度》的規定，根據實際情況制定一定的固定資產折舊會計制度，并按月對固定資產進行計提折舊處理，折舊費用計入當期成本費用中。

近年我國縣級醫院采購了大量新設備，固定資產種類與數量大幅增加，部分設備更是價格昂貴，因此對固定資產的折舊工作也更加復雜化，計提過程較為繁瑣。因此，要加強對我國縣級醫院固定資產的折舊管理，建立一套固定資產管理信息系統，提高信息化水平，做到及時反映醫院的固定資產種類與數量、損耗程度，保證縣級醫院固定資產的各項核算能準確、及時完成。

（五）加強對固定資產處置的管理監督

由于固定資產的更新，我國縣級醫院大量固定資產被處置，但我國縣級醫院的管理在固定資產處置上較為混亂，固定資產的處置過程往往缺乏監督，隨意性較強，造成了固定資產管理的失位，甚至導致國有資產的流失。

對于固定資產的處置，應遵循國有資產處置的步驟，應先由具體使用的科室填制報廢申請單，并按規定流程獲得審核批準，準予報廢的固定資產應按規定入庫待統一處理。分批、分類按國有資產處置規定，由固定資產管理小組按照公開、公平、公正的原則，采取公開招投標、公開拍賣、協議轉讓等方式進行資產的出售與置換。固定資產處置變價收入、殘值收入，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，建議成立資產處置監督領導小組，由監察、審計、財務、工會等部門人員組成，參與總務科資產處置的監督，確保資產處置的合法、合規性，避免國有資產流失。

三、小結

我國醫療衛生改革正在逐步深化，縣級醫院作為基層醫院，在其中發揮著極為重要的作用，而固定資產則是縣級醫院發展中最為重要的因素之一，有效地將縣級醫院的固定資產投入高效地運作中，可以大幅提高我國基層的醫療衛生水平，大大提高縣級醫院的競爭力。加強對我國縣級醫院固定資產的管理，不僅可以更有效地將相關固定資產的作用發揮出來，也可以提高我國社會的醫療總體水平。

參考文獻：

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一、教育局下屬事業單位固定資產的主要特征

（一）固定資產具有專用性

教育局下屬事業單位中九成以上是中小學校和幼兒園，固定資產主要是各種教育教學設施，配備在教室、實驗室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導室的教學設施和辦公設備都是為了更好地為學校教育教學工作服務。

（二）固定資產的數量多、規模大

目前教育局下屬事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產規格復雜，種類繁多，數量和規模遠遠大于一般的事業單位。

（三）固定資產更新的頻率高

教育局下屬事業單位的固定資產投入與更新比一般事業單位存在更多考核要求，為了適應和滿足現代教育的需要，需要不斷更新和優化配置儀器設備和設施。

二、教育局下屬事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產統計意識淡薄

由于教育局下屬事業單位的中心工作是教育教學，固定資產管理工作一直以來相對不受重視，固定資產統計和管理意識薄弱，資產管理人員缺乏專業知識和技能，而且由于教育局下屬事業單位固定資產具有前述的特點，統計與管理的難度遠遠大于一般事業單位，造成部分固定資產存量不明、家底不清，普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。

（二）固定資產制度貫徹不到位

目前，教育局下屬事業單位都設立了固定資產領導小組，建立了相對健全的固定資產管理制度，但是由于固定資產基礎管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產配置時，由于固定資產信息化體系不完善、存量數據不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對下事業單位的配置審核存在不科學和不合理的現象。固定資產在完成配置后，后期的管理和養護也跟不上，一定程度上導致了資源的浪費。而且由于教育局下屬事業單位固定資產規模大、數量多，實地盤點的工作量很大，應該進行的定期盤查制度也一直未落到實處。而在固定資產閑置或報廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。

