環(huán)境污染的解決方法大全11篇

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篇（1）

一、海南24井概況

海南24塊地理上位于遼河灘海地區(qū)海南8井區(qū)西南，構(gòu)造上位于遼河中央低凸起海南構(gòu)造上臺階中部。東三段為主要目的層。

海南24塊探明含油面積0.6km2，石油地質(zhì)儲量111.16×104t，溶解氣儲量1.33×108m3。

二、海南24井自身循環(huán)實施及效果分析

1.新方法的提出

1.1措施目的：實現(xiàn)海南24井連續(xù)生產(chǎn)，逐漸恢復(fù)產(chǎn)能。

補液實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)已經(jīng)得到證實，但每天補水存在不足之處，因此需改變補液方式和液體類型。為了利于海南24井產(chǎn)量的恢復(fù)，需用補密度小的液體代替密度較大的水，油為最理想的液體。由于海南24井位于海上，不能借助外界設(shè)備補油等液體。海南24平臺值班人員動腦筋、想辦法，提出了從套管補入本井產(chǎn)出液的辦法。從而實現(xiàn)海南24井連續(xù)生產(chǎn)，逐漸恢復(fù)產(chǎn)能的目的。

1.2補液時機的選擇：油壓下降時

海南24平臺值班人員時刻關(guān)注井口壓力的變化，初期24小時在井口觀察，發(fā)現(xiàn)壓力下降即倒流程，開套管閘門，關(guān)閉進(jìn)儲罐閘門，進(jìn)行自身循環(huán)。

1.3存在問題：套管易結(jié)蠟

海南24井含蠟量4.2%，含蠟量較高，生產(chǎn)過程中結(jié)蠟嚴(yán)重[1]。自身循環(huán)過程中易造成套管結(jié)蠟。為了避免結(jié)蠟影響油井生產(chǎn)、作業(yè)等，在循環(huán)過程中同時加入清防蠟劑，以防套管結(jié)蠟現(xiàn)象的出現(xiàn)

2.新方法的實施

第一階段：初期每天循環(huán)2-3次，生產(chǎn)4小時左右油壓開始下降，發(fā)現(xiàn)壓力下降時立即倒流程，關(guān)閉進(jìn)儲罐閘門，開套管閘門，同時加入防蠟劑，利用自身產(chǎn)出液進(jìn)行巡回。自身循環(huán)6-8小時油壓上升，油壓上升后關(guān)閉套管閘門，開進(jìn)儲罐閘門，油井正常生產(chǎn)。該階段日產(chǎn)液8t，維持在措施前水平，產(chǎn)出液主要為壓井液和解堵過程中擠入的液體，日產(chǎn)氣0m3，油壓0.8MPa，套壓0MPa。該階段是油井管理最辛苦的階段，循環(huán)周期短，井口需24小時有人值班，隨時注意壓力變化，發(fā)現(xiàn)壓力下降立即采取相應(yīng)措施。

第二階段：自身循環(huán)措施實施5天后，每天循環(huán)1次，每天生產(chǎn)10-16小時后油壓下降，發(fā)現(xiàn)壓力下降后立即倒流程進(jìn)行自身循環(huán)，循環(huán)4小時左右油壓上升倒正常流程生產(chǎn)。該階段油井生產(chǎn)時間有所延長，循環(huán)次數(shù)減少為每天一次，日產(chǎn)液量有所上升，日產(chǎn)液10t，產(chǎn)出液油量增加，但仍以壓井液和解堵過程中擠入的液體為主，含水下降，由90%下降至80%，日產(chǎn)氣0m3，油壓0.8MPa，套壓0MPa。

第三階段：從6月上旬起，約每周循環(huán)1次，發(fā)現(xiàn)壓力下降后立即倒流程進(jìn)行自身循環(huán)，循環(huán)2小時左右油壓上升倒正常流程生產(chǎn)。該階段油井產(chǎn)量逐漸上升，含水逐漸下降，每周只需循環(huán)2小時左右，日產(chǎn)液15t，含水1%，產(chǎn)出液以地層產(chǎn)出液體為主，日產(chǎn)氣少量，油壓1.5MPa，套壓仍為0MPa。

第四階段：從7月份起，約每半月循環(huán)1次，發(fā)現(xiàn)壓力下降后立即倒流程進(jìn)行自身循環(huán)，循環(huán)2小時左右油壓上升倒正常流程生產(chǎn)。該階段油井產(chǎn)量進(jìn)一步上升，含水恢復(fù)至作業(yè)前水平，每半月只需循環(huán)2小時左右，日產(chǎn)液20t，含水0%，產(chǎn)出液以地層產(chǎn)出液體為主，日產(chǎn)氣少量，油壓1.7MPa，套壓仍為0MPa。

第五階段：零循環(huán)階段。8月下旬起，油井未出現(xiàn)壓力下降情況，無需進(jìn)行自身循環(huán)，該階段液量、氣量、壓力逐漸上升，日產(chǎn)液最高39t，含水0%，日產(chǎn)氣最高7297m3，油壓上升至2.8MPa，套壓上升至4.2MPa。該階段產(chǎn)量逐漸恢復(fù)，隨著產(chǎn)氣量的增加，在油井管理過程中需減少氣鎖現(xiàn)象的發(fā)生。為了減少氣量增加電泵氣鎖現(xiàn)象的出現(xiàn)，通過放套壓、控制油嘴和調(diào)頻等措施，努力減少氣鎖造成關(guān)井的出現(xiàn)。通過實施自身循環(huán)措施，海南24井產(chǎn)量、壓力逐漸恢復(fù)，實現(xiàn)了連續(xù)生產(chǎn)，避免了關(guān)井和再次作業(yè)的發(fā)生。

3.新方法取得的效果

效果一：實現(xiàn)了海南24井連續(xù)生產(chǎn)通過自身循環(huán)，解決了因作業(yè)污染造成的油井供液問題[2]，實現(xiàn)了油井24小時連續(xù)生產(chǎn)的目的。

效果二：海南24井產(chǎn)量、壓力逐漸恢復(fù)

采取自身循環(huán)措施后，海南24井產(chǎn)量、壓力逐漸恢復(fù)。日產(chǎn)液最高恢復(fù)至39t，不含水，日產(chǎn)氣7300m3，油壓恢復(fù)至2.8MPa。

效果三：加快了產(chǎn)量恢復(fù)的速度

與補水措施相比，自身循環(huán)補入的是本井產(chǎn)出液與少量作業(yè)壓井液、解堵過程中擠入的液體，液體密度及性能與地層產(chǎn)出液接近，減少了對地層的影響，有利于作業(yè)壓井液和解堵過程中擠入的液體逐漸被帶出，有利于海南24井產(chǎn)量的恢復(fù)，加快了產(chǎn)量恢復(fù)的速度[3]。

效果四：延長了電泵使用壽命，節(jié)約了作業(yè)費用電泵井忌諱頻繁啟停電泵，通過自身循環(huán)實現(xiàn)油井連續(xù)生產(chǎn)的同時，避免了電泵的頻繁啟動，從而延長了電泵的使用壽命[4]。電泵壽命的增加，延長了油井檢泵周期，節(jié)約了作業(yè)費用。

