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（一）轉包。轉包是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。具體情形包括：施工總承包單位或專業承包單位未在施工現場設立項目管理機構或未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務，只向實際施工單位收取費用，主要建筑材料、構配件及工程設備的采購由其他單位或個人實施；勞務分包單位承包的范圍是施工總承包單位或專業承包單位承包的全部工程，勞務分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或專業承包單位“管理費”之外的全部工程價款等。

（二）違法分包。違法分包是指施工單位承包工程后違反法律法規規定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。具體情形包括：施工單位將工程分包給個人的；施工單位將工程分包給不具備相應資質或安全生產許可的單位的；施工合同中沒有約定，又未經建設單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的；勞務分包單位將其承包的勞務再分包的；勞務分包單位除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用等。

工程轉包、違法分包往往手段隱蔽，分包、轉包協議也都是私下簽訂的，審計人員不易獲取，且承包人、分包人（轉包人）、監理人等通常會串通舞弊，審計中不易察覺。審計實務中可以采取以下審計方法來進行認定。

（一）審閱工程資料，尋找漏洞。審計人員要仔細查看業主單位、施工單位、監理單位、設計單位等提供的工程資料，順著查看工程資料中的招投標資料、施工合同、施工資料、設計資料、監理資料、竣工結算資料等，看中標單位是否與施工合同上單位名稱一致，中標單位是否具有招標文件上要求的資質，工程、質檢、安全、財務等技術人員是否具有合法任職資格，是否按照分工履行職責簽署各類工程記錄、檢驗資料等；并將前后資料進行比對，如核對招投標文件上“五大員”（項目負責人、技術員、質量員、安全員、材料員）、工程進展期間召開工程相關會議參加人、工程質量檢測施工企業負責人、工程結算上簽字人、施工記錄上項目負責人簽字是否一致，尋找轉分包疑點。

（二）詢問施工現場人員，鎖定現場負責人。在找到轉包、違法分包的破綻后，審計人員可以詢問項目建設中料、工、機的采購情況，主要看工程建筑材料、設備等物資主要由誰主導購買，施工隊伍是否由承包單位組建，項目臨時賬戶公章由誰掌控，并詢問一些項目上的具體事情，如料、工、機采購渠道、方式及聯系人，工程垃圾、廢棄物怎么處理，占地費怎么繳納，從哪個賬戶支付等，從而鎖定施工現場的主要負責人是誰，為進一步核實轉分包打基礎。

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中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-02

引言

工程造價控制在整個建筑經濟管理中占據著重要的地位，其前提就是進行投資估算，只有在建筑施工前期對工程造價投資進行了準確的估算，才能確保整個建筑工程的造價控制在合理的范圍內，從而有效的提高建筑項目的經濟效益，減小國家和建筑投資企業在固定投資方面的損失。針對工程造價問題，本文從國內外的現階段研究成果進行探討，就其中存在的問題進行了總結。同時還對工程造價的相關理念進行了闡述，最后針對工程造價作用和方法展開了討論。主要目的有兩個：一是提出了工程造價的概念，對造價的理論進行了總結與分析；二是分析了建筑工程造價估算中存在的問題，從理論和應用兩個方面對工程造價進行了研究，對存在的問題做了一些科學、合理的指導。

一、國內外工程造價的研究現狀

隨著各類建筑工程的興起，工程投資失控的實例越來越多，對現代建筑的經濟管理造成了很大的影響，工程造價理念也逐漸得到了大家的重視。伴隨著人們對工程建筑造價估算的正確認知和頻繁的使用，國內外建筑領域的學者也開始對建筑工程造價的研究重視起來。

國外建筑領域的相關學者在建筑工程造價方面做了大量的研究，已經擁有了傳統的造價一代到三代的造價估算模型。這幾代造價估算模型存在周期長、誤差大、速度慢的缺點，很難適應當下建筑行業對于剛才造價估算的要求。就這一問題，國內外的學者進行了共同的研究和探討，運用了很多的數據模型、現代技術、現代方法展開了工程造價估算工作，對現有的過程造價估算做著改進和優化。遺憾的是由于工程造價估算工作本身的復雜性，至今國內外都沒有一套成熟的過程造價估算方法。

