生態(tài)建設成果大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇生態(tài)建設成果范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

生態(tài)城市是一個可持續(xù)發(fā)展的城市，它不僅考慮到當代人的利益，同時兼顧后代人的需要。現(xiàn)在的我們對資源的過度利用，若不改善，資源的增長永遠趕不上我們的索取，最后，我們的后代因為資源的缺乏而走向滅亡，而生態(tài)城市的建設，能讓我們的資源得到很好的維護和發(fā)展，這樣才能形成經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）生態(tài)環(huán)境的多樣性。

生態(tài)城市的時代改變了人與自然的關系，人對大自然不再是一味的索取和掠奪，并精心地維護大自然，修補人類的無知而給地球造成的創(chuàng)傷。生態(tài)城市的時代進行了多樣性的重組，不僅是生物多樣性，還包括更為復雜的城市文化多樣性、城市功能多樣性、城市選擇多樣性等更廣泛的內(nèi)容。只有這樣，不同信仰、不同種族、不同階層的人才能和諧地生活在一起。

（三）生態(tài)城市的國際性。

若一個地區(qū)雖然實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的有效保護，而相鄰地區(qū)卻在肆無忌憚地破壞著環(huán)境，這種破壞仍然會影響已經(jīng)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)。例如，2006～2007年的暖冬現(xiàn)象使得北極和南極的冰川不斷融化，出現(xiàn)大面積的冰川斷裂，嚴重影響了地球不同地區(qū)的正常氣候。暖冬現(xiàn)象的出現(xiàn)與人類向大氣層大量排放CO2的行為是直接有關系的，因此歐盟、中國及其他大多數(shù)國家都參加了限制向大氣層排放CO2的公約，而作為CO2的最大排出國———美國卻拒絕在公約上簽字。所以，實現(xiàn)全球化生態(tài)平衡不是一朝一夕、一城一地的事情，需要全人類的努力。

二、中國生態(tài)城市建設問題

生態(tài)城市建設是刻不容緩的，然而有三個大問題需要我們了解并注意，它們分別是中國城市的水環(huán)境問題、中國城市大氣及氣候問題、中國城市人口問題。其中，中國城市的水環(huán)境問題非常嚴重。在我國城市，水環(huán)境存在的基本問題是水資源嚴重匱乏、水患十分頻繁、水資源污染嚴重。我國水資源總量中可用水量很少，只居世界第6位，但中國有13億人口，人均占有水資源僅為世界水平的1/4，在世界排序中居第121位。由于受氣候條件的影響，加上水利工程還不完善，因此水患時有發(fā)生。然而，分析水環(huán)境存在問題的成因，雖然有植被的破壞、減少引地土地沙化和水土流失等自然因素，然而人為因素卻不可忽略。想想植被的破壞與減少，不是人們只砍伐不種植或少種植造成的嗎？加之十幾年前的森林大火所造成的破壞，林業(yè)基礎損失殆盡。而人為的浪費使本已緊張的城市供水更是雪上加霜。城市洗車，家庭滴漏對水資源的浪費情況讓人觸目驚心。有些批發(fā)市場給魚池加氧，以保持魚的活性。但是這些個體經(jīng)營者不是用泵加氧、循環(huán)用水，而是任水嘩嘩地在腳下流淌。有些池子沒有活魚，自來水仍嘩嘩地流著，誰也不去關水龍頭。日積月累，這些會造成多大的浪費呀。

三、解決水環(huán)境問題的對策

（1）要在國人中建立起水的憂患意識，讓節(jié)約用水、保護水環(huán)境不受污染成為人們的自覺行動；（2）用法律約束人們的行為方式；（3）加大政府對水利建設的投資力度；（4）用科學的方法最大限度地節(jié)約用水。對于（2）（3）（4）我不想再多說什么，而對于（1）我想再作進一步的分析。政府和其他機構(gòu)應該利用一切手段開展環(huán)境保護宣傳教育工作。在這方面，德國的經(jīng)驗值得借鑒。德國的環(huán)保教育從幼兒就開始進行。德國的孩子剛上小學一年級就領到了一冊環(huán)保記事本，用于記述孩子的環(huán)保活動。德國有370多個森林幼兒園，即在森林中搭建簡易住房，讓孩子們生活在大自然中，從小認識大自然的奇跡，同時了解到自己有保護大自然的責任。還有，老師經(jīng)常帶他們?nèi)ジ浇纳掷镞M行觀察，了解鳥類棲息的習慣及生活特點，并告訴孩子們鳥類在冬季尋找食物的困難，要求孩子們帶上一些堅果和面包等食物喂鳥等。這些行為都值得我們借鑒和學習。如果國人都能這樣發(fā)自內(nèi)心的自護大自然，我們的國家才會變得美好。

篇（2）

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著自然災害的頻發(fā)，人們越來越關注城市安全。生態(tài)城市強調(diào)人與自然的和諧、生態(tài)安全，要求既能滿足城市的發(fā)展又不能破壞自然環(huán)境， 因此建設生態(tài)城市成為各國解決城市安全的重點解決方案，構(gòu)建生態(tài)城市成為城市規(guī)劃落實生態(tài)文明建設的重要實踐。我們理想中的生態(tài)城市應該是“山翠草綠、花香鳥語、空氣清新、天藍水碧、經(jīng)濟繁榮、文明守紀、關系融洽，天人合一”。它的歸根點就是人與自然高度和諧，這是永恒的主題。

二、生態(tài)城市理論的基本內(nèi)容

1.生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市的概念是隨著人類文明的不斷發(fā)展，對人與自然關系認識的不斷升華而提出來的。20世紀70年代，聯(lián)合國科教文組織發(fā)起的“人與生物圈”研究過程中指出，“生態(tài)城市是”從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造性和生產(chǎn)力，提供高水平的物質(zhì)和生活方式。但隨著城市生態(tài)改造運動的開展，城市生態(tài)理論研究的深人，生態(tài)城市的概念不斷發(fā)展和完善。2001年我國的學者黃肇義、楊東援在總結(jié)國內(nèi)外

生態(tài)城市理論研究的基礎上，結(jié)合最新的生態(tài)經(jīng)濟理論，提出了較為完善的生態(tài)城市定義，即“生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學原則建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境” [1]。

2．生態(tài)城市的模式

生態(tài)城市是一種城市發(fā)展的過程，又是可及的目標，可能實現(xiàn)的未來城市藍圖。因此，許多人對它進行研究、設計和憧憬。

20世紀90年代以后，國際城市生態(tài)組織的國際會議認為，生態(tài)城市應包括以下內(nèi)容：重構(gòu)城市、停止無序蔓延；改造傳統(tǒng)的村莊、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)；修復被破壞的生態(tài)環(huán)境；高效利用資源；形成節(jié)省能源的交通體系；實施生態(tài)經(jīng)濟鼓勵政策；強化政府管理職能。我們認為，生態(tài)城市建設最重要的是加強城市生態(tài)環(huán)境文化建設，其中環(huán)境意識文化建設應該先行。人人都應該具有生態(tài)智慧、生態(tài)覺悟和環(huán)境意識。隨著人的環(huán)境意識提高，帶來的是生活方式和行為方式的轉(zhuǎn)變，把控制人El的增長作為先決的條件，強化環(huán)境教育提高城市人口素質(zhì)是必要的條件。這樣才能真正停止城市的無序蔓延。在人的生活方式轉(zhuǎn)變當中，轉(zhuǎn)變消費的觀念和行為，以適度消費代替過度消費、以綠色消費代替盲目消費、以注重精神的消費代替多多益善的財富觀念，以生態(tài)文明的自覺，建設高水平的生態(tài)城市[2]。

3、生態(tài)城市的標準

生態(tài)城市的創(chuàng)建標準，要從社會生態(tài)，自然生態(tài)，經(jīng)濟生態(tài)三個方面來確定。社會生態(tài)的原則是以人為本，滿足人的各種物質(zhì)和精神方面的需求，創(chuàng)造自由、平等、公正、穩(wěn)定的社會環(huán)境；經(jīng)濟生態(tài)原則保護和合理利用一切自然資源和能源，提高資源的再生和利用，實現(xiàn)資源的高效利用，采用可持續(xù)生產(chǎn)、消費、交通、居住區(qū)發(fā)展模式；自然生態(tài)原則，給自然生態(tài)以優(yōu)先考慮最大限度的予以保護，使開發(fā)建設活動一方面保持在自然環(huán)境所允許的承載能力內(nèi)，另一方面，減少對自然環(huán)境的消極影響，增強其健康性。

4．生態(tài)城市的特征

根據(jù)生態(tài)城市的概念和內(nèi)涵，可以看出，生態(tài)城市不同于傳統(tǒng)的城市，它具有鮮明的生態(tài)特征：(1)健康與和諧：生態(tài)城市具有合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)、和諧的生態(tài)秩序以及完善的生態(tài)功能；能夠提供正常、穩(wěn)定的生態(tài)服務，是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部、外部及其子系統(tǒng)間健康和諧的區(qū)域。(2)高效與活力：生態(tài)城市追求系統(tǒng)整體功能的高利用和增值，即物盡其用、地盡其得、人盡其才、各施其能、各得其所；(3)持續(xù)與公平：生態(tài)城市要求資源合理公平配置，注重技術(shù)、資源、信息、經(jīng)濟等成果的分享，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護，為區(qū)域間、區(qū)域未來的發(fā)展負責，進而形成區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[3]。

三、生態(tài)城市建設研究

“低碳生態(tài)城市”是全球氣候變化影響下未來城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。城市的生態(tài)化是生態(tài)城市的發(fā)展與演化、人與環(huán)境之間一系列矛盾運動變化、生態(tài)選擇和組織的過程。生態(tài)城市發(fā)生與演化的動態(tài)變化，意味著城市在時間和空間上從