效果五：減少了船舶費用

在該井實施套管補水措施時，生活支持船需經(jīng)常去拉水，采用自身循環(huán)后，減少了船舶使用費用。

4.經(jīng)濟(jì)效益分析

增油量概算：

海南24井2011年實施自身循環(huán)措施的新方法后產(chǎn)油3050t，該井2010年間開生產(chǎn)時日產(chǎn)油5t，措施前產(chǎn)量按日產(chǎn)油5t計算，2011年當(dāng)年增油2000t。

節(jié)約作業(yè)費用概算：

海上作業(yè)需租用作業(yè)船舶，作業(yè)所需物資要用船舶倒運，作業(yè)費用高，單井次作業(yè)費用在1000萬元左右，該井措施的成功，延長了檢泵周期，節(jié)約了作業(yè)費用，按作業(yè)費用的1/2計算，節(jié)約作業(yè)費用500萬元左右。

節(jié)約船舶費用概算：

生活支持船樹林2號可儲存15方淡水，按每次補液5方，補液3次就需加水一次，措施后循環(huán)18次（每天循環(huán)多次按一次計算），少加水6次，每次4300元，節(jié)約費用2.58萬元。

投入：

自身循環(huán)是利用自身產(chǎn)出液進(jìn)行的循環(huán)，沒有增加任何投入。

E=∑(Ni·Ci)-I

=（3769-1500）×0.2+500+2.58-0

=956.38萬元

Ni-節(jié)約i種成本的數(shù)量；

Ci-第i種成本的定額；

I-投入（元）

海南24井2008年正常生產(chǎn)時噸油成本1130元/噸，2011年由于產(chǎn)量低，噸油成本上升，噸油成本在1500元/噸左右。

5.社會效益分析

篇（2）

近年來，我國西部環(huán)境污染問題引起的量呈增長趨勢，這顯示出公眾對生態(tài)環(huán)境的要求提高；同時，對于大量環(huán)境糾紛，公眾除、上訪之外，缺乏更有效的救濟(jì)途徑。本文旨在以甘肅省徽縣血鉛污染事件（以下簡稱徽縣血鉛事件）的處理過程為研究對象，對我國西部地區(qū)環(huán)境污染糾紛的行政處理制度予以評析、探討，為西部生態(tài)立法提供思路。

我國環(huán)境污染糾紛的處理方法

本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。

（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法

協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，實踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。

調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機關(guān)主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應(yīng)，是民間調(diào)解。我國目前主要由人民調(diào)解委員會作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。

行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機關(guān)對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強制執(zhí)行的效力。

仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構(gòu)進(jìn)行裁決，解決糾紛。我國現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。

民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機關(guān)，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現(xiàn)行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐栴}都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。

（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢

環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時、專業(yè)。實踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì)，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：

專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強的技術(shù)性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé)，而且環(huán)保部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，這有助于及時、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。

及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負(fù)有及時有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé)，這有利于糾紛雙方在最短時間內(nèi)澄清事實，明確責(zé)任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。

成本低。救濟(jì)費用的高低直接決定當(dāng)事人對于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責(zé)的過程所進(jìn)行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。

完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問題思考

作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實現(xiàn)對于缺損權(quán)利的有效救濟(jì)，進(jìn)而最大可能地實現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟(jì)缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果；能夠促進(jìn)和加強環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。

在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達(dá)國家的理論和實踐都較成熟，我國應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。

（一）行政處理機構(gòu)的設(shè)置

獨立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構(gòu)，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機構(gòu)的設(shè)置。

（二）完善行政處理程序

考察我國《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。

1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見調(diào)解員。其職責(zé)，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見，提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識和信息；調(diào)解員本人就公害的實情進(jìn)行調(diào)查，給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意，進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時，把有關(guān)公害意見的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報告，協(xié)調(diào)和促進(jìn)問題的解決。

污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構(gòu)。同時，該機構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識，并且行政能力較強，以切實保障環(huán)境污染受害者投訴有效。

2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機制，以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合；同時一個富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式（即各類救濟(jì)方式之間有替代性）。

我國現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強制力，從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當(dāng)受害者尋求行政部門的救濟(jì)時，污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài)，對于此類嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法主動、強制進(jìn)行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強制力，使救濟(jì)結(jié)果確定，給當(dāng)事人提供一個合理的預(yù)期；應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴(yán)重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調(diào)解職能。

（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度

1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機制，應(yīng)當(dāng)至少對以下重要內(nèi)容作出設(shè)計安排：

環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o過錯責(zé)任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產(chǎn)損害或人身損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定，就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類分為2年和3年）。

賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現(xiàn)行立法及司法實踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。

賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。

2.借鑒各發(fā)達(dá)國家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗以及我國部分地區(qū)的試點性實踐，都可以為我國的相關(guān)立法提供經(jīng)驗。

適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過經(jīng)濟(jì)手段，實現(xiàn)環(huán)境污染的外部費用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費用）內(nèi)部化，以實現(xiàn)污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。

建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔(dān)污染賠償責(zé)任；同時，突發(fā)的、嚴(yán)重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費（如排污費/稅、自然資源開發(fā)費/稅、生態(tài)補償費/稅、石油稅等），構(gòu)成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分?jǐn)偲髽I(yè)的部分污染損害賠償金額。

環(huán)境污染損害責(zé)任的社會化。建立環(huán)境污染損害責(zé)任保險制度，使環(huán)境污染損害的責(zé)任社會化，被各發(fā)達(dá)國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要方式之一。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染責(zé)任保險制度分為強制環(huán)境責(zé)任保險和自愿環(huán)境責(zé)任保險。在保險責(zé)任的適用范圍方面，承保的風(fēng)險范圍經(jīng)歷了由小到大的演變過程。

我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點推進(jìn)自愿性環(huán)境污染賠償責(zé)任保險制度，但許多試點因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經(jīng)營效益不良以及其為利潤所驅(qū)，不愿承擔(dān)污染損害風(fēng)險的現(xiàn)實情況，我國應(yīng)當(dāng)通過立法，結(jié)合自愿與強制保險的方式建立我國環(huán)境污染賠償責(zé)任的保險制度。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

近年來，我國西部環(huán)境污染問題引起的量呈增長趨勢，這顯示出公眾對生態(tài)環(huán)境的要求提高；同時，對于大量環(huán)境糾紛，公眾除、上訪之外，缺乏更有效的救濟(jì)途徑。本文旨在以甘肅省徽縣血鉛污染事件（以下簡稱徽縣血鉛事件）的處理過程為研究對象，對我國西部地區(qū)環(huán)境污染糾紛的行政處理制度予以評析、探討，為西部生態(tài)立法提供思路。

我國環(huán)境污染糾紛的處理方法

本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。

（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法

協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，實踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。

調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機關(guān)主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應(yīng)，是民間調(diào)解。我國目前主要由人民調(diào)解委員會作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。

行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機關(guān)對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強制執(zhí)行的效力。

仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構(gòu)進(jìn)行裁決，解決糾紛。我國現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。

民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機關(guān)，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現(xiàn)行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐栴}都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。

（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢

環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時、專業(yè)。實踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì)，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：

專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強的技術(shù)性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé)，而且環(huán)保部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，這有助于及時、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。

及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負(fù)有及時有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé)，這有利于糾紛雙方在最短時間內(nèi)澄清事實，明確責(zé)任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。