（三）固定資產管理信息系統未發揮應有的作用

雖然現階段教育局已初步建立起基礎的資產管理信息系統，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現在：第一，基礎信息不正確。目前教育局下屬事業單位采用的一般是本地行政事業單位資產管理系統，軟件的作用基本以登記統計為主，但登記的固定資產存量只是資產總計金額和財務數據一致，系統啟用基礎數據錄入時資產類別和數量錯誤很多，在資產配置時參考價值不大。第二，系統功能不完善。相當多的行政事業單位資產管理系統主要用于資產配置申報、卡片錄入、資產報廢登記等模塊進行管理，但是管理系統的數據查詢功能不全，卡片信息和查詢結果無法直接打印，財務人員需手動填寫財務信息等操作的不便捷，難以發揮信息系統管理的動態管理作用。第三，系統信息不共享。目前教育局下屬事業單位固定資產管理系統數據和本地財政國庫系統、采購系統、預算系統之間無法實現信息共享，數據信息存在重復錄入的情況，管理效率不高。

（四）固定資產管理工作缺乏有效監督檢查

由于教育系統下屬事業單位眾多，教育局負責監督檢查部門和相關人員配備有限，往往導致固定資產監督管理工作難以落到實處。對于事業單位資產配置是否合理、固定資產賬實是否相符、資產使用有無浪費、資產處置是否合規等情況均缺乏有效監督，固定資產管理一旦出現某種問題，教育局很難及時發現和解決。

（五）固定資產管理工作缺乏專業人才

教育局下屬事業單位的固定資產管理人員一般都是財務和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產管理兼職人員，缺乏資產管理相關知識。而且，資產管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專業性不強，缺乏信息化操作能力，無法有效開展固定資產管理工作。另一方面，財務人員和相關資產管理人員相互工作缺乏協調，固定資產管理和財務管理無法緊密結合，如對于大型基建工程，容易出現決算審計不及時，或相關資料缺失，財務人員無法及時將新建項目納入固定資產管理。

三、完善教育局下屬事業單位固定資產管理的措施

（一）重視固定資產管理

建議教育局全面清查摸底，組織相關專業人員或委托社會中介機構，對下屬學校的固定資產狀況進行全面清理與核查，按照實物盤點同核實賬務相結合，明確分工，落實到人，真實、完整地反映單位固定資產狀況。經過全面清查核實，將固定資產相關信息及變化情況補充錄入資產管理信息系統，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產基礎數據庫的信息，為固定資產管理工作提供數據支持。通過徹底清查，有助于增強各單位的固定資產管理意識，更加明確資產管理的政策法規和具體要求，堵塞管理漏洞，同時解決賬外資產、盤盈盤虧、賬務不清等問題，做到核算規范，賬實相符。

（二）加強固定資產的實物管理

教育局下屬事業單位應嚴格執行固定資產管理制度和內部控制制度，規范工作流程，完善實物登記賬制度，對固定資產的購置、領用、日常使用、報廢等不同環節實行全過程監管。首先，應通過加強固定資產實物管理，每件實物都落實固定資產卡片管理制度，設立專門的固定資產管理部門和人員，對固定資產進行日常管理與維護，并且每月與財務部門、使用部門的資產管理員進行賬實核對。其次，應及時進行固定資產的定期清查，如果固定資產規模大，建議將清查工作制定全年計劃，分類別分階段定期開展專項清查工作，確保將清查工作落到實處。同時，還應該加強固定資產清查檔案工作，對清查中發現的問題要實行追蹤管理，切實解決日常固定資產管理中的漏洞與問題。最后，應規范固定資產的處置行為，固定資產管理人員應熟悉固定資產處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無審批處置或先處置后審批的現象。對于技術更新閑置資產，可以上報主管部門統籌利用，避免不必要的資源浪費。對于到達使用年限無法使用的資產，報廢審批同意后需進行相應的技術鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產處置和資產配置、回收利用相結合，逐步建立固定資產整合、共享、回收利用機制，防范固定資產處置中可能發生的各種風險，提高固定資產使用效率。

（三）完善固定資產信息化建設

完善的固定資產管理系統是科學規范地進行固定資產管理的必要手段，財政部門應結合實際情況，將先進的技術和科學的管理有機結合起來，重視軟件開發與升級，完善軟件的功能和業務流程設計，注重軟件的實用性和易操作性，使之能適應現代化固定資產信息化管理要求。隨著信息化程度的進一步加大，逐步促進固定資產管理系統和財政業務平臺系統融合，實現部門預算、政府采購、指標管理、集中支付、賬務管理、資產管理信息共享，提供技術支撐，減少數據錄入工作量，簡化辦事流程，提升工作效率，從而實現資產管理和預算管理、財務管理的有效結合，并實施全過程監督管理。用信息技術應用改變傳統的資產管理模式，實現固定資產的動態化、信息化、精細化管理。