綜合國內外的研究現狀，總結出在工程造價估算方面，國內外研究出來的造價估算方法都存在著缺點。在建筑工程造價估算方面需要根據實際的工程類型來選擇估算方法，以至于至今都沒有一套適用于各類建筑的造價估算方法。

二、建筑工程項目造價全過程的重要性

建筑工程造價全過程就是在建筑工程項目初審階段，建設期間、竣工階段都開展造價控制，建筑項目工程造價全過程的重要性具體體現在以下幾點：

（一）遏制了工程建設的浪費

建筑工程項目具有施工周期長、投資金額大的特點，需要控制的環節比較多。在建筑項目的管理過程中任何一個環節出現問題，就會給整個工程帶來嚴重的經濟損失。由于國內的過程項目監管體制比較特殊，都是在建筑項目施工之后才采用造價計算制度。傳統的造價制度對建筑工程中的造價控制方法都是采取事前預防、事中控制，這種控制方法會造成建筑工程建設中的資金損失嚴重。通過對建筑工程的造價進行全周期的控制管理，能夠有效的解決建筑工程建設中造價工作中出現的相關問題及時解決，避免產生不必要的經濟損失。

（二）提高工程建設管理水平

建筑行業在國內的發展已經有很久的歷史了，站在現代管理理論的角度來看，國內的建筑工程施工水平還比較落后。傳統的懶散管理已經無法適應當下建筑工程的發展模式，只有不斷的提高建筑施工管理水平才能使建筑工程得到更好的發展，施工全過程進行造價控制能夠有效的實施建筑經濟管理，使得整個建筑工程的施工處于受控的狀態，有效的克服建筑的事后處理的局限性，推動建筑行業的廉政建設，提升建筑工程的管理水平。

三、全過程造價在建筑工程中的現狀及應用

（一）全過程造價在建筑工程中的現狀

1.全過程造價工作開展難度大

建筑工程施工設計中所涉及的企業之間的合作比較多，從建筑工程的設計、建筑材料、施工、交接等步驟都需要和不同的建筑單位進行合作。所以，就會給建筑工程的全過程造價控制帶來繁重的工作量。很多的建筑單位都會將相關的工作委托給中介，由中介進行管理。加上施工大多都是承包單位，給建筑工程的造價工作帶來了很大的挑戰，再加上施工監理的各個主體所追求的利益點不同，造成建筑項目經濟管理很難進行有效的開展。

2.全過程造價控制缺乏推進機構

實施建筑工程的全過程造價控制，必須要有專門的機構和專業的造價審計人員負責，才能夠確保審計工作的準確性。但是，在實際的造價審計工作開展中，建設方、承包方、中介機構都缺乏相應的職能體系，各個主體也不會參與到工程的施工全過程中，造成建筑工程造價跟資金審計工作開展困難。

3.造價工作人員的素質水平較低

建筑工程造價所涉及的是不同的兩門學科的專業知識，造價工作人員除了要具備專業的財務審計專業知識，還要具備建筑工程造價審計的專業知識。但是，在實際的審計工作人員隊伍中，部分的審計工作人員都很難達到具備兩門學科專業知識的要求，導致造價跟蹤審計人員的專業技能和個人素質不達標。我國多數的審計部門并沒有結合當下的實際情況，對審計工作人員進行專業知識和素養的培訓。長此以往，就會導致造價審計工作難以開展。