成本低。救濟(jì)費用的高低直接決定當(dāng)事人對于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責(zé)的過程所進(jìn)行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。

完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問題思考

作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實現(xiàn)對于缺損權(quán)利的有效救濟(jì)，進(jìn)而最大可能地實現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟(jì)缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果；能夠促進(jìn)和加強環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。

在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達(dá)國家的理論和實踐都較成熟，我國應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。

（一）行政處理機構(gòu)的設(shè)置

獨立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構(gòu)，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機構(gòu)的設(shè)置。

（二）完善行政處理程序

考察我國《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。

1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見調(diào)解員。其職責(zé)，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見，提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識和信息；調(diào)解員本人就公害的實情進(jìn)行調(diào)查，給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意，進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時，把有關(guān)公害意見的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報告，協(xié)調(diào)和促進(jìn)問題的解決。

污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構(gòu)。同時，該機構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識，并且行政能力較強，以切實保障環(huán)境污染受害者投訴有效。

2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機制，以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合；同時一個富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式（即各類救濟(jì)方式之間有替代性）。

我國現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強制力，從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當(dāng)受害者尋求行政部門的救濟(jì)時，污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài)，對于此類嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法主動、強制進(jìn)行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。

據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強制力，使救濟(jì)結(jié)果確定，給當(dāng)事人提供一個合理的預(yù)期；應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴(yán)重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調(diào)解職能。

（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度

1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機制，應(yīng)當(dāng)至少對以下重要內(nèi)容作出設(shè)計安排：

環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o過錯責(zé)任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產(chǎn)損害或人身損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定，就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類分為2年和3年）。

賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現(xiàn)行立法及司法實踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。

賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。

2.借鑒各發(fā)達(dá)國家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗以及我國部分地區(qū)的試點性實踐，都可以為我國的相關(guān)立法提供經(jīng)驗。

適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過經(jīng)濟(jì)手段，實現(xiàn)環(huán)境污染的外部費用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費用）內(nèi)部化，以實現(xiàn)污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。

建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔(dān)污染賠償責(zé)任；同時，突發(fā)的、嚴(yán)重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費（如排污費/稅、自然資源開發(fā)費/稅、生態(tài)補償費/稅、石油稅等），構(gòu)成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分?jǐn)偲髽I(yè)的部分污染損害賠償金額。

環(huán)境污染損害責(zé)任的社會化。建立環(huán)境污染損害責(zé)任保險制度，使環(huán)境污染損害的責(zé)任社會化，被各發(fā)達(dá)國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要方式之一。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染責(zé)任保險制度分為強制環(huán)境責(zé)任保險和自愿環(huán)境責(zé)任保險。在保險責(zé)任的適用范圍方面，承保的風(fēng)險范圍經(jīng)歷了由小到大的演變過程。

我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點推進(jìn)自愿性環(huán)境污染賠償責(zé)任保險制度，但許多試點因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經(jīng)營效益不良以及其為利潤所驅(qū)，不愿承擔(dān)污染損害風(fēng)險的現(xiàn)實情況，我國應(yīng)當(dāng)通過立法，結(jié)合自愿與強制保險的方式建立我國環(huán)境污染賠償責(zé)任的保險制度。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

中圖分類號：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0292-01

當(dāng)今世界，隨著工業(yè)化步伐的加快，各種各樣的環(huán)境問題層出不窮，環(huán)境污染已危及到人類的生活。我國相關(guān)部門必須加強環(huán)境方面的建設(shè)。目前，我國還沒有專門的環(huán)境稅稅種。盡管車輛購置稅、燃油稅、消費稅、資源稅、關(guān)稅、出口退稅等現(xiàn)行稅種考慮或部分考慮了環(huán)境保護(hù)，但調(diào)節(jié)力度相對較小，缺乏完善的環(huán)境稅法律制度。因此，立法部門應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境稅法律制度，從而更好地保護(hù)我們的環(huán)境。

一、環(huán)境稅內(nèi)涵的界定

盡管各個學(xué)者對環(huán)境稅有不同的定義，但總體上看來，關(guān)于環(huán)境稅的內(nèi)涵有三種理解，其中包括狹義的環(huán)境稅，廣義的環(huán)境稅和泛義的環(huán)境稅。

狹義的環(huán)境稅僅指環(huán)境污染稅，即國家為了限制環(huán)境污染的范圍、程度，在污染物向自然環(huán)境排放的最后階段對其征收的特別稅種。環(huán)境污染稅又可以包括水污染稅、大氣污染稅、固體廢棄物稅等。廣義的環(huán)境稅除了包含狹義的環(huán)境稅之外，還包括自然資源稅和生態(tài)保護(hù)稅。

泛義的環(huán)境稅是指不僅僅包括為環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)置的各種刺激型稅種，也包括了為籌集環(huán)境保護(hù)資金而開征的收入型稅種，同時還包括調(diào)節(jié)納稅人環(huán)境保護(hù)行為而征收的一系列稅收，無論作者使用“環(huán)境稅”一詞，還是“生態(tài)稅”一詞，其含義也仍然如此。

筆者比較贊同泛義說，因為狹義說和廣義說都不能很好的體現(xiàn)環(huán)境稅的目的，環(huán)境稅最主要的目的是保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然資源的開發(fā)和利用，且狹義說和廣義說的范圍都相對較小，有很多能體現(xiàn)環(huán)境稅目的稅種都沒有包括進(jìn)去。要想環(huán)境稅的內(nèi)涵更準(zhǔn)確，筆者認(rèn)為應(yīng)采納泛義的環(huán)境稅內(nèi)涵。

二、完善環(huán)境稅法律制度的必要性

1、外部性問題的解決方法

談環(huán)境稅必然要涉及到“外部性”理論，它的含義是，人們的一些經(jīng)濟(jì)活動的成本不能反映到物品的價格當(dāng)中，但卻利用了社會公共的成本。環(huán)境資源是公共物品，人們在使用的時候就會濫用這種資源，因為利用環(huán)境資源的成本沒有表現(xiàn)在物品的價格中，環(huán)境污染問題是典型的“負(fù)外部性”活動，會對社會產(chǎn)生不良的影響，而市場經(jīng)濟(jì)卻不能很好的解決類似的問題，當(dāng)市場調(diào)節(jié)失靈的話，政府就得把外部性成本內(nèi)化到生產(chǎn)成本中去，征收環(huán)境稅就是其中一種比較好的方式，但目前我國沒有完善的環(huán)境稅收法律制度，因此我國必須完善相關(guān)法律制度，從而更有效的保護(hù)環(huán)境。

2、市場失靈和政府失靈的解決方法

環(huán)境問題的出現(xiàn)其中有市場的原因，也有政府的原因。市場在調(diào)節(jié)環(huán)境問題時會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象，此時政府就會出來干預(yù)，相應(yīng)地，當(dāng)政府干預(yù)失敗時，市場則會出來調(diào)節(jié)環(huán)境問題，但筆者認(rèn)為完善環(huán)境稅法律制度是解決環(huán)境問題一個比較有效的手段，環(huán)境稅法律制度則既能解決市場調(diào)節(jié)失敗，又能解決政府干預(yù)失敗。一方面，征收環(huán)境稅可以使外部性成本內(nèi)部化，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)降低污染成本，另外政府通過環(huán)境稅收專款專用到治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)建設(shè)中去，從而解決市場失靈問題。另一方面，環(huán)境稅的立法、執(zhí)法、司法和守法必須依法進(jìn)行，政府通過環(huán)境稅法律制度來規(guī)制環(huán)境問題，反過來，環(huán)境稅法律制度也約束了政府的行為，避免政府部門的為所欲為，從而解決政府失靈問題。