（四）建立檢查審計考核長效機制

財政部門和教育部門應建立多樣化、多層次的監督體制，實行全過程監管。第一，財政部門可將教育系統列入重點檢查考核單位，對教育局下屬事業單位固定資產的真實完整和保值增值進行重點監督評價，定期檢查和不定期抽查相結合，及時發現問題、分析問題、解決問題。第二，教育局將下屬單位固定資產管理工作列入管理考核指標，將固定資產管理情況與單位負責人考核相結合，定期督查，確保固定資產管理工作落到實處。第三，強化固定資產專項審計監督，教育局對下屬事業單位的固定資產管理工作進行專項審計和評價，并將審計結果作為單位發展性評價考核依據。第四，制定考核獎懲機制，落實責任追究制度。加大固定資產管理違規違紀行為的查處力度，對做出成績的人員給予一定的獎勵，對管理失職行為給予相應的處罰。

（五）培養高素質資產管理專業人才

固定資產管理人員的素質將直接影響固定資產管理工作的效果，首先要提高資產管理人員的責任心和穩定性，教育局應完善下屬事業單位固定資產管理人員選任機制，明確資產管理工作的重要性，每個單位配備專職固定資產管理人員，同時規范工作流程，明確資產管理人員和財務人員的職責，做到相互配合、相互監督。建立明確的考核辦法，通過獎賞手段來激發資產管理人員的工作積極性。其次，要提高資產管理人員的業務能力，加強對財務人員和資產管理人員的業務培訓，明確固定資產管理的政策法規和具體要求。采取針對性的計算機網絡技術培訓，系統講解資產管理系統的操作辦法和流程，進一步提高他們的實際操作能力和業務管理水平。最后，可引進一些高學歷、專業性強的資產管理人員，宣傳并學習先進的管理經驗和做法，建立一支專業化、信息化、高素質、高能力的固定資產管理隊伍，從根本上提升資產管理水平。

（作者單位為德清縣教育局）

參考文獻

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一、研究背景

我國醫院在進行固定資產管理的過程中，大部分應用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費大量人力物力、固定資產利用率低、折舊不合理、產權不清晰等問題。目前，條碼技術應用條碼的信息承載介質功能，被越來越廣泛地應用于倉儲管理中，將倉儲產品、設備的信息通過條碼識別到信息系統，從而對難以人工管理的倉儲物品進行自由、動態的管理。針對醫院固定資產管理的特點，很多醫院將固定資產的購入、使用、管理、維修等進行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產管理的效率，提高了資產利用率，降低了使用成本，同時也解決了固定資產監管問題，幫助醫院形成了相互監督的固定資產管理模式，將醫院固定資產的賬務管理、固定資產設備管理和固定資產的使用管理等三方面進行了信息化整合，對于克服固定資產管理中的產權問題、核算問題、管理低效率等問題，有著極大的推動作用。越來越多的醫院將條碼信息技術應用于醫院的固定資產管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術在醫院固定資產管理中的實際應用，對我國醫院的固定資產管理中進一步應用條碼技術提高管理效率方面進行探討。

二、醫院固定資產管理中存在的問題

（一）賬務管理不清晰

目前看來，醫院的固定資產主要供臨床科室、醫療技術科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據其不同的工作職責使用著不同類別的固定資產，因而他們是固定資產的實際使用者和擁有者，自己往往也設立了本科室的備查臺賬。而固定資產的賬務處理主要是由財務科和資產管理科進行總賬和三級明細賬的登記和管理。這樣很容易導致賬務管理與實物管理之間的不銜接，有時候固定資產實物應工作需要調整到別科了，但因原使用科室沒及時上報給醫院資產管理科從而導致三級明細賬沒做任何賬務處理。因此賬務處理的嚴謹性與固定資產實物使用的即時性導致科室固定資產盤盈盤虧現象時有發生。設備使用的流動性強而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產賬目明細管理的清晰度。