工業(yè)社會向生態(tài)社會轉(zhuǎn)化，從工業(yè)化發(fā)展模式向生態(tài)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。生態(tài)化發(fā)展模式是在工業(yè)化發(fā)展模式的基礎上發(fā)展起來的，是人與自然環(huán)境之間相互選擇、和諧相處、協(xié)同演進的共生發(fā)展模式，是對工業(yè)化發(fā)展模式的辯證否定。它揚棄了只注重經(jīng)濟效益，不顧人類福利和生態(tài)后果的唯經(jīng)濟的工業(yè)化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向兼顧人口、社會、經(jīng)濟、環(huán)境和資源持續(xù)發(fā)展，以提高人的生活質(zhì)量為目標的注重復合生態(tài)系統(tǒng)整體效益的發(fā)展模式。生態(tài)化發(fā)展模式是人們對人類進人工業(yè)文明以來所走過的道路進行深刻反思的結(jié)果。

中國不能采用西方曾經(jīng)采用傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式和城市發(fā)展方式。面對快速推進的城鎮(zhèn)化趨勢、居高不下的能源消耗與二氧化碳排放量以及由此帶來的需求與供給之間的現(xiàn)實矛盾與未來挑戰(zhàn)，中國的城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展必須采取一種有別于傳統(tǒng)模式的新型城鎮(zhèn)化道路。，只有采用低碳發(fā)展模式，才有可能在2040年之前實現(xiàn)能量需求與二氧化碳排放總量凈減少，也才有可能在2050年當中國基本完成城鎮(zhèn)化進程之前出現(xiàn)能源消耗和二氧化碳排放矛盾基本緩解局面。只有發(fā)展低碳生態(tài)城市，才能使中國可持續(xù)地推進城鎮(zhèn)化成為現(xiàn)實。

首先,低碳發(fā)展模式要求改善能源開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉(zhuǎn)行和利用過程中的效率并減少能源消耗。在保障發(fā)展速度的同時,減少對能源的需求并進而減少對能源結(jié)構(gòu)中仍占主導地位的化石燃料的依賴。(“低碳”并非“零碳”)

其次,低碳發(fā)展模式需要降低經(jīng)濟發(fā)展必不可少的能源中的碳含量和開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放,從而實現(xiàn)全球大氣環(huán)境中溫室氣體環(huán)境容量的高效合理利用。

此外,低碳發(fā)展模式還意味著調(diào)整和改善全球大氣環(huán)境中的碳循環(huán),通過增加自然碳匯來抵消短期內(nèi)無法避免的化石燃料燃燒所排放的溫室氣體,最終有利于實現(xiàn)穩(wěn)定大氣中溫室氣體濃度的目標。

四、低碳生態(tài)城市發(fā)展目標與實施步驟

1.低碳生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標

2050年，中國城鎮(zhèn)化水平達到70-75％，全國經(jīng)濟總量中城市經(jīng)濟的貢獻率達到90％，城市單位能量消耗和資源消耗所創(chuàng)造價值在2000年基礎上提高15～20倍，提早實現(xiàn)聯(lián)合國提出的“四倍躍進”的目標，爭取到2040年實現(xiàn)能源消耗的“零增長”，爭取到2035年實現(xiàn)溫室排放的“零增長”。

篇（3）

指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這生動形象地表達了我們黨和政府大力推進生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。延壽縣依托自身生態(tài)良好優(yōu)勢，提出了“建設民生事業(yè)強縣、打造特色產(chǎn)業(yè)名城”的“強縣、名城”發(fā)展目標，確立了“四興”綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略：實施“興產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條；實施“興園強工”戰(zhàn)略，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)；實施“興水拓城”戰(zhàn)略，推進生態(tài)水系綜合開發(fā)；實施“興業(yè)惠民”戰(zhàn)略，建設生態(tài)宜居家園。綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的推出，標志著延壽縣的發(fā)展思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，延壽由此拉開了推進美麗城市建設的帷幕，走上一條真正屬于自己的特色發(fā)展之路。

二、突出重點，把握關鍵，提升生態(tài)文明建設水平

延壽縣從為子孫后代留下綠水青山的長遠發(fā)展考慮，克服財政收入減少的壓力，關停了5家高污染的利稅大戶、高消耗企業(yè)。倡導低碳出行、綠色交通，大力發(fā)展公共交通，辟建多條公共交通線路，延伸城鄉(xiāng)公共交通輻射半徑。實施縣城內(nèi)溝渠改造工程，建成了橫亙縣城南部7000米的帶狀公園，其里程長度、完整程度、意蘊深度，均創(chuàng)哈爾濱周邊縣（市）之最。主動加強與農(nóng)墾慶陽農(nóng)場、森工亞布力林場之間的聯(lián)動，廣泛開展協(xié)作同建活動。積極推廣沼氣清潔能源工程建設。推廣“有機水稻覆膜生產(chǎn)技術(shù)”，有效控制農(nóng)藥化肥面源污染。

三、突出特色，調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌

篇（4）

人類社會經(jīng)歷了五千多年的農(nóng)業(yè)文明時代，又經(jīng)歷了三百多年的工業(yè)文明時代。那么，未來將是什么樣的文明時代？學者們從不同的角度進行了大量研究后，提出了不同見解：有“后工業(yè)社會”說（丹尼爾?貝爾），有“信息社會”說（約翰?奈斯比特），有“第三次浪潮”說（阿爾溫?托夫勒）。筆者贊同“生態(tài)文明”說。因為，“后工業(yè)社會”說、“信息社會”說、“三次浪潮”說，都只是反映了未來社會某些方面的新特征，只有“生態(tài)文明”說才能反映未來人類社會中自然、人、社會的本質(zhì)要求和本質(zhì)特征。而且，人類社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路，就在于實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)自然、人、社會之間的和諧。

生態(tài)文明是一種比工業(yè)文明更進步、更高級的人類文明新形態(tài)。其本質(zhì)要求是把人從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的束縛中解放出來，實現(xiàn)人與自然和人與人雙重和諧的目標，進而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與自然的可持續(xù)發(fā)展和人的自由全面發(fā)展。生態(tài)文明的一些基本特征是：

第一，走可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟成為主要經(jīng)濟形式。在發(fā)展經(jīng)濟過程中遵循以下原則：人類利用自然又受制于自然的原則、經(jīng)濟主導與生態(tài)基礎制約促進的原則、經(jīng)濟有效性與生態(tài)安全性兼容協(xié)調(diào)的原則，以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益整體統(tǒng)一的原則等。

第二，勞動者以科學發(fā)展觀為核心的生態(tài)素質(zhì)不斷提高，在自然和社會兩個層面上自由全面發(fā)展。從生態(tài)角度樹立自己的世界觀人生觀價值觀。勞動者掌握了智能化微制造技術(shù)、生態(tài)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、清潔化的新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等支撐生態(tài)文明大廈的技術(shù)體系后，其生態(tài)責任和生態(tài)義務意識大大增強。

第三，倡導低消費、生態(tài)化、儉樸、健康而有益的社會消費模式。在社會生活中遵循生態(tài)學原理，謀求建立人與人和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的關系。

第四，政府履行保護和促進生態(tài)文明的社會責任。在生產(chǎn)、分配、交換、消費各個領域，政府懲惡揚善，維護公眾利益。政府通過法律、制度、宣傳、教育等形式，倡導生態(tài)文明行為。

第五，在法律制度方面，其價值取向的特點是：促進生態(tài)文明者，受保護、受褒獎；破壞生態(tài)文明者，受制裁、受懲罰。生態(tài)文明時代，法律法規(guī)及相關政策、管理體制均體現(xiàn)生態(tài)性。

二、當前生態(tài)文明建設中政府生態(tài)責任的缺失

在與生態(tài)文明時代的基本特征對照中，我們不難發(fā)現(xiàn)我國與生態(tài)文明的距離，這些距離從國家層面上講主要是指政府生態(tài)責任的缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，改革開放以來片面強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，導致政府生態(tài)責任的缺失。

在過去20多年改革開放的發(fā)展歷程中，中國經(jīng)濟取得的成績(年均GDP增長9.5%)是令全世界矚目和值得中國人驕傲的，但同樣也付出了許多發(fā)達國家在發(fā)展初期曾遭遇過的資源、環(huán)境等成本代價。中國是人口大國，是資源消耗大國。據(jù)統(tǒng)計，我國能源利用率為33％，工業(yè)用水重復利用率為55％，礦產(chǎn)資源回收率為30％，分別比國際先進水平低10個百分點，25個百分點和20個百分點。2005年中國GDP占世界GDP的3.9%,但石油、煤炭、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別占世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。與此同時，中國生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，森林、草地資源銳減，2004年森林覆蓋率僅為18.21%，相當于世界平均水平的61.52%；人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的1/4；人均森林蓄積9.421立方米，不到世界平均水平的1/6；水土流失日趨嚴重，水資源嚴重短缺。

其次，各級政府為了追求政績片面強調(diào)人類中心主義，導致政府生態(tài)責任的缺失。

長時間以來，人們一直認為人類是自然的主宰，自然界是人類征服的對象，自然界的一切都是人類的，人們有一種必定勝天的信念。在這種信念的支配下，不少地區(qū)在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，對脆弱的生態(tài)環(huán)境進行掠奪式開發(fā)，導致能源的高消耗和浪費。而一些領導干部為解決當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展問題、就業(yè)問題或樹立自己的政績，追求局部利益和眼前利益，不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，由此導致環(huán)境問題造成的經(jīng)濟損失在年年增加。

再次，在經(jīng)濟發(fā)展過程中政府對環(huán)境保護的監(jiān)督不力，導致政府生態(tài)責任的缺失。

在“十五”期間，全國重點流域城市污水處理廠按計劃建成率僅為4%，半數(shù)以上城市污水處理廠非正常運轉(zhuǎn)，出廠水質(zhì)超標的超過2%。目前，我國已建成生態(tài)示范區(qū)82個，規(guī)劃生態(tài)功能保護區(qū)31個，設立自然保護區(qū)1999個，占國土面積的比例高達14.4%。由于管理水平落后，導致了“亂批而不建，建而不管，管而不力”的現(xiàn)象。雖然我國有關環(huán)境保護的法律法規(guī)己制定了很多，但因地方保護主義嚴重，對環(huán)境違法行為的處罰普遍較輕松。且沒有引入刑事責任，造成了環(huán)保執(zhí)法艱難的局面。