三、完善我國環(huán)境稅法律制度的建議

筆者在第一部分談到環(huán)境稅的概念，認(rèn)為環(huán)境稅定義應(yīng)當(dāng)采納泛義說，環(huán)境稅應(yīng)該包括資源稅。現(xiàn)行資源稅的法律制度還很不完善，不能很好地保護(hù)自然資源的合理利用，因此完善資源稅的法律制度還是意義重大的。

首先，應(yīng)當(dāng)確定資源稅的立法理念，資源稅的征稅目的是為了保護(hù)自然資源的開發(fā)，保證人們不要隨意的浪費自然資源，形成一個保護(hù)自然資源的意識。政府通過征稅來調(diào)節(jié)自然資源的供給和需求，達(dá)到自然資源在市場上合理配置的目的。

其次，擴(kuò)大征收范圍。資源的形態(tài)多種多樣，目前，我國資源稅的征收范圍只針對幾種資源征稅。根據(jù)《資源稅暫行條例》的規(guī)定，我國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽七大類。根據(jù)我國的國情，應(yīng)當(dāng)將水資源、森林資源和草場資源納入征稅范圍，來解決我國目前很嚴(yán)重的缺水問題和森林、草場資源的生態(tài)破壞問題。等時機成熟時，再將其他的資源納入資源稅的征稅范圍。

再次，確定稅率。對所有的應(yīng)稅資源應(yīng)提高稅率，并適當(dāng)拉大稅檔之間的級距，也就是考慮資源在開發(fā)過程中對環(huán)境影響的不同程度實行差別稅率。通過提高稅負(fù)和運用差別稅率強化國家對自然資源的保護(hù)與管理，防止資源的亂采濫用。

最后，完善計稅依據(jù)。筆者比較贊同從價計征，資源產(chǎn)品的市場價格經(jīng)常變動，從價計征可隨價格的變動改變資源稅的數(shù)額，使政府能分享企業(yè)的利潤或分擔(dān)企業(yè)的損失，如此資源的所有權(quán)能得到更公平的實現(xiàn)。

從以上可以看出，我國完善環(huán)境稅法律制度非常有必要，環(huán)境稅既能解決市場失靈又能解決政府失靈的問題。我國環(huán)境惡化日益嚴(yán)重，我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，吸取這些國家的教訓(xùn)，完善環(huán)境法律制度。只要不斷去完善我國環(huán)境稅法律制度，科學(xué)發(fā)展觀就能更好地踐行，才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)和改善我們的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.247

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問題也愈來愈多的顯露出來，由環(huán)境保護(hù)問題引起的各種生態(tài)問題接踵而來，我們生活的環(huán)境質(zhì)量逐漸下降，社會的生態(tài)逐漸失去了原有的平衡，人們生活在水污染、大氣污染嚴(yán)重的環(huán)境中，嚴(yán)重威脅著人們的身心健康，因此，解決環(huán)保問題刻不容緩。解決環(huán)境保護(hù)問題的根本措施之一是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)不同的環(huán)境下的不同污染程度進(jìn)行不同的分析、研究，根據(jù)分析結(jié)果采取有效途徑解決環(huán)境保護(hù)問題。但是，目前大部分城市的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)還沒有得到完善，仍處于建設(shè)的階段，所以在發(fā)生環(huán)境污染事故的時候，管理人員只能對環(huán)境污染事故有大體上的了解，無法對環(huán)境事故做到全面的了解，管理人員不能在短時間內(nèi)得到有效的污染信息，從而也就不能及時的采取有效的應(yīng)對措施，使環(huán)境污染事故得不到及時的處理而變得越來越糟糕。

1 國內(nèi)外環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 國內(nèi)的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

目前，環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)已在我國投入并開始運用，在對突發(fā)環(huán)境污染事件的處理上取得了一定的成績。但是，由于我國國土面積比較廣，工業(yè)化發(fā)展速度較快，我國還是存在比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題的，因此，治理環(huán)境污染刻不容緩，要利用好環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，在最短的事件內(nèi)做出最佳決策，在實踐中探尋有效的方式，降低環(huán)境污染程度，保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境。

1.2 國外的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

環(huán)境污染的嚴(yán)重化使得許多國家都采取響應(yīng)的技術(shù)對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，比如在化學(xué)物品的堆放方面美國提出了一系列管理計劃；在環(huán)氧問題上日本建立預(yù)防結(jié)構(gòu)體系；聯(lián)合國針對不同國家不同的突發(fā)環(huán)保事件提出了不同的應(yīng)對措施與處理方式。以上例子說明了，環(huán)境污染在惡化，全世界對環(huán)保的重視程度也在上升。

2 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立

2.1 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是對突發(fā)的環(huán)境污染事故進(jìn)行預(yù)報警的系統(tǒng)。建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，是為了能夠?qū)崟r監(jiān)測重點污染源及其環(huán)境質(zhì)量，降低突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的概率，為處理突發(fā)事件積累更多的時間。監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)包含兩個模塊：監(jiān)控模塊和預(yù)警模塊。監(jiān)控模塊主要負(fù)責(zé)對重污染源進(jìn)行實時的監(jiān)測，根據(jù)分析數(shù)據(jù)的結(jié)果制作環(huán)境統(tǒng)計報告；預(yù)警模塊的職責(zé)是根據(jù)不通過環(huán)境污染的不同預(yù)警條件，對從監(jiān)控模塊中取得的監(jiān)測信息進(jìn)行系統(tǒng)性的評估，以此來對突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警級別進(jìn)行確定。

2.2 現(xiàn)場處置系統(tǒng)

通過運用現(xiàn)場處置系統(tǒng)中的監(jiān)測設(shè)備，可以較為準(zhǔn)確的知曉污染事件的污染源、污染物及污染范圍等信息，能夠提高處理突發(fā)污染事件的效率。現(xiàn)場處置系統(tǒng)也包含兩部分：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和現(xiàn)場視頻傳輸兩部分。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部分的主要職責(zé)是對污染物的來源、種類、涉及的范圍以及危害度等進(jìn)行初期的判斷，然后報告給上級單位，為管理人員更好地采取措施處理環(huán)境污染事件提供了條件；現(xiàn)場視頻傳輸部分的主要職責(zé)是在突發(fā)污染事件現(xiàn)場和環(huán)保應(yīng)急指揮中心間建立起聯(lián)系，使得應(yīng)急指揮中心在最短的時間內(nèi)能對突發(fā)事件有較準(zhǔn)確的把握，提供有效的解決方法，提高處理突發(fā)事件的效率。

2.3 應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)的主要職責(zé)是對污染事件的信息進(jìn)行分析、處理和，它是一個二十四小時隨時待命的系統(tǒng)，包含五個部分：進(jìn)行應(yīng)急接警、進(jìn)行指揮命令調(diào)度、進(jìn)行車輛監(jiān)測調(diào)度、進(jìn)行應(yīng)急視頻指揮和進(jìn)行應(yīng)急信息展示部分。