（二）全過程造價在建筑工程中的應用

提升建筑施工行業發展最有效的方法就是對建筑工程進行全周期的造價控制，具體如下：

1.重視審計人員的素質培養

伴隨著建筑工程中全過程造價工作水平不斷提高，對造價工作人員的綜合素質、專業技能的要求也越來越高。要求造價審計人員必須具渥ㄒ檔鬧識和技能，對建筑審核工程中遇到的問題能夠進行有效的解決。同時還要求造價審計人員能夠處理好各方面的關系，了解建筑工程的施工流程，確保整個建筑工程的造價是建立在科學性、準確性、合理性的基礎上。因此，審計部門應該選用高素質的造價人員進行建筑工程項目的全過程造價審計，對現有的審計人員進行定期或不定期的培訓，提升審計人員的素質和專業技能水平，為建筑工程造價控制提供有力的人力基礎。

2.項目施工階段造價控制應用

建筑工程施工階段造價控制工作的開展是確保建筑工程質量的重要途徑，建筑施工階段的造價控制工作主要是對各項合同進行審計。例如：建筑企業、施工企業是否按照合同要求施工；針對合同條款進行履行程度的檢查，避免出現工程違法轉包、違法分包的現象；對施工單位的事故控制情況和執行情況進行審查，加強對財務管理的審核、驗收制度、設備的購買、材料的購買等資金審查。最后要做好建筑的財務核算和賬務處理審計，各項費用的計取、建設項目的支出等審計都在建筑施工階段進行跟蹤審計。

3.項目竣工階段造價控制應用

竣工階段的造價控制主要分為建成竣工階段和竣工驗收階段兩種，竣工驗收階段的造價控制內容主要包括：驗收工作是否按照驗收條款進行；是否按照規定的程序進行驗收；驗收需要的圖紙、文件、合同等資料是否齊全，相關的設備和施工問題是否按照要求進行解決。項目建成竣工后的造價控制內容主要包括：建筑項目是否具備生產的條件，施工的設施設備是否存在安全隱患，施工運行記錄審查等一系列的審查。

四、結語

建筑工程建設管理水平的提升對建筑行業的發展具有重要的意義。建筑行業應該積極開展建筑工程全過程造價控制，在實際的運用過程中需要不斷的提高建筑工程的造價工作水平，對建筑工程的成本和工程的質量進行有效的控制，從而提升建筑經濟管理水平。針隊國內的造價控制團隊中存在的一些現狀及問題進行及時的糾正，有效的提升國內的建筑造價控制水平。

參考文獻：

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二、建筑工程項目造價全過程的重要性

建筑工程造價全過程就是在建筑工程項目初審階段，建設期間、竣工階段都開展造價控制，建筑項目工程造價全過程的重要性具體體現在以下幾點：

(一)遏制了工程建設的浪費

建筑工程項目具有施工周期長、投資金額大的特點，需要控制的環節比較多。在建筑項目的管理過程中任何一個環節出現問題，就會給整個工程帶來嚴重的經濟損失。由于國內的過程項目監管體制比較特殊，都是在建筑項目施工之后才采用造價計算制度。傳統的造價制度對建筑工程中的造價控制方法都是采取事前預防、事中控制，這種控制方法會造成建筑工程建設中的資金損失嚴重。通過對建筑工程的造價進行全周期的控制管理，能夠有效的解決建筑工程建設中造價工作中出現的相關問題及時解決，避免產生不必要的經濟損失。

(二)提高工程建設管理水平

建筑行業在國內的發展已經有很久的歷史了，站在現代管理理論的角度來看，國內的建筑工程施工水平還比較落后。傳統的懶散管理已經無法適應當下建筑工程的發展模式，只有不斷的提高建筑施工管理水平才能使建筑工程得到更好的發展，施工全過程進行造價控制能夠有效的實施建筑經濟管理，使得整個建筑工程的施工處于受控的狀態，有效的克服建筑的事后處理的局限性，推動建筑行業的廉政建設，提升建筑工程的管理水平。