最后，政府未能正確認清“發(fā)展中國家環(huán)境”，環(huán)境殖民主義，導致政府生態(tài)責任的缺失。

西方發(fā)達國家從自身發(fā)展角度出發(fā)，大肆渲染“中國環(huán)境”，以期最大限度地限制中國的發(fā)展權(quán)。同時，它們又將本國污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，加劇惡化中國環(huán)境。而新形式的資源掠奪，如，通過先進的生物技術(shù)改造第三世界國家的生物多樣性資源，再以專利產(chǎn)品或知識產(chǎn)權(quán)的形式，高價返銷到發(fā)展中國家，使第三世界國家更加依賴于發(fā)達國家。再如“基因爭奪戰(zhàn)”更是讓發(fā)展中國家失去了警惕。1996年7月19日國際權(quán)威雜志《科學》報道美國哈佛大學已與中國6個醫(yī)學中心簽約，計劃抽取2億個中國人的血樣和基因，其最終目的是“主要分離和鑒定‘文明病’和復雜遺傳病的相關基因。”這實際上是對中國基因資源的掠奪。

三、建設生態(tài)文明過程中政府的生態(tài)責任

（一）堅持以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)保護。在經(jīng)濟落后階段, 人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展, 往往以破壞生態(tài)來換取自身的經(jīng)濟利益。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的不斷提高, 人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高, 這是生態(tài)環(huán)境改善的內(nèi)在動力。同時, 環(huán)境的保護和治理又是以一定的經(jīng)濟實力為基礎的, 它需要資金、技術(shù)、設備的支持。我國正處于兩個階段的過渡期, 因此應在堅持經(jīng)濟發(fā)展的前提下, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)保護, 在生態(tài)保護中實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,形成經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化的良性循環(huán)。

（二）加強對國民的生態(tài)教育，營造生態(tài)文化與道德體系。教育是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題的能力的關鍵。面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育應與我國的教育改革相結(jié)合, 使環(huán)境教育內(nèi)化為教育的重要組成部分，使整個教育向可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。當前我國大多數(shù)國民缺乏從自我做起，從點滴做起，關心愛護環(huán)境及節(jié)約資源的思想和行動，對生態(tài)破壞和資源浪費的行為普遍存在著熟視無睹、見怪不怪的現(xiàn)象。樹立新的社會風氣迫在眉睫。通過加強輿論監(jiān)督，通過各類媒體積極宣傳各種生態(tài)環(huán)境知識，提高公眾對我國生態(tài)環(huán)境問題的認識，使之積極參與到形式多樣的環(huán)境保護活動。政府管理人員要學習生態(tài)知識，逐步樹立生態(tài)危機意識，從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行管理決策。

（三）健全政府生態(tài)制度。生態(tài)環(huán)境的客觀情況與政府發(fā)展經(jīng)濟的內(nèi)在需求促使政府履行生態(tài)責任。第一,貫徹執(zhí)行保護環(huán)境的基本國策，堅定實施科教興國戰(zhàn)略。第二，鼓勵科技創(chuàng)新，對開發(fā)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的個人與單位實施政策傾斜。第三，建設多元化的生態(tài)治理投入機制，健全生態(tài)治理的監(jiān)測預警機制，形成以生態(tài)優(yōu)先為前提的政府規(guī)劃機制。第四，貫徹實施綠色GDP生態(tài)核算制度。應特別開展對黨政領導干部生態(tài)環(huán)保責任審計，要把生態(tài)綠化、生態(tài)環(huán)保、生態(tài)修復、生態(tài)招商等綠色GDP指標納入干部政績考核體系，建立生態(tài)目標責任制，作為干部任用的重要依據(jù)，著力增強干部的生態(tài)意識, 使他們進一步樹立科學的發(fā)展觀和政績觀。

篇（5）

一、吉林省金融生態(tài)建設取得的效果

（一）社會信用體系建設成效顯著。一是農(nóng)村信用體系建設效果顯現(xiàn)，涉農(nóng)金融機構(gòu)通過推進信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設帶動農(nóng)戶貸款業(yè)務發(fā)展。二是企業(yè)征信建設穩(wěn)步進行。目前，銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)已在金融機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，貸款卡成為企業(yè)貸款的身份證明。三是個人征信數(shù)據(jù)日益受到重視，個人信用報告運用范圍日益擴大，越來越多的人為消除不良信用記錄主動到銀行歸還貸款。（二）金融體制改革效果顯著。一是國有銀行改革邁出重要步伐。四大國有銀行經(jīng)過股份制改造和資本市場上市，成為股份有限公司，并且參照國際先進銀行建立了完整的公司治理架構(gòu)，相互制衡的公司治理機制開始初步運作。二是利率市場化改革穩(wěn)步推進。近年來，我國利率市場化改革進行了積極探索，2013年7月央行規(guī)定存款利率可以上浮至基準利率的1.1倍，邁出了利率市場化的堅定步伐。三是金融機構(gòu)更加多元化，市場競爭加強，有助于提高經(jīng)營服務效率。近年來陸續(xù)有8家全國性股份制商業(yè)銀行、1家外資銀行、1家域外城市商業(yè)銀行來吉林省開設了分支機構(gòu)，全省共新設村鎮(zhèn)銀行25家，同時全省城市信用社改制為吉林銀行，農(nóng)村信用社有9家改制為農(nóng)商行，市場經(jīng)營主體不斷豐富。（三）結(jié)和邊疆區(qū)域特點，優(yōu)化邊貿(mào)結(jié)算環(huán)境。延邊地區(qū)借助“先行先試”優(yōu)勢，推動建立“朝方金融會社+中方地方法人金融機構(gòu)”模式，指導琿春農(nóng)村信用聯(lián)社與朝鮮金融會社簽訂結(jié)算協(xié)議，并在跨境雙向協(xié)調(diào)機制作用下，促成農(nóng)村信用聯(lián)社獲批跨境人民幣調(diào)運資格。

二、金融生態(tài)建設存在的問題

（一）地方政府對金融生態(tài)環(huán)境建設支持力度不夠。推進金融生態(tài)環(huán)境建設是一個社會性的系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量難以完成，必須依托政府的組織和推動。但目前地方政府主要精力放在經(jīng)濟建設，對金融生態(tài)環(huán)境雖然有所了解，但認識不夠全面，相應的支持和保障機制不夠健全。（二）社會信用意識不強，信用環(huán)境欠佳。一些企業(yè)和個人信用意識淡薄，部分企業(yè)借承包、改制、破產(chǎn)之機，改換門庭，重新登記注冊，不理原企業(yè)的舊帳，使銀行資產(chǎn)被懸空；不少企業(yè)財務制度不健全，有的甚至指使會計財務人員造假賬，對外報送的報表帶有相當水分，銀行難以掌握其真實的財務、資信狀況，容易造成決策失誤，形成貸款損失。（三）法律對金融債權(quán)的保護有待加強。一是案件執(zhí)行困難。銀行往往容易，勝訴也容易，但執(zhí)行十分困難，挫傷了金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。二是部分法規(guī)條款對金融機構(gòu)抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的保護力度較弱。三是個別地方政府及司法部門的保護行為使銀行在債務回收上受到一定阻力。（四）信用中介組織發(fā)展滯后一是擔保機構(gòu)少，資金來源單一，規(guī)模小。二是中介機構(gòu)管理不規(guī)范，盲目信用擴大存在風險隱患。三是中介部門收費環(huán)節(jié)多、費率高。如企業(yè)在辦理抵押貸款過程中需向中介機構(gòu)支付的綜合費用率約占抵押貸款額的3-5％，增加了企業(yè)的融資成本。

篇（6）

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

一、生態(tài)城市規(guī)劃與建設基本原則

（一）以“可持續(xù)發(fā)展”思想為指導

生態(tài)城市規(guī)劃建設是以“可持續(xù)發(fā)展”思想為根本指導的。人類與自然的沖突引發(fā)的生態(tài)危機是人類發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設生態(tài)城市的原動力。生態(tài)危機日益威脅著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人們清晰地意識到發(fā)展經(jīng)濟不能以損害后展其經(jīng)濟的能力為代價，人類需要的是可持續(xù)的發(fā)展，而不是只注重眼前增長而不顧未來的自毀式發(fā)展。在“可持續(xù)發(fā)展”思想的指導下，人類應以適宜的技術(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟、保護自然生態(tài)環(huán)境、改善人與自然的關系、建設生態(tài)城市，主動地解決城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種生態(tài)問題，為人類后展掃除障礙，爭取生態(tài)環(huán)境空間。

（二）以實現(xiàn)人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標

生態(tài)城市規(guī)劃建設應是以人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標。城市是人口和產(chǎn)業(yè)的集聚地，人類的生產(chǎn)與生活離不開城市中各種人工建成環(huán)境。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市用地與空間越發(fā)緊張，人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的沖突日益加劇。為此，生態(tài)城市規(guī)劃必須以先進的技術(shù)手段利用自然環(huán)境、改造自然環(huán)境，逐步優(yōu)化、提升自然環(huán)境的承載能力，緩解人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的矛盾，并最終實現(xiàn)兩者的和諧共生。

（三）以城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托

生態(tài)城市的規(guī)劃建設必須是以城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托的，生態(tài)應是基于宏觀地域環(huán)境背景下的整體效益評價，而不是某地區(qū)的微觀效益評價。城市的發(fā)展不是孤立的，城市與其周圍城市、城市與其周邊鄉(xiāng)村都存在著資金流、信息流、人口流、產(chǎn)業(yè)流、物質(zhì)流等千絲萬縷的聯(lián)系，生態(tài)城市的建設也離不開其所依托的“生態(tài)區(qū)域”。只有建立起城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的、社會經(jīng)濟自然高度和諧的“生態(tài)區(qū)域”，生態(tài)城市的規(guī)劃和建設才有可能和有生命力。城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的“生態(tài)區(qū)域”將為“生態(tài)城市”的建立和發(fā)展提供賴以生存的“養(yǎng)分”，使其得以建立、發(fā)展和成長