2.4 決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)是對突發(fā)污染事件進(jìn)行分析，輔助工作人員進(jìn)行對環(huán)境污染事件的評估工作，與此同時，結(jié)合以往類似事件的處理方法提出可供參考的建議。

2.5 災(zāi)后評估系統(tǒng)

它是一種對環(huán)境污染事件的事后評估系統(tǒng)，通過分析環(huán)境污染事件造成的影響，制定有效的解決途徑，降低日后此類事件再發(fā)生的概率。災(zāi)后評估系統(tǒng)包含四個部分：對評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)的部分、對應(yīng)急處置進(jìn)行評估的部分、對環(huán)境影響進(jìn)行評估的模塊和對事后方案進(jìn)行制定的部分。

3 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展的原則

3.1 應(yīng)急措施要與預(yù)防措施相結(jié)合

提前制定突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急措施是進(jìn)行事件處理的關(guān)鍵，這樣在環(huán)境污染事件突發(fā)的時候，工作人員能在最短的時間內(nèi)做出反應(yīng)，從而能夠及時的采取措施，降低污染可能帶來的危害度。具體措施有：將重工業(yè)生產(chǎn)作為重點，做好預(yù)防；相關(guān)企業(yè)要詳細(xì)記錄本企業(yè)的危險品的儲存信息；采取一定的措施進(jìn)行水源保護(hù)等等。

3.2 對環(huán)境污染事故進(jìn)行及時的處理

在應(yīng)急組織中設(shè)有應(yīng)急辦，其中的工作人員的主要職責(zé)是對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行規(guī)范和制定，增加技術(shù)存儲量，并且預(yù)警突發(fā)環(huán)境污染事件，對一般性的環(huán)境污染事件進(jìn)行處理，對于污染情況比較嚴(yán)重的環(huán)境污染事件在向上級部門進(jìn)行匯報之后在進(jìn)行處理。另外，在平常的應(yīng)急工作中要提前制定好預(yù)防措施，以保證在事故發(fā)生時能夠在最短的時間內(nèi)提供解決方案。

3.3 在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同處理事件

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，僅僅依靠一個部門或者一個企業(yè)的力量是無法達(dá)到最佳處理效果的，因此，需要應(yīng)急工作人員及時的向上級政府部分匯報，在政府的帶領(lǐng)下，各個部門協(xié)助處理事件，明確分工，提高解決效率。

4 總結(jié)

環(huán)境污染日益嚴(yán)重，采取行之有效的解決措施刻不容緩。相關(guān)環(huán)保部門要隨時關(guān)注環(huán)境保護(hù)的動態(tài)，制定有效的措施，爭取在最短的事件內(nèi)處理好環(huán)境污染事件，降低事件可能帶來的危害，保護(hù)好我們的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

2建筑室內(nèi)裝修工程環(huán)境污染的控制措施

2.1污染物的解決措施2.1.1氣體污染物的解決方法首先，應(yīng)當(dāng)在通風(fēng)、采光上進(jìn)行完善設(shè)計，大量實驗證明，室內(nèi)空氣的通風(fēng)與空氣中有毒氣體的量存在正比關(guān)系。其次，要在建材的選取上要嚴(yán)格仔細(xì)，建材有價，健康無價。再者，要通過一些植物來吸收空氣中的毒害氣體，這是一種時尚、低廉、效果明顯的污染控制方法。例如：蘆薈具有吸收空氣中甲醛的效果；吊蘭能吸收空氣中的甲醇；臘梅能吸收空氣中的二氧化硫，一氧化碳等氣體；仙人掌能有效防輻射殺菌。2.1.2放射性污染的解決方法根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》加強基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督，在購買新房前可以先到相關(guān)部門做放射性污染的檢測。此外，住戶要在購買建材時需要特別的謹(jǐn)慎，在臥室不要用大量的石材，廚房、廁所等地面以及餐桌要使用放射性檢測過關(guān)的石材。一般來說，紅色的石材或者顏色較深的石材相比而言超標(biāo)較多。在室內(nèi)種植一些仙人球、仙人掌是預(yù)防輻射的最簡單的方法。2.2建筑室內(nèi)裝修施工上的控制2.2.1設(shè)計階段從設(shè)計方面進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染控制是十分有必要的，對建筑結(jié)構(gòu)的合理設(shè)計，充分發(fā)揮其性能，高效、合理的完善室內(nèi)的通風(fēng)條件。設(shè)計初，也要重視房屋的整體布局，充分考慮采光和通風(fēng)。從建筑總體上規(guī)劃，從城市氣候的條件上入手，將環(huán)境學(xué)與建筑學(xué)相結(jié)合起來。2.2.2室內(nèi)施工階段在施工方面，要從管理體制上進(jìn)行嚴(yán)格控制與規(guī)范，設(shè)立監(jiān)理部門，制定環(huán)境檢測與監(jiān)理的規(guī)范大綱，入住房屋之前要相關(guān)部門進(jìn)行檢測。在室內(nèi)裝修施工過程中，對于建材的管理控制要嚴(yán)格，采購建材時，要符合國家標(biāo)準(zhǔn)與檢測認(rèn)定的建材。在有可能產(chǎn)生環(huán)境污染的建材要進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制。施工中，要讓墻體表面的涂料充分得以固化，形成甲醛抑制層，有效防止甲醛的散發(fā)。此外，在施工工藝的方面，要禁止使用苯類物質(zhì)進(jìn)行大面積清除油漆的作業(yè)。各種涂料要在使用后嚴(yán)格封存。2.2.3室內(nèi)裝修階段人民的生活水平提高，對于家住環(huán)境的要求也在提升，室內(nèi)環(huán)境污染的源頭也在各式各樣的涂料、建材中繁衍開來。在選材上，要減少或者不使用劣質(zhì)的裝材，要盡可能選取環(huán)保的材料。在裝修時要著重注意室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況，充分考慮室內(nèi)環(huán)境的通風(fēng)條件。盡可能選取資源利用率較高的建材，如用復(fù)合材料來代替實木，選用可再生利用的鋁扣板、玻璃等等。2.2.4加強驗收工作工程施工建成后，第一時間交付、驗收并投入使用是各方一致的意愿。但是，若是在裝修中使用了大量涂料、膠粘劑等，揮發(fā)出來的濃度最高的時候就是在工程完成7d之后，也就是驗收之時，此時進(jìn)行驗收，環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)很難實現(xiàn)。因此，驗收工作應(yīng)在工程完成至少7天以后，在工程交付前進(jìn)行是適宜的，在驗收時，可能無法考慮到使用人造木板而造成的甲醛散發(fā)，因為，人造木板的散發(fā)過程相對緩慢。

篇（7）

而今，人民群眾身體健康受到大氣環(huán)境污染問題的重要影響，對于當(dāng)前的大氣環(huán)境污染問題，相關(guān)部門已經(jīng)積極投入到大氣污染環(huán)境的研究和治理中，從而使得人民群眾的切身利益得到維護(hù)。對大氣環(huán)境污染物進(jìn)行監(jiān)測能夠了解大氣環(huán)境污染的具體情況，進(jìn)而采用科學(xué)的原則、方法以及手段對其進(jìn)行有效地控制，減少大氣中的污染物，為人民群眾創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和氛圍。