三、全過程造價在建筑工程中的現狀及應用

(一)全過程造價在建筑工程中的現狀

1.全過程造價工作開展難度大

建筑工程施工設計中所涉及的企業之間的合作比較多，從建筑工程的設計、建筑材料、施工、交接等步驟都需要和不同的建筑單位進行合作。所以，就會給建筑工程的全過程造價控制帶來繁重的工作量。很多的建筑單位都會將相關的工作委托給中介，由中介進行管理。加上施工大多都是承包單位，給建筑工程的造價工作帶來了很大的挑戰，再加上施工監理的各個主體所追求的利益點不同，造成建筑項目經濟管理很難進行有效的開展。

2.全過程造價控制缺乏推進機構

實施建筑工程的全過程造價控制，必須要有專門的機構和專業的造價審計人員負責，才能夠確保審計工作的準確性。但是，在實際的造價審計工作開展中，建設方、承包方、中介機構都缺乏相應的職能體系，各個主體也不會參與到工程的施工全過程中，造成建筑工程造價跟資金審計工作開展困難。

3.造價工作人員的素質水平較低

建筑工程造價所涉及的是不同的兩門學科的專業知識，造價工作人員除了要具備專業的財務審計專業知識，還要具備建筑工程造價審計的專業知識。但是，在實際的審計工作人員隊伍中，部分的審計工作人員都很難達到具備兩門學科專業知識的要求，導致造價跟蹤審計人員的專業技能和個人素質不達標。我國多數的審計部門并沒有結合當下的實際情況，對審計工作人員進行專業知識和素養的培訓。長此以往，就會導致造價審計工作難以開展。

(二)全過程造價在建筑工程中的應用

提升建筑施工行業發展最有效的方法就是對建筑工程進行全周期的造價控制，具體如下：

1.重視審計人員的素質培養

伴隨著建筑工程中全過程造價工作水平不斷提高，對造價工作人員的綜合素質、專業技能的要求也越來越高。要求造價審計人員必須具備專業的知識和技能，對建筑審核工程中遇到的問題能夠進行有效的解決。同時還要求造價審計人員能夠處理好各方面的關系，了解建筑工程的施工流程，確保整個建筑工程的造價是建立在科學性、準確性、合理性的基礎上。因此，審計部門應該選用高素質的造價人員進行建筑工程項目的全過程造價審計，對現有的審計人員進行定期或不定期的培訓，提升審計人員的素質和專業技能水平，為建筑工程造價控制提供有力的人力基礎。

2.項目施工階段造價控制應用

建筑工程施工階段造價控制工作的開展是確保建筑工程質量的重要途徑，建筑施工階段的造價控制工作主要是對各項合同進行審計。例如：建筑企業、施工企業是否按照合同要求施工；針對合同條款進行履行程度的檢查，避免出現工程違法轉包、違法分包的現象；對施工單位的事故控制情況和執行情況進行審查，加強對財務管理的審核、驗收制度、設備的購買、材料的購買等資金審查。最后要做好建筑的財務核算和賬務處理審計，各項費用的計取、建設項目的支出等審計都在建筑施工階段進行跟蹤審計。

3.項目竣工階段造價控制應用

竣工階段的造價控制主要分為建成竣工階段和竣工驗收階段兩種，竣工驗收階段的造價控制內容主要包括：驗收工作是否按照驗收條款進行；是否按照規定的程序進行驗收；驗收需要的圖紙、文件、合同等資料是否齊全，相關的設備和施工問題是否按照要求進行解決。項目建成竣工后的造價控制內容主要包括：建筑項目是否具備生產的條件，施工的設施設備是否存在安全隱患，施工運行記錄審查等一系列的審查。

四、結語

建筑工程建設管理水平的提升對建筑行業的發展具有重要的意義。建筑行業應該積極開展建筑工程全過程造價控制，在實際的運用過程中需要不斷的提高建筑工程的造價工作水平，對建筑工程的成本和工程的質量進行有效的控制，從而提升建筑經濟管理水平。針隊國內的造價控制團隊中存在的一些現狀及問題進行及時的糾正，有效的提升國內的建筑造價控制水平。

作者:劉林曦 單位:四川榮慧建設集團有限公司

參考文獻：