（四）以物質(zhì)和資源、能源的“生態(tài)化”生產(chǎn)與循環(huán)利用為路徑

城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展必須依賴于城市的各種物質(zhì)生產(chǎn)及對各種資源、能源的利用。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃建設過程是將物質(zhì)生產(chǎn)、資源與能源消耗看作一個單向的過程，例如大量使用過的物質(zhì)產(chǎn)品、能源與資源被視為“廢棄物”而簡單地丟棄或處理，如此造成城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的“生態(tài)足跡”不斷加大。生態(tài)城市規(guī)劃建設過程中必須注重以物質(zhì)和資源的“生態(tài)化”生產(chǎn)和循環(huán)為路徑，減少物質(zhì)生產(chǎn)、人們生活過程中的資源與能源消耗，提高清潔資源能源、可再生資源能源的利用效率，提高資源能源的循環(huán)利用水平。力求以較小的生態(tài)環(huán)境代價來實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會“無限”發(fā)展的追求，給人類后代留下可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)李問。

（五）以提高人類社會的整體生態(tài)意識為支撐

人類的思想意識是經(jīng)濟社會發(fā)展方式改變的內(nèi)因和原動力。只有人們從思想上}人識到人類挑戰(zhàn)生態(tài)極限所帶來的一系列生態(tài)環(huán)境危機，及其對人類自身的生存和發(fā)展所帶來的與日俱增的威脅，人類才能從行動上堅定地承擔起生態(tài)責任。生態(tài)城市的規(guī)劃建設必須有賴于人類社會整體生態(tài)意識水平的不斷提高，只有每個人都樹立從我做起、從身邊做起、從小事做起的理念，生態(tài)城市的規(guī)劃建設效果才能真正落到實處。

二、我國生態(tài)城市規(guī)劃與建設具體路徑

（一）生態(tài)主導的政策集成

所謂“生態(tài)主導”是指切實改變中國當前的城市規(guī)劃建設模式，首先保證城市的生態(tài)目標，并通過經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面的配套政策來保證生態(tài)目標的全面實現(xiàn)。這里包括產(chǎn)業(yè)政策、公共財稅政策、環(huán)保政策、交通政策、住房政策、資源與能源使用政策、公眾參與政策等一系列政策構(gòu)成的有機集成體系。實現(xiàn)發(fā)展目標的統(tǒng)一和相關配套措施的協(xié)同推進，來確保生態(tài)主導的原則不僅在城市規(guī)劃建設過程中，而且在城市發(fā)展的方方面面都能發(fā)揮實實在在的具體作用。

（二）先底后圖的空間規(guī)劃理念

面對中國高速城市化的進程，加之土地財政、地方利益的驅(qū)動，城鎮(zhèn)空間發(fā)展往往處于失控的局面，因此在生態(tài)城市規(guī)劃中要特別首先保證“不可建設空間”的劃定。前些年深圳市關于基本生態(tài)保護線的劃定就是反映了這種思想。所謂“先底后圖”的規(guī)劃方法，就是首先根據(jù)生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和用地適宜性的標準劃定禁建、限建、適建、已建的區(qū)域，明確各種生態(tài)保護區(qū)域的邊界，在此基礎上再進行建設用地布局。以環(huán)境和土地承載力等生態(tài)分析為基礎，輔以基于緊湊城市理念、宜居城市理念、就業(yè)居住平衡理念的容量分析，最終確定生態(tài)城市的合理人口規(guī)模、建設用地規(guī)模等。

（三）可評價管理的目標控制體系

評價管理的目標控制體系是生態(tài)城市規(guī)劃的成果得以應用于實踐的重要保障。傳統(tǒng)城市規(guī)劃往往更注重規(guī)劃的目標、愿景等，而對于規(guī)劃實施過程中的評價和管理則缺乏有效的控制體系。要使生態(tài)城市規(guī)劃的成果得以順利實施，在進行生態(tài)城市規(guī)劃的同時，也應建立起完善的評價機制和管理機制，如建立評價和管理的原則、指標體系等(例如后文介紹的國內(nèi)外有關生態(tài)城市的控制指標體系)，為保障規(guī)劃得以有效實施，需要設立一系列的調(diào)控、獎勵或懲罰措施等。

（四）切合地方發(fā)展實際的口]操作體系在生態(tài)城市的規(guī)劃建設過程中，既要有長遠的瞻望的發(fā)展目標，又要立足該地經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境等方面的實際情況，制定切實可行的規(guī)劃與建設方案，分步驟地去實現(xiàn)建立生態(tài)城市的目標，因此，要特別關注建立切合地方發(fā)展實際的可操作體系。即生態(tài)城市規(guī)劃的原則、規(guī)劃方法、規(guī)劃方案、指標體系、評價體系、管理體系等都要符合該地的發(fā)展現(xiàn)狀，切實有效地指導其向生態(tài)城市的目標發(fā)展。

（五）促進可推廣、可復制的技術(shù)運用中國是一個發(fā)展中國家，國土遼闊，人口和城市眾多，地方經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大，因此我們在借鑒西方發(fā)達國家關于生態(tài)城市規(guī)劃建設的有益經(jīng)驗的同時，不能好高騖遠，過于追求“高新”、“前沿”的非適用技術(shù)，而是必須尊重中國的基本國情，注重發(fā)展現(xiàn)實可行、經(jīng)濟節(jié)約的技術(shù)，注重應用那些適用技術(shù)、成熟技術(shù)。可行的生態(tài)城市規(guī)劃建設方案必須是可以推廣、可復制的，而不能作為“昂貴的裝飾品”或僅僅是實驗室階段的“示范技術(shù)”，只有這樣才能有效地降低生態(tài)城市規(guī)劃建設的經(jīng)濟成本、時間成本、技術(shù)成本等，適合中國這個發(fā)展中的大國國情。

參考文獻

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[2] 仇保興.我國低碳生態(tài)城市發(fā)展的總體思路[J]. 建設科技. 2009(15)

篇（7）

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市是聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念,是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果;是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式,是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡而言之,生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。

1.2 生態(tài)城市的主要特點

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較,主要有以下幾大特點:

1.2.1 和諧性

生態(tài)城市的和諧性,不僅反映在人與自然的關系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面,更重要的是反映在人與人的關系上。

1.2.2 高效性

生態(tài)城市能提高一切資源的利用效率:物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所,使物質(zhì)、能量得到多層次分級利用,廢棄物循環(huán)再生,使各行業(yè)、各部門之間共生關系得以協(xié)調(diào)。

1.2.3 可持續(xù)性

生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間,合理配置資源。既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害,保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.2.4 整體性

生態(tài)城市不是單純追求環(huán)境的優(yōu)美或自身的繁榮,而是兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境三者的整體效益,不僅重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),更注重對人類生活質(zhì)量的提高,是在整體協(xié)調(diào)的秩序下尋求發(fā)展。

1.2.5 區(qū)域性

生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體,其本身即為一區(qū)域概念,是建立于區(qū)域平衡基礎之上的。而城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的,只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。 2 中國目前的城市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設的起步

2.1 目前的城市狀況

“九五”期間是環(huán)境保護大發(fā)展的五年,集中體現(xiàn)在:黨和國家高度重視環(huán)境保護、全民族環(huán)境意識普遍提高、環(huán)保措施力度加大、環(huán)保投入大幅增加、環(huán)境質(zhì)量有所改善等方面。但是,環(huán)境污染依然嚴重,生態(tài)惡化的趨勢沒有得到有效遏制。水環(huán)境污染相當嚴重,全國有36%城市河段的水質(zhì)為劣5類,多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染;大氣污染十分突出,受監(jiān)測的341個城市中,有66.7%的城市空氣質(zhì)量超過國家二級標準;固體廢物、城市垃圾、“白色污染”仍然嚴重;全國城市垃圾真正達到無害化處理的還不到總量的10%;城市噪音擾民十分普遍,2001年監(jiān)測區(qū)域55.7%的城市噪音處于中度以上污染。嚴重的環(huán)境污染導致市民發(fā)生多種疾病。

2.2 生態(tài)環(huán)境建設的起步

我國自20世紀80年代開始生態(tài)環(huán)境建設的探索。1999年海南率先獲得國家批準建設生態(tài)省,2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設生態(tài)省,陜西、福建、山東、四川也先后提出建設生態(tài)省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設生態(tài)城市的奮斗目標。最近幾年,中國城市規(guī)劃學會,中國生態(tài)學會以及他們的地方學會舉辦了多次全國性地方性學術(shù)討論會,將學術(shù)研究與交流推到了。第五屆國際生態(tài)城市大會于2002年8月19日至23日在深圳市召開,《生態(tài)城市建設的深圳宣言》是這次大會的主要內(nèi)容,將對世界城市建設與發(fā)展以及人居環(huán)境的改善起到積極的指導作用。

3 中國如何進行生態(tài)城市建設

3.1 生態(tài)城市建設的指導思想和目標

筆者認為,生態(tài)城市建設的指導思想是:以城市生態(tài)學和環(huán)境經(jīng)濟學為理論指導,以可持續(xù)發(fā)展為主題,以城市規(guī)劃為藍本,以環(huán)境保護為重點,以城市管理為手段,建立政府主導、市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的新機制,建設經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者保持高度和諧的城市。

生態(tài)城市建設的目標是:創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市,全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態(tài)文化與功能相整合的生態(tài)景觀,實現(xiàn)自然、農(nóng)業(yè)和人居環(huán)境的有機結(jié)合。

3.2 生態(tài)城市建設的對策

生態(tài)城市建設是人類文明進步的標志,是城市發(fā)展的必然方向。它不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設、生態(tài)恢復,還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面。我國是發(fā)展中國家,綜合國力、科技水平、人口素質(zhì)、意識觀念與發(fā)達國家相比差距較大。針對環(huán)境差、底子薄、人口多的國情,提出以下生態(tài)城市建設的對策。