1 大氣污染物監(jiān)測的主要內(nèi)容

實際生活中產(chǎn)生的大氣污染物主要是硫氧化物和氮氧化物，氮氧化物的主要來源是車輛排放的尾氣，現(xiàn)如今人們的生活水平逐步提高，車輛的數(shù)量也逐漸在增多，尾氣排放量也大幅度增加，城市中的氮氧化物數(shù)量也呈現(xiàn)增長的趨勢。此外，石化燃料燃燒、化肥燃料排放等都會產(chǎn)生氮氧化物，使得大氣環(huán)境污染更加嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致現(xiàn)如今霧霾天氣增多的重要原因。在大氣環(huán)境監(jiān)測中，主要是監(jiān)測煤炭、石油燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、硫化氫、細(xì)小顆粒物等，[1]影響大氣環(huán)境的因素中，二氧化硫是最為嚴(yán)重的，如果大氣環(huán)境中二氧化硫的含量超過標(biāo)準(zhǔn)，就會引發(fā)人類的支氣管炎、結(jié)膜炎等，由于對于一些體質(zhì)比較差的人影響更為明顯，容易使其患上各種疾病。通過光照，二氧化硫與大氣中的氧化劑發(fā)生作用，就會產(chǎn)生硫酸鹽氣溶膠，威脅人民群眾的生命安全。因此在大氣環(huán)境監(jiān)測中也需要對硫氧化物進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)測。

2 大氣環(huán)境污染物治理的有效措施

2.1 進(jìn)一步完善監(jiān)測制度體系建設(shè)

在對大氣污染物進(jìn)行治理時，需要明確其污染源，了解大氣污染物的監(jiān)測范圍，使得污染物的監(jiān)測工作能夠順利推進(jìn)。完善監(jiān)測站的建立，使得大氣監(jiān)測技術(shù)得以優(yōu)化和改進(jìn)，實時監(jiān)測當(dāng)?shù)丨h(huán)境的變化情況，了解污染源，使得監(jiān)測工作更加針對、科學(xué)。加強無線傳感器技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)測，重點監(jiān)測重污染地區(qū)以及人工監(jiān)測難度大的地區(qū)，了解污染物的分布和遷移。[2]對于重工業(yè)地區(qū)，可以將永久性的監(jiān)測平臺設(shè)置在這里，相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況以及監(jiān)測的結(jié)果明確大氣排放的具體標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 實現(xiàn)新能源的開發(fā)利用

當(dāng)前我國的工業(yè)生產(chǎn)中依舊大量使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，將煤炭作為主要的燃料，這種燃料的能耗高，會造成極大的污染。要想使大氣污染問題得到有效地解決，就需要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，實現(xiàn)集約式的發(fā)展，減少能源消耗，使得資源能夠高效利用。大力開發(fā)和使用新能源，如太陽能、風(fēng)能以及地?zé)崮埽沟梦覈哪茉唇Y(jié)構(gòu)得以優(yōu)化與完善。

2.3 加強大氣污染的監(jiān)督管理

為了更好地實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的效果，需要加強環(huán)境保護(hù)的投入力度，進(jìn)一步完善和建立健全大氣污染的治理條例，對于環(huán)境污染的企業(yè)要加大處罰力度，對于不達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)需要停業(yè)整頓，對城市工業(yè)區(qū)進(jìn)行合理劃分和布局，使得污染物能夠有組織的排放。實現(xiàn)城市各管理部門的合作，對露天施工以及車輛排放的污染物進(jìn)行監(jiān)督和治理，借助于新媒體的作用，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，保證大氣環(huán)境污染得到有效地解決。

3 大氣環(huán)境污染物監(jiān)測的方法

3.1 紅外吸收光譜法

紅外吸收光譜法具有很好的選擇性。不同的氣體有著自己相對應(yīng)的光吸收頻率，即使是將不同的氣體混合在一起，氣體也會獨立的吸收自己對應(yīng)的頻率光譜，并不會干擾其他氣體吸收自己的光譜。在監(jiān)測混合氣體就可以利用紅外吸收光譜方法。

這種紅外吸收光譜法對氣體的濃度監(jiān)測時，主要是依靠頻率的不同進(jìn)行的，相比于實際的儀器，這種監(jiān)測方法不會輕易老化，也不會輕易出現(xiàn)中毒的現(xiàn)象。實際的監(jiān)測儀器有著自身的測量的限度，測量的結(jié)果并不準(zhǔn)確。使用紅外吸收光譜法能夠防止出現(xiàn)這種問題。紅外吸收光譜法測量時需要在低電壓下進(jìn)行，防爆性比較好，在礦井、煤氣站等容易爆炸的地方使用這種監(jiān)測方法是比較安全的。紅外吸收光譜法的監(jiān)測準(zhǔn)確性也比較高，能夠長時間使用，受到信號干擾的程度比較小，因此使用比較廣泛，在軍事領(lǐng)域中也能夠體現(xiàn)其優(yōu)勢。

3.2 計量法

對大氣中的固體顆粒物的濃度進(jìn)行監(jiān)測，通過具有切割特點的采樣器，在穩(wěn)定的速度下抽取待監(jiān)測的氣體，將不滿足監(jiān)測條件的固體顆粒物進(jìn)行篩除掉，利用濾膜截流需要監(jiān)測的顆粒物。在平衡條件相同的情況下對采樣前后濾膜的質(zhì)量以及氣體采樣的體積進(jìn)行測量，從而對固體顆粒物的濃度進(jìn)行測量，處理濾膜之后，可以進(jìn)行組分分析。[3]

3.3 電化學(xué)法

利用傳感器的化學(xué)原理，將與氣體濃度相關(guān)的電信號輸出去。這種測量的方法與物質(zhì)的化學(xué)性質(zhì)之間有著密切的聯(lián)系，因此不同氣體使用的電化學(xué)裝置也是存在差異的。電化學(xué)法主要是對大氣污染物中的有機、無機氣態(tài)污染物進(jìn)行監(jiān)測，如甲醛、二氧化硫等，就可以使用電化學(xué)方法進(jìn)行監(jiān)測。

4 結(jié)束語

總而言之，大氣環(huán)境污染是關(guān)系國計民生的重要問題，一定要提高重視，加強治理。大氣環(huán)境污染治理中需要先做好污染物的監(jiān)測工作，明確大氣中污染物的成分以及比重等，了解大氣中污染物的變化情況，對監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，對污染物的變化情況進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而采取有效的措施和手段預(yù)防和治理大氣污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展，為人類創(chuàng)造好的生存發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

一、地方環(huán)境污染治理效率重要性分析

環(huán)境污染引發(fā)的一系列問題，使人們嘗到了環(huán)境破壞的惡果，人們的保護(hù)環(huán)境意識因此逐漸提升，環(huán)保部門頒布了一系列法律法規(guī)，對環(huán)境污染治理做出了硬性規(guī)定。那么在實際工作中，怎樣評定地方環(huán)境污染治理效果呢？