（二）人工管理流程效率低下

賬務管理不清晰的背后是管理流程的不科學。固定資產的管理過程包括可行性調研、購入、驗收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報廢等，每一個流程對應著不同的環節。在實際依靠人工進行管理的傳統管理方式下，往往在設備資產購買后，使用科室人員和資產管理人員之間的確認就存在問題。加上種類項目繁多，更是考慮到固定資產設備的存放地點分布于各個科室，進行固定資產的統計管理時，人工管理難免出現紕漏，復雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。

（三）固定資產盤點及調用效率低

固定資產管理中效率低下的另一主要原因是對固定資產盤點和調用的管理，依靠人工效率低下也容易出現錯誤。固定資產的管理，由于其種類多、設計金額大、應用分布廣的特點，需要經過定期的盤點來實現固定資產的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統的管理方式主要是依靠人工進行盤點，手工記錄設備的使用現狀，因而無法保證所有記錄的統一性和客觀性，對折舊、磨損等的判斷會出現較大偏差，所以盤點周期長，效果也不夠理想。

三、條碼技術在醫院固定資產管理中的應用

（一）條碼系統優化固定資產管理流程，解決賬務管理問題

條碼管理是在固定資產引入時就貼上條碼，再對固定資產的名稱、規格型號、價值、入賬時間等各類信息進行采集，將每一個設備的具體信息存入條碼。然后在固定資產的管理部門、財務部門、使用科室等管理環節上分別都安裝統一的條碼管理識別系統，其中資產管理部門可設置不同部門對固定資產的使用、查詢權限。以后不管該設備因工作需要轉移到什么地方，都方便進行設備的追溯，即時的進行賬務核算和管理，從而解決了人工進行固定資產管理過程中的賬務不清問題。

（二）條碼系統通過對固定資產的全程跟蹤，解決人工管理混亂問題

應用條碼系統，固定資產的整個過程的具體情況等信息都會在其條碼中被記錄下來，并可隨時生成關于固定資產的報表或數據，從而對固定資產的流向、使用、磨損、折舊等進行動態全過程的跟蹤，而且條碼系統可對所有固定資產按照其狀態進行分類，大大提高了管理和使用效率。

（三）條碼系統通過手持設備進行盤點，提高盤點效率

條碼系統提供的手持設備，可實現對任何固定資產的隨時查詢。因而，固定資產的盤點工作只需要在系統中首先進行設備的自查，而后應用手持終端掃描條形碼對設備的狀態進行確認，通過復核后，便可實現對資產的財務狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查，錯誤率大大降低，極大的提高了盤點效率。

四、條碼技術在醫院固定資產管理中的未來發展趨勢

未來條碼技術在醫院固定資產管理中必將發揮更重要的作用，從固定資產的財務管理、管理流程等方面實施系統化管理，從此，醫院的資產管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統之上，依據信息技術提供信息和數據進行決策的制定，實現管理的高效率、高水平、高準確率。

篇（11）

在醫院的行政管理當中，對各種固定資產的清點、核算和盤查是重要的工作內容。醫院在固定資產管理上的水平，能夠反映醫院總體行政管理的水平。從我國醫院的整體狀況來看，對固定資產的管理方式還比較粗糙，對醫院的發展進步造成了妨礙。針對這種狀況，我國在2012年1月1日開始全面實行新的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》。新的財務會計制度加大了對固定資產的管理力度，固定資產的折舊率計算方式出現了改變，強調固定資產管理的效能發揮。本文將對比新舊財務會計制度下固定資產管理的轉變，提出醫院固定資產的精細化管理措施。

一、新財務會計制度的實行背景

醫院固定資產的所有權是屬于國家的，醫院只有使用權。醫院固定資產必須要進行妥善利用和管理，才能夠創造更多的經濟效益與社會效益，為衛生事業作出更大的貢獻。但是，以我國各級醫院的現狀而言，對固定資產的管理存在很大不足，一些醫院為了增強自身的競爭力，不顧醫院自身的經濟狀況，一味地購置先進的醫療設備，又由于缺乏足夠的專業人員或者專業人員專業素質不足，造成醫療設備閑置，白白浪費了醫院的資金。所以，我國的各級醫院必須要對固定資產的管理現狀進行優化和改進，新的醫院財務會計制度應運而生。