3.2.1 轉(zhuǎn)變思想,提高環(huán)保和生態(tài)意識

從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括:從追求近期的直接經(jīng)濟效果轉(zhuǎn)向追求長期的間接經(jīng)濟效果;從追求單一的經(jīng)濟高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟、生態(tài)合并的高效率。這是生態(tài)城市建設的思想基礎。沒有這個轉(zhuǎn)變就不可能有憂患意識、危機感和責任感。這對決策者和企業(yè)家尤為重要。因為決策者的思想影響一片,企業(yè)家影響一個企業(yè),企業(yè)往往是環(huán)境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制,任期內(nèi)的績效考核主要還是經(jīng)濟績效。這很容易使干部產(chǎn)生急功近利的思想。要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對環(huán)境和生態(tài)保護的功與過作為績效考核內(nèi)容之一。

提高公眾的生態(tài)意識,就是使人們認識到自己在自然中所處的位置和應負的環(huán)境責任,尊重歷史文化,改變傳統(tǒng)的消費方式,增強自我調(diào)節(jié)能力,維持城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運行。提高公眾的生態(tài)意識除了用各種形式加強宣傳和

教育外,還應:(1)讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護帶來的好處;(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價的,污染是要付費的”的概念;(3)營造社會公德大環(huán)境,規(guī)范那些不規(guī)范的環(huán)境行為。 3.2.2 加快理論研究,制定生態(tài)城市指標體系

現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展到處都在講。但是,如果沒有能夠指導可持續(xù)發(fā)展實踐的經(jīng)濟理論和具體的評價指標,又如何知道決策和實踐是有利于可持續(xù)發(fā)展的呢?長期以來,城市建設的理論和政策都是重資源開發(fā),以發(fā)展國民經(jīng)濟為主線兼顧市民的基本生活要求。因此,必須針對我國國情建立一套適用于生態(tài)城市建設的科學理論和指標體系。

(1)生態(tài)城市應采用整體的系統(tǒng)理論和方法全面系統(tǒng)地理解城市環(huán)境、經(jīng)濟、政治、社會和文化間的相互作用關系。環(huán)境經(jīng)濟學的研究內(nèi)容已經(jīng)包括經(jīng)濟活動的環(huán)境效應和生態(tài)效應。也有較好的社會基礎,為不少人所接受。政府應積極支持和組織環(huán)境經(jīng)濟學家和相關領域的專家學者探討、研究,使環(huán)境經(jīng)濟學研究的領域擴大,發(fā)展成為包括“新財富理論”的多科學、多層次、多分支、交叉性綜合性學科。其領域包括工業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、森林經(jīng)濟學、海洋經(jīng)濟學等以及這些領域的生態(tài)經(jīng)濟學理論。以環(huán)境經(jīng)濟學和城市生態(tài)學指導生態(tài)城市建設,同時指導國民經(jīng)濟發(fā)展。這是一個機遇,中國應該走在世界前列。

(2)生態(tài)城市建設的目標是多元化的。分解為人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)目標、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標以及效率公平目標。這些目標又應按生態(tài)城市建設的階段(初級、過渡、高級階段)分解為階段性的目標,形成評價指標體系。用它在建設的各個階段來衡量城市生態(tài)化速度與變化態(tài)勢、能力和協(xié)調(diào)度。設計的指標應靈敏度高、綜合性強,既有持續(xù)性指標、協(xié)調(diào)性指標,又有監(jiān)測預警指標。選擇指標的原則應注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現(xiàn)實性。在生態(tài)城市評價指標體系的指導下來編制城市規(guī)劃條例、械市建設條例和城市管理條例。

3.2.3 建立生態(tài)城市環(huán)境保護新機制

環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)城市建設的基礎和條件。環(huán)境保護是城市生態(tài)建設、生態(tài)恢復和生態(tài)平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導、市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護新機制是生態(tài)城市建設的保障。

城市政府的主要職責是規(guī)劃好、建設好、管理好城市。應該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設和管理。加強各種公用設施的建設、進行環(huán)境的綜合治理。從社會主體角度看,社會行為可分為政府行為、企業(yè)行為與公眾行為。這三種行為決定著人類社會的發(fā)展狀況。而不可持續(xù)發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展都決定于這三種行為。在過去的發(fā)展模式中政府、企業(yè)、公眾的行為都沒有考慮到自然環(huán)境的有限性及其對經(jīng)濟活動的制約,沒有把自然環(huán)境納入到經(jīng)濟系統(tǒng)中,致使人類對生態(tài)環(huán)境的影響深度與廣度不斷增大。

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【中圖分類號】F290 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）09-0187-04

一、引言

國家提出建設生態(tài)文明作為中國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，建設生態(tài)文明最重要的途徑就是建設生態(tài)城市。建設新型城鎮(zhèn)化一個主要方面是生態(tài)城市建設，只有建立生態(tài)城市，把生態(tài)文明融入到城市建設的各個方面，實現(xiàn)綠色發(fā)展，才能真正實現(xiàn)小康社會。目前，國內(nèi)已經(jīng)正式向住房城鄉(xiāng)建設部和發(fā)展改革委提出要建設生態(tài)城市的有50多個。此外，全國以生態(tài)、低碳為目標的地級市達到259個，其中提出要建生態(tài)城市的占到了90%。生態(tài)城市建設在中國已經(jīng)如火如荼。但是，什么是生態(tài)城市，如何建設生態(tài)城市？這些都沒有一個標準的答案。本文根據(jù)國外生態(tài)城市建設的實踐，為我國生態(tài)城市建設提供有益的借鑒。

雷吉斯特認為，生態(tài)城市是指生態(tài)健全的城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地。亞尼科斯基認為，生態(tài)城市是理想城市模式，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力最大限度地發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護；M.羅斯蘭德認為，生態(tài)城市實際上是變革和解決城市和社會問題各種理論的綜合。生態(tài)城市的理念并不是獨立存在的，而是與相關理念并存和包含了其它理念。國內(nèi)研究者也提出了不同的見解。黃光宇認為，社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。

二、生態(tài)城市建設模式

生態(tài)城市建設共分為六種類型。各類型之間不是獨立存在的，是互補共存又各有偏重

1 政策導向型。通過政府制定相關發(fā)展規(guī)劃，并輔之法律政策支持，加快推進生態(tài)城市建設。世界發(fā)達國家在生態(tài)城市建設中一直非常重視發(fā)揮政府的職能作用，通過制定方向明確和目標具體的發(fā)展規(guī)劃，引導生態(tài)城市建設全面有序推進；1992年美國伯克利生態(tài)城市計劃、1994年澳大利亞阿德萊德生態(tài)城市建設計劃等都屬于這種類型。在政策主導型中，政府制定相關法規(guī)政策保障規(guī)劃順利實施。比如1994年，德國通過了《循環(huán)經(jīng)濟及廢棄物回收法》，1976年美國通過了《資源保護和廢棄物回收法》等。

2 科技先導型。通過加強資源環(huán)境方面的新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快生態(tài)城市建設。如麥卡倫堡在生態(tài)城市建設中以生態(tài)工業(yè)園建設為突破點，形成工業(yè)共生體系，被稱為卡倫堡模式。卡倫堡攻克資源替代技術(shù)、資源恢復技術(shù)、資源耗用減量化技術(shù)、無害化處理技術(shù)、廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等，支持相關產(chǎn)業(yè)構(gòu)建其循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。成為工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。在熱能上形成多級利用：燃煤電廠對熱能進行了多級使用。通過地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱。由此關閉了鎮(zhèn)上3500座燃燒油渣的爐子。減少了大量的煙塵排放；減少火焰氣排放：煉油廠和制藥廠進行綜合利用。煉油廠產(chǎn)生的火焰氣通過管道供石膏廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，減少了火焰氣的排空：水資源循環(huán)使用：煉油廠的廢水經(jīng)過生物凈化處理。通過管道每年輔送給電廠冷卻水。水的循環(huán)使用。每年減少25%的需水量。

3、項目帶動模式。通過建設項目的有效實施，實現(xiàn)生態(tài)城市不同階段的具體建設目標，以帶動總體建設目標的實現(xiàn)。美國伯克利市就是這種模式的典型代表。通過改善能源利用結(jié)構(gòu)項目、恢復廢棄河道項目、建造利用太陽能的綠色居所項目以及建設慢行車道項目等，穩(wěn)步推進生態(tài)城市建設；德國的弗萊堡市也是項目帶動性的代表，弗萊堡是歐洲最具生態(tài)意識的小城，環(huán)保與綠化排全德第一。1992年6月。弗萊堡市議會通過了一項“降低房屋能源消耗”的決議。在一些“可持續(xù)發(fā)展”示范區(qū)只允許修建“節(jié)能房屋”。這是真正的“低”碳房屋。房屋幾乎所有形式能量均源于太陽能和熱能的循環(huán)利用，獨立于現(xiàn)有常規(guī)能源。25萬人口的地域被冠以“陽光地帶”，其收集的太陽能幾乎為整個英國的太陽能源總額。在這個城市里。房子能夠伴隨著太陽運行的方向自轉(zhuǎn)，上演早晨從東邊進入家門，下午從西邊出門的“神話”；在新興小區(qū)里，還能體驗“零度能源”生活。在這里，環(huán)保生態(tài)文明是最受歡迎的現(xiàn)代文明范式，“綠色生活”指引著城市復興的新方向。通過推行大氣環(huán)境保護項目、能源利用環(huán)境保護項目、垃圾處理項目和居民區(qū)生態(tài)環(huán)境處理項目等有效推進生態(tài)城市建設；巴西庫里蒂巴通過推行的交通系統(tǒng)革新項目、垃圾循環(huán)回收項目和能源保護項目獲得國際大獎，并在生態(tài)城市建設中發(fā)揮了重要的帶動作用。