地方環(huán)境污染治理對提高我國整個環(huán)境保護(hù)水平具有重要意義，因此，在落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)舉措時，應(yīng)將地方環(huán)境污染治理當(dāng)做重點工作加以落實，采取針對性措施，不斷提高地方環(huán)境污染治理效率。一方面，地方環(huán)境污染治理效率是地方環(huán)保部門治理環(huán)境污染能力的外在反應(yīng)，是考核地方環(huán)保部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容。另一方面，根據(jù)地方環(huán)境污染治理效率實際，可為環(huán)保部門分析環(huán)境污染治理問題提供參考，促進(jìn)環(huán)保部門不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理手段與方法，為實現(xiàn)環(huán)境污染治理的長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，無論從哪個角度分析，地方環(huán)境污染治理效率具有極其重要的意義。

二、地方環(huán)境污染治理效率的評定

本文采用數(shù)據(jù)包分析法（DEA）對地方環(huán)境污染治理效率進(jìn)行評定。該種方法實施的原理為利用線性規(guī)劃將最優(yōu)生產(chǎn)前沿面求解出來，將其和每一個多投入多產(chǎn)出同類決策單元（DMU）的可能集進(jìn)行對比分析，獲得所有DMU相對效率的測度。

上述公式中x、y、z分別表示投入、產(chǎn)出及權(quán)重，而N表示投入變量，M為產(chǎn)出變量，K表示DMU的個數(shù)。Fi表示第i個DMU的技術(shù)效率。當(dāng)其數(shù)值為1時表示DMU位于最優(yōu)生產(chǎn)前沿面，生產(chǎn)為DEA有效，反之，生產(chǎn)為DEA非效率。利用該方法對我國地方環(huán)境污染治療效率進(jìn)行評定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以環(huán)境污染為代價的，而且不同的地區(qū)環(huán)境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時，我國環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)重視的不斷提高，使地方環(huán)境污染治療情況得到了明顯改善。

三、地方環(huán)境污染治理效率提高策略

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)環(huán)保部門及人們的長時間努力，我國環(huán)境污染問題雖得到一定程度的改善，但從整體來看仍不容樂觀。因此，為切實提高地方環(huán)境污染治理效率，應(yīng)結(jié)合環(huán)境污染治理實際，應(yīng)積極采取有效措施，具體可參考以下內(nèi)容實施：

1.提高認(rèn)識，增加投入

地方環(huán)保部門應(yīng)提高對環(huán)境污染治理的認(rèn)識，加大環(huán)境污染治理方面的資金投入。首先，結(jié)合上級部門制定的環(huán)境污染治理目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定環(huán)境污染治理細(xì)則，尤其應(yīng)明確地區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一旦發(fā)現(xiàn)偷排及不符合規(guī)定的行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，必要情況下責(zé)令其停業(yè)整頓。其次，地方環(huán)保部門應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染治理的專項資金，用于支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工作，尤其應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)特點及規(guī)律，制定詳細(xì)的環(huán)境污染治理應(yīng)急預(yù)案，有效控制環(huán)境污染突發(fā)事件帶來的損失。最后，定期組織知名生產(chǎn)企業(yè)召開環(huán)境污染座談會，認(rèn)真聽取不同生產(chǎn)企業(yè)在控制環(huán)境污染方面所做的努力。同時，給予在環(huán)境保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)適當(dāng)獎勵，鼓勵其再接再厲，爭取在確保企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)上，充分做好環(huán)境保護(hù)工作，為企業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.加強研究，引進(jìn)方法

地方環(huán)保部門應(yīng)加強研究環(huán)境污染治理的新方法、新思路，尤其應(yīng)加強與西方發(fā)達(dá)國家的交流，借鑒其在環(huán)境污染治理方面經(jīng)驗，不斷提高環(huán)境污染治理效率。一方面，環(huán)保部門應(yīng)定期抽派相關(guān)人員到環(huán)境污染治理比較好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，條件允許的話可定期組織相關(guān)人員出國參觀考察，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專門的環(huán)境污染治理研究部門，認(rèn)真調(diào)查引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的原因及環(huán)境污染治理的常用方法，針對環(huán)境污染存在的不足之處，通過引進(jìn)新的方法加以改進(jìn)，切實提高環(huán)境污染治理質(zhì)量。

3.善于總結(jié)，不斷優(yōu)化

地方環(huán)境污染治理過程中難免會遇到一些新的問題，因此環(huán)保部門應(yīng)善于總結(jié)，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理途徑。首先，環(huán)保部門應(yīng)建立常見環(huán)境污染情況檔案，列出針對性治理方案與方法，為后期治理類似環(huán)境污染事件提供有效指導(dǎo)。其次，總結(jié)環(huán)境污染治理實施過程中存在的問題，結(jié)合實際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環(huán)境污染治理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。最后，認(rèn)真分析不同環(huán)境污染特點，從治理效率、治理時間、治理成本等方面入手，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理細(xì)節(jié)，切實提高環(huán)境污染治理水平。

4.加強培訓(xùn)，提高水平

地方環(huán)境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質(zhì)的影響，因此，環(huán)保部門應(yīng)注重工作人員綜合素質(zhì)的提高。一方面，定期組織相關(guān)工作人員加強專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)技能水平，為環(huán)境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面，鼓勵工作人員加強學(xué)習(xí)，不斷充實自己，在環(huán)境污染治理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睿粩啾薏吖ぷ魅藛T充分做好環(huán)境污染治理工作。

四、總結(jié)

環(huán)境污染與人們的生活密切相關(guān)，因此，怎樣在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高環(huán)境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環(huán)保部門及生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)深刻思考的問題。要求地方環(huán)保部門加強環(huán)境污染治理工作，不斷增加在環(huán)境污染治理方面人力、財力方面的投入，切實提高環(huán)境污染治理效率，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王斌.環(huán)境污染治理與規(guī)制博弈研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2013.

[2]董文福，傅德黔，努麗亞.我國環(huán)境污染治理投資的發(fā)展及存在問題[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2008，04：87-89.

篇（9）

1 引 言

因我國人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居住水平的部分限制，導(dǎo)致了我們國家在建筑室內(nèi)裝修工程的環(huán)境污染認(rèn)識水平普遍低于發(fā)達(dá)國家。在20世紀(jì)70年代，西歐發(fā)達(dá)國家提出了室內(nèi)環(huán)境污染會導(dǎo)致眾多特異性癥狀，如：頭暈、嘔心、干咳等。我國直到21世紀(jì)才出臺了室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T18883-2002。另外，調(diào)查顯示：現(xiàn)代，城市中生活的人90%的時間都生活或者工作于室內(nèi)，由此可知，室內(nèi)裝修工程環(huán)境污染的控制已經(jīng)是箭在弦上了。

2 室內(nèi)空氣污染的危害

2.1 室內(nèi)空氣污染對身體健康的危害

室內(nèi)裝修工程環(huán)境污染很容易引起人們身體健康的諸多不適，比如：眼睛、皮膚、喉嚨、鼻等等。

2.1.1 甲 醛

甲醛是一種刺激性氣體，當(dāng)其在空氣中的濃度為0.1mg/m3時，室內(nèi)就會產(chǎn)生異味，引起人的不適。當(dāng)濃度為0.5mg/m3的時候便會刺激眼睛，若濃度過高甚至導(dǎo)致窒息和死亡。