在新的醫院財務會計制度中，固定資產指的是那些價值在一千元以上的一般設備，或者是價值在一千五百元以上的專業設備單位，使用期限一般在一年以上，并且在使用過程中能夠基本保持原本形態。還有一些雖然單位價值沒有超過一千元，但是使用年限遠超一年的大批量物資，也可以算作醫院固定資產的范圍，比如說醫療用床、被服、各種家具等等。所以，醫院固定資產可以分為房屋建筑、專用設備、一般設備和其他固定資產四類。新的醫院財務會計制度對這四類固定資產中每一類型都設置了專門的代碼，詳細規定了每一類固定資產的折舊年限，方便財務會計進行核算。

二、醫院固定資產的精細化管理措施

（一）轉變管理理念

管理理念是各種管理工作開展的依據和基礎。為了順應新時代的形式，遵從新的財務會計制度，醫院必須及時轉變固定資產的管理觀念，樹立起全方位、精細化的管理理念。我國許多醫院的發展受到阻礙，都是因為管理層的管理理念沒有轉變過來，仍然對固定資產采取過去的粗糙管理模式，這就影響了醫院的經濟效益，導致大批的設備出現限制狀況，或者設備損耗嚴重，造成資金浪費，給醫院帶來巨大損失。對此，醫院的領導層必須形成重視，轉變固定資產的管理觀念，樹立起精細化、全方位的管理觀念，發揮醫院上下各部門的協同作用。

（二）設立固定資產的管理部門

目前，我國各大醫院都沒有專門的固定資產管理部門，各家醫院負責固定資產管理的部門都不同，還有些醫院由多個部門共同進行管理。有些醫院由財務部門管理固定資產的賬目和金額，由總務科管理房屋建筑和辦公家具，由器械科管理專用設備和一般設備。這就造成了各部門溝通不暢，固定資產管理脫節，不能定期對固定資產進行清理盤查，不能及時發現一些固定資產的遺失、損毀，賬目與實物不符。另外，這種管理方式還會造成管理責任不明確，在出現問題時無法確定相關責任人。所以，醫院必須設置專門負責固定資產管理的部門，比如固定資產管理辦公室。

固定資產管理辦公室是醫院財務部下屬的二級科室，掌握著醫院中所有固定資產的狀況。固定資產管理辦公室要領導所有分管部門的財務管理會計，劃分各個分管部門在固定資產管理上的職責，明確固定資產的保管責任。

（三）加大固定資產的清查力度

在新的財務會計制度中，對固定資產的認證標準進行了改變，比如一般設備單位的價值標準由五百元提高到了一千元，專業設備單位的價值標準由八百元提高到了一千五百元。另外，還新增了一些規定，比如每個月都要對固定資產的折舊進行計算，制定新的固定資產折舊年限表等等。為了保證固定資產成本核算的準確性，醫院必須加強對固定資產的清查力度。

固定資產的清查力度工作量大，內容繁瑣，很容易出現各種差錯。醫院的財務會計必須在固定資產清查當中嚴格按照核算方法計算，與財務部門、總務科、器械科的賬目進行對比，為實行新的醫院財務會計制度做好準備。

（四）保持對固定資產的監控

想要對醫院的固定資產保持監控，就要從以下幾個角度入手：首先，要完善固定資產的采購制度。固定資產的采購要經過嚴格的審批流程，在采購之前要仔細考察采購活動的必要性，然后由財務部門撥付資金。其次，在采購新型醫療設備之后，固定資產管理辦公室每個月都要對新進醫療設備進行分析，評估醫療設備的使用效益。最后，固定資產的報廢流程也要進行完善。由固定資產的使用科室提出申請，說明原因，管理辦公室對設備進行鑒定，作出評價報告，交給醫院領導層進行審批。

三、結論

固定資產的管理是醫院行政管理的重要組成部分。在我國，對固定資產的管理存在管理方式粗糙，管理部門不明確等現象，對醫院的發展進步造成了阻礙。我國醫院必須順應新財務會計制度的要求，轉變固定資產的管理觀念，設立固定資產的管理部門，加大固定資產的清查力度，操持對固定資產的監控，提高醫院的行政管理水平。

參考文獻：