4、交通引導型。交通擁堵目前已經(jīng)成為很多城市的難題，堵導致人在路上浪費了更多的時間，降低了工作效率，而且交通擁堵也使得污染加重，無法實現(xiàn)人與自然、城市的和諧統(tǒng)一。交通引導型生態(tài)城市的建設就是改善交通網(wǎng)絡，提高出行效率。減少城市污染。典型的例子就是丹麥的哥本哈根，該市最大化的利用城市公共交通運輸網(wǎng)絡，減少私家車出行。在油價高漲的情況下加大對公共交通運輸?shù)难a貼，減少市民的出行成本。公共交通運輸網(wǎng)絡可以提高效率，減少污染。

5、組織驅(qū)動型。生態(tài)城市的建設不僅僅是政府的責任，還關系到千家萬戶，因此需要更廣泛的居民參與。這就需要城市社區(qū)在社區(qū)控制、社區(qū)建設上采取更主動的態(tài)度。

6、城鄉(xiāng)互動型。很多國家城鄉(xiāng)二元體系。城市具有良好的公共資源和環(huán)境，而鄉(xiāng)村卻沒有得到足夠的資源。城鄉(xiāng)互動型生態(tài)城市的建設就需要城鄉(xiāng)互動，打破城鄉(xiāng)界限，城市和鄉(xiāng)村作為一個整體建設。典型的例子有新加坡、美國海濱城市伯克利等。

以上6種類型是目前已經(jīng)取得成功的部分城市，當然作為新興事物，需要更多的探索。不同的城市具有不同的情況，可以因地制宜的采取適合本地發(fā)展的生態(tài)城市模式。但不論何種模式，都需要遵循和諧性、循環(huán)型、高效性和多樣性的統(tǒng)一。

三、生態(tài)城市的國外案例——瑞典馬爾默

人口不到30萬的馬爾默是瑞典第三大城市，坐落于瑞典南部的厄勒海峽地區(qū)中心。它曾被評為瑞典最佳增長城市，獲聯(lián)合國最佳人居城市獎。而在10年前，馬爾默卻是另一番景象。僅僅用了10年時間，馬爾默就實現(xiàn)了由老工業(yè)城市到現(xiàn)代化生態(tài)城市的完美轉(zhuǎn)型。

馬爾默曾是瑞典一個以造船業(yè)為主的老工業(yè)城市。在“黑鐵時代”的工業(yè)期。馬爾默遠非宜居之地，只有糟糕的環(huán)境和局促的水泥房屋。歐洲造船業(yè)在上世紀全面衰退之際，大批企業(yè)也從馬爾默西港區(qū)撤走或倒閉，26個工種消失，馬爾默高達30%的失業(yè)率居瑞典首位，使馬爾默的工業(yè)基礎幾乎被完全廢棄，整個城市蕭條不堪，馬爾默面臨著前所未有的危機。生存的危機迫使馬爾默決定進行城市功能轉(zhuǎn)型。1995年，借著與其他歐洲城市競爭2001年“歐洲城市住宅博覽會”舉辦權(quán)的機會。馬爾默打出要將廢棄老碼頭改造成節(jié)約能源的生態(tài)友好型住宅新區(qū)的口號。西港新區(qū)項目因此獲歐盟“推廣可再生能源獎”。如今，創(chuàng)造新生活標準的馬爾默已成長為一個國際化城市。與歐洲絕大多數(shù)正在經(jīng)歷“去城市化”的城市不同，馬爾默正在高速地城市化，它的人口每年以5%的比例在增加。近30萬居民來自171個國家。

馬爾默在能源利用及建設排放方面具有詳盡的計劃，將可再生資源全面運用到城市建設及發(fā)展中。至2030年整個城市將100%采用可再生資源。馬爾默計劃在2008-2012年之間，將其二氧化碳排放量減少25%，遠遠超過京都所定的5%的目標：從2001年到2020年，城市的能源需求將減少一半，到2030年整個城市將100%采用可再生資源：可再生能源的使用包括太陽能、風能和沼氣。太陽能板被安裝在朝陽的一面，緊貼墻體，整個一面墻都是太陽能裝臵，即可以發(fā)電，也可以提供熱水，統(tǒng)一為整個4層樓的用戶供應。風能上，小區(qū)與瑞典最大的風力發(fā)電廠相連。發(fā)電廠有48臺風力發(fā)電設備，是世界上第三大海上風力發(fā)電場，可以為馬爾默的60000個家庭提供電力。西港新城使用了沼氣能源，并做到了100%的垃圾回收利用，居民廢棄的生活垃圾會在垃圾工廠加工為沼氣。為汽車或城市供暖提供燃料。

垃圾處理方面，馬爾默政府在這一區(qū)域大力推廣垃圾分類與廢棄物回收，并指導居民如何正確地使用分類垃圾桶。早期安裝的回收系統(tǒng)是將垃圾人工分類，很多人將可燃垃圾丟至有機垃圾桶。有機垃圾和可燃垃圾混合，垃圾回收率降低。經(jīng)研究，把有機垃圾桶上加了一把鎖，回收有機垃圾率大幅度提高。將有機垃圾在廚房處理，人們在廚房水池下面安裝一個攆壓機，把土豆皮等有機垃圾直接扔到這個裝臵里，直接攆壓成汁，順著管道直接流到生物燃氣生產(chǎn)線上了。

為避免大量雨水帶來的災害，城市建立雨水導流明渠，將收集雨水作為池塘、噴泉等景觀用水，節(jié)約資源的同時降低洪澇災害發(fā)生的機率。在社區(qū)的綠化及小區(qū)中央形成了一些由天然雨水利用形成的人為景觀，如小池塘、噴泉等，將雨水引至景觀用水，利用自然資源的同時避免自然災害

生態(tài)城市的建設不僅體現(xiàn)在環(huán)境的友好，更注重人與人、人與社會的和諧；馬爾默建立暢通的對話機制，構(gòu)建良好的社區(qū)文化及服務體系——“對話機制”。這種方式就是居民經(jīng)常發(fā)揮主動性設法為鄰居們提供服務，物業(yè)則作為橋梁把市民的需求傳達給政府，政府傾聽居民的需求，并為他們提供便利。一旦這種良性的機制形成，社區(qū)就會充滿活力，從某種意義上來說，良好的社區(qū)氛圍比先進的硬件更為重要。

四、結(jié)論及政策建議

根據(jù)目前我國各個地方已經(jīng)規(guī)劃的生態(tài)城市狀況，可以發(fā)現(xiàn)存在一些共性的問題，包括：（1）戰(zhàn)略規(guī)劃上缺乏高度，各地存在雷同現(xiàn)象。各個地方以為建設生態(tài)城市就是發(fā)展低碳經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重視高科技的信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)果各地一窩蜂的發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，就導致重復建設嚴重，不根據(jù)城市具體情況和國情，出現(xiàn)像光伏產(chǎn)業(yè)嚴重依賴國外市場的局面，一旦國外政策發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)就會出現(xiàn)滅頂之災。（2）生態(tài)城市建設中缺乏協(xié)調(diào)，各部門各自為政。在城市內(nèi)部管理當中，各個部門各自為政，總體協(xié)調(diào)程度不高，缺乏“頂層設計”，問題非常突出。生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，既然我們的生態(tài)城市要建立在新的文明形態(tài)基礎上，那我們社會的一個廣泛共識‘聯(lián)合行動’就成為非常重要的基礎和前提。（3）生態(tài)城市建設所需要的關鍵技術(shù)體系不夠完整。如何根據(jù)生態(tài)城市建設的需要，對技術(shù)進行梳理。構(gòu)建一個比較科學合理的系統(tǒng)。生態(tài)城市建設是個龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，在過程中也會出現(xiàn)很多新的問題，比如在思想認識、政府決策、科技攻關、社會行動方面有很多新的經(jīng)驗，需要解決很多沒有遇到過的技術(shù)難題。（4）生態(tài)城市政策法律體系不夠健全。盡管中國現(xiàn)已初步形成包括憲法、法律以及相應的行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)所構(gòu)成的保障城市生態(tài)化建設的法律法規(guī)體系，但與國外較完善、成熟的規(guī)范城市生態(tài)化建設的法制相比。中國的相關立法還處于較低層次，某些法律、法規(guī)有待制定和頒布。盡管中國絕大多數(shù)地級以上城市都把“生態(tài)城市”作為建設目標，但缺乏類似于《生態(tài)城市促進法》的生態(tài)城市建設綜合立法。

中國的生態(tài)城發(fā)展仍處于探索階段，面臨著巨大的困難及挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈缺失、無量化標準、生態(tài)技術(shù)缺乏等問題相繼出現(xiàn)。生態(tài)城市建設的思路不夠清晰。生態(tài)城市建設在國外發(fā)展較早，模式及技術(shù)已基本成熟，我國可以借鑒國外成熟的經(jīng)驗，再加上由國家主導進行區(qū)域性的生態(tài)建設，在政策、技術(shù)等方面予以了很大的扶持，這為我國生態(tài)城發(fā)展提供了大量的機遇以及良好的保障：作為城市發(fā)展建設的參與者，無論是政府、開發(fā)商、建設及生態(tài)相關產(chǎn)業(yè)都應積極參與生態(tài)城建設的推動，加大建設模式及技術(shù)的創(chuàng)新，真正尋找到一條適合我國生態(tài)發(fā)展的途徑。

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生態(tài)城市的定義，不同的人有不同的看法。從狹義上講，指的是依照生態(tài)學原理建立高效、和諧、可持續(xù)發(fā)展、健康的居住環(huán)境。從廣義上說，生態(tài)城市的涵義要更深一些，即在人類認識人與自然的關系時建立起一種全新的文化觀，不只是建立一種良好的居住環(huán)境，更重要的是依據(jù)生態(tài)學的原則建立一種社會與經(jīng)濟與人類都協(xié)調(diào)發(fā)展的社會關系，目的是為了在有限的資源環(huán)境內(nèi)實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國生態(tài)城市建設的現(xiàn)狀

1.1 我國生態(tài)城市建設的特點

要進行生態(tài)城市的建設，首先需要了解生態(tài)城市的特點。與傳統(tǒng)的城市相比起來，生態(tài)城市的特點主要有以下幾個方面。

第一，和諧性。生態(tài)城市強調(diào)的一個重要方面就是和諧，眾所周知，和諧這個概念，范圍十分廣泛，在人與自然的關系上，自然與人共同生活存在的方面，人類回歸自然同時自然融入城市之中等方面，都要體現(xiàn)和諧的概念，生態(tài)城市建設中的和諧則更注重人與人的關系和諧。

第二，可持續(xù)性。進行生態(tài)城市建設的核心理念是可持續(xù)發(fā)展，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅要考慮時間，也要考慮空間問題，將時間與空間進行完美的協(xié)調(diào)，滿足現(xiàn)代人的需要，又能兼顧到下一代，才是可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

第三，高效性。傳統(tǒng)的城市在資源利用上效率較低，導致很大浪費，而生態(tài)城市卻能提高自然界資源的利用效率。無論是在自然資源，還是人力資源上，都能完全高效率利用，物質(zhì)、能量循環(huán)再生，各行各業(yè)之間的關系都能得到很好的協(xié)調(diào)。

第四，區(qū)域性。生態(tài)城市本身就是一個區(qū)域的概念，是基于區(qū)域之間的平衡。但各個城市之間卻也是相互影響制約的，因此，只有區(qū)域協(xié)調(diào)才能有生態(tài)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，整體性。生態(tài)城市的建設目標很寬泛，優(yōu)美的環(huán)境以及繁榮的城市建設是一個目標，但新時代的生態(tài)理念要兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境三者之間的關系，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系時，也要注重提高人類的質(zhì)量，力求在整體水平上進行提升。

1.2 我國生態(tài)城市建設的現(xiàn)狀

“九五”期間，我國的環(huán)境發(fā)展有大幅提升，環(huán)保方面有很大改善，但依舊有比較嚴重的環(huán)境污染狀況，生態(tài)惡化甚至有進一步擴大的趨勢。水環(huán)境污染，大氣污染，固體廢物、城市垃圾、“白色污染”等等，都是侵蝕我國環(huán)境的主要因素。環(huán)境的惡劣，將會誘發(fā)多種疾病的產(chǎn)生。

我國從上世紀八十年代開始探索生態(tài)環(huán)境建設。第一個獲得國家批準建設的生態(tài)省市海南省，隨后，吉林和黑龍江又分別獲得批準建設生態(tài)省。之后，我國的許多城市比如上海、、宜春、長沙、深圳、揚州等城市都將生態(tài)城市的建設作為發(fā)展目標。近幾年，生態(tài)城市的建設發(fā)展勢頭越來越好，2002年8月19日至23日，我國的第五屆國際生態(tài)城市大會成功在深圳舉行，這次會議的成功召開，對城市的生態(tài)化以及人文環(huán)境的建設都將是一個極大的推動作用。雖然有了一定的成績，但我國的生態(tài)城市建設，依舊處于起步階段，還有很多問題亟待解決。

2 如何進行生態(tài)城市的建設

生態(tài)城市的建設，一方面涉及到城市各方面物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設以及生態(tài)恢復情況，另一方面，也涉及到人們的價值觀念、日常生活方式以及政策法規(guī)等的建設。我國還處于發(fā)展中國家的階段，與發(fā)達國家相比起來，無論是綜合國力、科技水平，還是人口的素質(zhì)以及意識觀念，差距都還是比較大的。因此，在進行生態(tài)環(huán)境建設時，要立足于我國的國情，我國的具體國情是環(huán)境差、人口多、底子薄，為此，我國進行生態(tài)城市的建設，可以從以下幾個方面著手。

2.1 提高環(huán)保和生態(tài)意識

生態(tài)環(huán)保意識的建立，是進行生態(tài)城市建設的關鍵和基礎。為了提高公眾的生態(tài)意識進行一定形式的宣傳教育是必須，此外，還應讓市民體會生態(tài)環(huán)境保護的各種好處與便利，從實際行動中營造一種良好的環(huán)境，規(guī)范環(huán)境行為。

2.2 制定生態(tài)城市指標體系

如果沒有指導可持續(xù)發(fā)展的評價指標，在實踐中踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略還是有一定難度的。在制定生態(tài)城市建設的指標時，要對城市的政治、經(jīng)濟、文化等各方面相互作用關系理解通透。另外，由于生態(tài)城市建設的目標多樣，具體制定評價指標時，要在各個方面都設定具體的指標體系，形成階段性的目標。基于生態(tài)城市建設指標體系進行城市規(guī)劃，城市建設才能真正落實到實處。

2.3 建立生態(tài)城市環(huán)境保護新機制

環(huán)境保護是進行城市的生態(tài)建設、生態(tài)恢復以及維持生態(tài)平衡的重要手段。因此，建立完善的環(huán)保機制是十分必要的。建立環(huán)保機制可以從三個方面著手，一是政府加大建設力度，對保護建設生態(tài)環(huán)境的行為要進行積極的引導和維護激勵。比如，國家要提升環(huán)保主管部門的職能和地位；建設一支強有力的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督隊伍等等，都是政府主導生態(tài)環(huán)境建設的重要措施。二是在市場中引進環(huán)保的價值觀念，比如通過稅收、環(huán)境產(chǎn)權(quán)等手段來確定人與自然的關系，遏止環(huán)境濫用情況的出現(xiàn)等等。三是提高公眾參與能力，公眾參與是建立完善環(huán)保機制的重要手段，在環(huán)境決策參與、環(huán)境投資參與、環(huán)境監(jiān)督參與等方面，都要將公眾參與作為一個目標。具體措施有很多，例如，修訂法律，在法律層面上讓公民明白自身的法律權(quán)利與義務；修改決策程序，讓公眾能參與到環(huán)境保護措施的決策過程中等等，都是提高公眾參與能力的重要措施。

參考文獻

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1999年三鋼（集團）公司在職代會上提出了創(chuàng)建“園林式工廠”的企業(yè)戰(zhàn)略目標，這幾年來集團公司為此投入了大量的人力、物力、財力。環(huán)衛(wèi)綠化公司在有關部門的大力支持協(xié)助下，以提高綠化檔次為主線、見空布綠為重點、系統(tǒng)規(guī)劃位核心、專業(yè)化管理為基礎，結(jié)合實際情況，因地制宜，合理布局，科學配置，“園林式工廠”已初具規(guī)模。廠區(qū)基本構(gòu)筑點、線、面相結(jié)合的綠化布局，主干道“一路一樹一景觀”已成型，每一條路的行道樹都是郁郁蔥蔥，繁茂成蔭，沿路配置植被、草坪等，錯落有致，層次分明。廠區(qū)、福利區(qū)綠地根據(jù)不同地段特點，合理搭配喬、灌、草坪、植被，濃淡相宜；色塊圖案的精心規(guī)劃，盡顯藝術(shù)創(chuàng)意，園林小品建筑精雕細刻，前呼后應，體現(xiàn)企業(yè)形象特色，特別是悅和園、悅中園、悅?cè)A園、悅興園、悅盛園等相繼建成、改造完工，猶如畫龍點睛，綠化品位檔次與以前不可同日而言。

企業(yè)文化生態(tài)是企業(yè)文化重要組成部分之一。建設園林生態(tài)環(huán)境已成為集團公司領導的共識，也深受廣大職工家屬的歡迎，扎入人心。然而這幾年來也存在著不爭的事實，綠化成果被毀壞歷歷在目，已影響到“園林化工廠”建設步伐的進程，由于生產(chǎn)基建需要，一大批參天大樹轟然而倒；車輛橫沖直撞，行道樹丟枝棄皮；學生搖晃得意，纖弱樹木哭泣；庭院樹木被環(huán)狀剝皮，一命嗚呼；植被草坪慘受賤踩；低聲傾訴；防護林被開墾為菜地等等，舉不勝舉。如何鞏固三鋼綠化成果已成為嚴峻的課題？本人認為：在廣大職工家屬大力宣傳綠化重要性和意義，以及完善有關的廠規(guī)和管理制度，培養(yǎng)職工家屬的生態(tài)意識，建設企業(yè)生態(tài)文化，對鞏固三鋼綠化成果會有明顯促進作用。當然，建設企業(yè)生態(tài)文化是一個緩慢漸進的過程，我們可以集中力量從以下幾個方面創(chuàng)造條件，作出積極的引導和促進。

一、規(guī)范管理 與時俱進

三鋼廠區(qū)綠化管理制度、規(guī)定等文件要與時俱進，逐步完善或重新制定、調(diào)整，這是建設企業(yè)生態(tài)文化、鞏固綠化成果的重要依據(jù)和根本保證。

隨著社會的發(fā)展，職工群眾思想意識的不斷變化，又因三鋼綠化檔次顯著提高，綠地面積大幅增加，綠地管理、建設責任主體的變更，以前的綠地管理規(guī)定制度等文件有的內(nèi)容過時，有的需重新調(diào)整、制定，有的進一步完善，有的缺乏可操作性等等。如《三鋼園林綠化管理規(guī)定》中的懲罰力度要加強、還沒有涉及到樹木個體在景觀整體中的價值、庭院樹木的責任保護主體；空調(diào)尾氣和排氣扇油煙對樹木的傷害等；廣大職工家屬反映的高樓陽臺養(yǎng)花問題、樹木產(chǎn)權(quán)（廠區(qū)個人種植的樹木）的界定、如何參與基建房產(chǎn)等基礎建設單位的圖紙會審等，這些是新事物、新問題，需要重新出臺文件來解決。為適應創(chuàng)建“園林化工廠”的需要，有必要對以前的綠化管理規(guī)章制度等文件統(tǒng)一編號、整理、發(fā)文。

二 緊密聯(lián)系 加強協(xié)調(diào)

加強與基建、房產(chǎn)、動力等有關基礎建設部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，對鞏固綠化成果，建設企業(yè)生態(tài)文化將有重要的促進作用。

生產(chǎn)基礎設施建設與綠化建設是相輔相成的，但也存在著一定的矛盾。加強同這些基礎建設部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，有利于將綠地破壞率降到最低點，特別是參天大樹可得到有效保證；參與基礎建設項目平面圖紙的設計，可以了解地下暗管方位、土質(zhì)狀況、土壤厚度等，這將為今后的綠地規(guī)劃設計、施工管理提供重要依據(jù)，可避免重復建設和資源浪費。這樣一來，不但可以鞏固綠化成果，也可以在廣大職工中留下綠化規(guī)劃是具有系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學性的印象。三鋼廠區(qū)內(nèi)有眾多的工程隊，人員復雜，愛綠護綠意識、熱情跟廣大職工群眾明顯差一截，這些單位不但本身庭院內(nèi)綠化沒搞好，還對周邊綠地的整潔、美觀正常生長有很大的破壞性。基礎建設部門和這些工程隊存在著相對比較密切的聯(lián)系，可通過他們對工程隊進行綠地管理考核，這樣可以最大限度地鞏固綠化成果，保證三鋼綠地布局的整體景觀效果。

三 科學規(guī)劃 共維生態(tài)

環(huán)衛(wèi)綠化公司作為（集團）公司創(chuàng)建“園林式工廠”戰(zhàn)略目標的責任主體，綠地的科學規(guī)劃和管理對鞏固綠化成果起決定性作用，也對企業(yè)生態(tài)文化建設起引導作用。

（一）綠地的設計規(guī)劃要人性化。三鋼福利區(qū)人口流量大，需要大面積的休閑綠地，硬地，但規(guī)劃設計人員經(jīng)常為了追求視覺的感觀效果，忽視綠地的功能和意義，大量種植植被，減少休閑場所面積，或利用植被設置障礙等，這都違背了綠化環(huán)境提高廣大職工家屬生活質(zhì)量的原則。有些由于管理脫節(jié)，綠地反而變成衛(wèi)生死角，蚊蠅滋生地；甚至禿斑、死亡，又要重新種植。從某種意義上來說，這令廣大職工家屬產(chǎn)生逆反心理，認為環(huán)衛(wèi)綠化公司規(guī)劃設計是隨機性的，盲目的，沒有科學性、專業(yè)性、系統(tǒng)性。要擺脫這一現(xiàn)象，就要求規(guī)劃設計人員把園林綠化的科學規(guī)劃和人性化規(guī)劃有機結(jié)合起來。

（二）樹木和綠地管理質(zhì)量狀況也影響廣大職工家屬愛綠護綠的積極性

第一、樹木管理時要把科學性、動態(tài)性、生態(tài)性結(jié)合起來，既然保證樹木的正常生長，又要考慮到廣大職工家屬的要求；

第二、綠地管護質(zhì)量一定要保證到位，綠地要保持整潔、美觀、完整，令人賞心悅目，增強可觀賞性、休閑性，符合廣大職工家屬的審美情趣；

第三、暢通與廣大職工家屬的對話渠道，通過電話、信息平臺與他們進行交流溝通，對他們提出的綠化及養(yǎng)花技術(shù)知識咨詢或?qū)G地規(guī)劃設計、管理的建議，或?qū)淠拘藜舻囊螅家皶r解答和處理，為廣大職工家屬提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

四、宣揚文明 推祟典型

加大宣揚愛綠護綠的典型人物和行為，極力譴責破壞園林綠地及設施的人物和行為，這對鞏固綠地成果、建設企業(yè)生態(tài)文化有很大的促進作用。

（一） 對比較典型破壞綠地的單位和個人，如隨意砍伐樹木、環(huán)狀剝皮樹木致死、毀綠開墾菜地等惡劣行為，要最大限度地公開批評、嚗光、譴責，一追到底，絕不手軟，按有關文件嚴肅查處。對單位行為要進行通報批評、對個人行為要報給其單位再處理。加大對舉報人的獎勵力度，并建議其單位給予表揚。

（二） 環(huán)衛(wèi)綠化公司近幾年來評選“綠化十佳”，對宣傳典型人物和行為起到了積極作用，也增強綠化職工崗位榮譽感。但也有局限性，范圍窄、輻射不夠廣，為了提高輻射力和感召力，有必要評選集團公司“綠化先進”個人。評選范圍為：園林綠化建設中的組織、指揮、協(xié)調(diào)先進個人；園林規(guī)劃設計、施工管理成績突出表現(xiàn)者；綠地管護質(zhì)量優(yōu)秀或花卉生產(chǎn)高手者；積極參加義務植樹及愛綠護綠個人；綠化藝術(shù)精品創(chuàng)作者；積極宣傳有關綠化的文件、法律法規(guī)、管理制度先進人物等。

（三）三鋼轄區(qū)內(nèi)的學校對三鋼綠化成果的破壞性也不容忽視，環(huán)衛(wèi)綠化公司應該主動跟學校溝通合作，建議學校把學生愛綠護綠態(tài)度列為“三好學生”考核條件之一，在學生中開展愛綠護綠活動、大力宣傳綠化意義和知識，培養(yǎng)學生愛綠護綠的積極性。

（四）三鋼創(chuàng)建“園林式工廠”及鞏固綠化成果離不開二級單位的協(xié)助和配合，各二級單位也要制定有關綠化的考核制度和管理規(guī)定，對本單位職工的愛綠護綠行為或破壞綠化行為作出相應的懲罰，這是提高職工綠化意識、鞏固綠化成果有效手段之一。

五、多種渠道 宣傳生態(tài)

充分發(fā)揮各種新聞載體的作用，舉辦各種各樣的綠化藝術(shù)創(chuàng)作形式，喚起三鋼廣大職工家屬綠化生態(tài)環(huán)境意識以及對建設企業(yè)生態(tài)文化的熱情，這是建設企業(yè)生態(tài)文化，鞏固綠化成果最佳最本質(zhì)的途徑。

（一）集團公司每年應有計劃推出大型的植綠護綠愛綠活動，設立企業(yè)生態(tài)文化周，舉辦綠化生態(tài)藝術(shù)創(chuàng)作活動，征文、演講比賽；組織盆景、根雕、蘭花展；舉辦圖片、畫展等。要求二級單位組織人員積極參與，調(diào)動全體職工愛綠護綠熱情，掀起建設企業(yè)生態(tài)文化的。

（二）利用新聞載體和信息平臺大力宣傳有關綠化的法律法規(guī)、政策和公司綠化管理制度和規(guī)定，以及綠化環(huán)境的重大意義等。

（三）積極扶持和引導、關心綠化藝術(shù)創(chuàng)作群體，組建業(yè)余愛綠護綠植綠團體，為建設企業(yè)生態(tài)文化奠定人力基礎。

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中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、生態(tài)城市的定義與模型

對于生態(tài)型城市的定義，不同的學者有不同的見解。就筆者而言，我認為生態(tài)型城市不僅是注重生態(tài)方面的發(fā)展，也是注重經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是生態(tài)型城市是追求具有經(jīng)濟、社會和環(huán)境復合效益的后工業(yè)社會的城市。生態(tài)城市依然具有一般城市的功能，它只是比一般的城市更強調(diào)三大效益共同發(fā)展。

生態(tài)城市根據(jù)因地制宜的原則，不同區(qū)域也有不同的建設模式。根據(jù)我國的特點，建設生態(tài)型城市主要有以下幾種模式：

循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市，如貴陽

政治型生態(tài)城市又稱社會型生態(tài)城市，如美國的華盛頓

經(jīng)濟復合型生態(tài)城市，如上海

④資源型生態(tài)城市，如昆明

⑤園林型生態(tài)城市，如北京

不同的建設模型要需要不同的條件，各個城市需要考慮自身的硬件和軟件來選擇適合自己發(fā)展的路線。這樣才能更好地建設生態(tài)城市。

二、建設生態(tài)城市的內(nèi)容

1、自然資源的節(jié)約利用，走可持續(xù)發(fā)展路線。資源是有限的，我們要在有限的資源中發(fā)揮無限的價值。就比如土地，土地的供給是有限的，然而在地球上僅有的土地上卻要養(yǎng)活幾十億人口。城市化后的城市土地承載了更多的人口，一方面要在耕地紅線范圍內(nèi)多方面的增加建設用地，另一方面就需要集約利用土地。讓有限的土地發(fā)揮無限的價值。我國一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)開展了多種土地集約利用模式。近年來，蘇南地區(qū)在高新產(chǎn)業(yè)高度聚集、外向經(jīng)濟聚集、資源利用高度聚集的“三個高度聚集”上，在僅有的土地面積上實現(xiàn)了較大的財政收入。又如無錫地區(qū)著力打造高聚集度的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是無錫新區(qū)土地集約化利用的一條有效途徑。

2、自然生態(tài)系統(tǒng)的有效保護。自然生態(tài)系統(tǒng)的保護包括水、土壤、大氣、自然景觀、生物多樣性的保護和城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。我們在保護過程中，應當充分利用當?shù)氐臈l件。就比如貴陽利用河流濕地等條件，加強了環(huán)城林帶，“兩湖一庫”等重要生態(tài)敏感區(qū)的保護。

根據(jù)有關研究，未來全球氣候變化對我國的區(qū)域縣旱澇災害、水資源生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林牧業(yè)漁業(yè)和人體健康等造成顯著影響（表1）。所以調(diào)節(jié)自然生態(tài)系統(tǒng)特別是氣候生態(tài)系統(tǒng)是很有必要的。緩解CO2的排放以及使用天然氣、太陽能、電力等清潔能源是一項有效的措施。

表1.全球變暖對一些城市的影響

3、做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在追求經(jīng)濟效益，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)是力求做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境的平衡。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的各部門三間系統(tǒng)整體相連，物質(zhì)、能量和信息在不同產(chǎn)業(yè)部門之間流動、循環(huán)、再生和代謝。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是依據(jù)地域社會經(jīng)濟的發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境的支撐能力而變化，但不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)既決定著城市經(jīng)濟和人口聚集的規(guī)模，又因相應的資源配置和能源消費結(jié)構(gòu)影響著城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量及可持續(xù)支撐的潛力，進而亦帶動著技術(shù)、文化、教育和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同調(diào)整。這就要求生態(tài)城市要做好第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好創(chuàng)新和清潔型生產(chǎn)工藝的改造，帶動資源特別是能源消費的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。