甲醛是室內(nèi)裝修工程環(huán)境污染的致命污染物之一，來源于細(xì)木工板、膠合板、劣質(zhì)板材、墻紙、油漆、涂料等等。

2.1.2 放射性物質(zhì)

此類污染物質(zhì)主要來源于天然的石料、石材之中，花崗巖的放射性物質(zhì)超標(biāo)較多。長期接觸這些物質(zhì)的話，會造成人體造血器官、生殖系統(tǒng)、、神經(jīng)系統(tǒng)的損傷。

2.1.3 苯類物質(zhì)

苯為帶有特殊異味的液體，常用于有機溶劑，主要存在于油漆中，若長期與苯類物質(zhì)接觸的話，會破壞人體的免疫系統(tǒng)，嚴(yán)重可致白血病。

2.2 室內(nèi)空氣污染會對人們的工作效率產(chǎn)生影響

室內(nèi)空氣的質(zhì)量與人們的工作效率有著密切的關(guān)聯(lián)，室內(nèi)裝修而導(dǎo)致的污染環(huán)境中深深地影響著員工的出勤，因污染而導(dǎo)致的醫(yī)藥支出也會占到相當(dāng)大的部分。通常情況下，增加在室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的費用并不多，以不多的費用就可提升員工的勞動效率，控制污染，保護(hù)身心健康，何樂而不為呢。

3 建筑室內(nèi)裝修工程環(huán)境污染控制中存在的問題

3.1 設(shè)計準(zhǔn)備工作不充分

設(shè)計之前，應(yīng)準(zhǔn)確掌握室內(nèi)裝修的現(xiàn)狀，尤其是此建筑的通風(fēng)條件如何，室內(nèi)環(huán)境中已有的污染狀況，并針對目前的環(huán)境狀況來判斷是否需要進(jìn)一步檢測。在了解了室內(nèi)的大致狀況的情況下，要考慮在設(shè)計的方案上，消除原有的污染，避免新裝修時的室內(nèi)環(huán)境污染。在設(shè)計時一定要保持建筑的通風(fēng)性能。

3.2 建材的控制中存在的問題

選取建材是室內(nèi)裝修工程中控制空氣質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。建筑工程中對于建材的使用都有不同的控制管理辦法，有些地區(qū)推行材料備案，有些地區(qū)采用材料準(zhǔn)用證制度，不論控制管理的辦法是什么，目的就是控制建筑材料的產(chǎn)品質(zhì)量，確保在建筑工程中可能發(fā)生的質(zhì)量問題責(zé)任方的明確性。

3.3 室內(nèi)環(huán)境污染檢測手段存在問題

室內(nèi)環(huán)境的污染物檢測一般是在建筑工程完成的7d之后。其檢測一般都是在現(xiàn)場進(jìn)行，雖然檢測污染的標(biāo)準(zhǔn)都有所說明，但是過程中受現(xiàn)場條件的制約也是存在的，大型設(shè)備不可能用于現(xiàn)場的檢測，小型設(shè)備的檢測要求又無法滿足標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。如：苯，對苯的控制要求是濃度≤0.027ppm。市場上便攜的檢測儀器的精確程度在±0.1ppm，無法滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。在客觀上給現(xiàn)場的污染檢測帶來了不便。

4 建筑室內(nèi)裝修工程環(huán)境污染的控制措施

4.1 污染物的解決措施

4.1.1 氣體污染物的解決方法

首先，應(yīng)當(dāng)在通風(fēng)、采光上進(jìn)行完善設(shè)計，大量實驗證明，室內(nèi)空氣的通風(fēng)與空氣中有毒氣體的量存在正比關(guān)系。其次，要在建材的選取上要嚴(yán)格仔細(xì)，建材有價，健康無價。再者，要通過一些植物來吸收空氣中的毒害氣體，這是一種時尚、低廉、效果明顯的污染控制方法。例如：蘆薈具有吸收空氣中甲醛的效果；吊蘭能吸收空氣中的甲醇；臘梅能吸收空氣中的二氧化硫，一氧化碳等氣體；仙人掌能有效防輻射殺菌。

4.1.2 放射性污染的解決方法

根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》加強基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督，在購買新房前可以先到相關(guān)部門做放射性污染的檢測。此外，住戶要在購買建材時需要特別的謹(jǐn)慎，在臥室不要用大量的石材，廚房、廁所等地面以及餐桌要使用放射性檢測過關(guān)的石材。一般來說，紅色的石材或者顏色較深的石材相比而言超標(biāo)較多。在室內(nèi)種植一些仙人球、仙人掌是預(yù)防輻射的最簡單的方法。

4.2 建筑室內(nèi)裝修施工上的控制

4.2.1 設(shè)計階段

從設(shè)計方面進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染控制是十分有必要的，對建筑結(jié)構(gòu)的合理設(shè)計，充分發(fā)揮其性能，高效、合理的完善室內(nèi)的通風(fēng)條件。設(shè)計初，也要重視房屋的整體布局，充分考慮采光和通風(fēng)。從建筑總體上規(guī)劃，從城市氣候的條件上入手，將環(huán)境學(xué)與建筑學(xué)相結(jié)合起來。

4.2.2 室內(nèi)施工階段

在施工方面，要從管理體制上進(jìn)行嚴(yán)格控制與規(guī)范，設(shè)立監(jiān)理部門，制定環(huán)境檢測與監(jiān)理的規(guī)范大綱，入住房屋之前要相關(guān)部門進(jìn)行檢測。

在室內(nèi)裝修施工過程中，對于建材的管理控制要嚴(yán)格，采購建材時，要符合國家標(biāo)準(zhǔn)與檢測認(rèn)定的建材。在有可能產(chǎn)生環(huán)境污染的建材要進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制。

施工中，要讓墻體表面的涂料充分得以固化，形成甲醛抑制層，有效防止甲醛的散發(fā)。此外，在施工工藝的方面，要禁止使用苯類物質(zhì)進(jìn)行大面積清除油漆的作業(yè)。各種涂料要在使用后嚴(yán)格封存。

4.2.3 室內(nèi)裝修階段

人民的生活水平提高，對于家住環(huán)境的要求也在提升，室內(nèi)環(huán)境污染的源頭也在各式各樣的涂料、建材中繁衍開來。在選材上，要減少或者不使用劣質(zhì)的裝材，要盡可能選取環(huán)保的材料。在裝修時要著重注意室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況，充分考慮室內(nèi)環(huán)境的通風(fēng)條件。盡可能選取資源利用率較高的建材，如用復(fù)合材料來代替實木，選用可再生利用的鋁扣板、玻璃等等。

4.2.4 加強驗收工作

工程施工建成后，第一時間交付、驗收并投入使用是各方一致的意愿。但是，若是在裝修中使用了大量涂料、膠粘劑等，揮發(fā)出來的濃度最高的時候就是在工程完成7d之后，也就是驗收之時，此時進(jìn)行驗收，環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)很難實現(xiàn)。因此，驗收工作應(yīng)在工程完成至少7天以后，在工程交付前進(jìn)行是適宜的，在驗收時，可能無法考慮到使用人造木板而造成的甲醛散發(fā)，因為，人造木板的散發(fā)過程相對緩慢。

5 結(jié)束語

建筑室內(nèi)裝修工程的環(huán)境污染現(xiàn)象在目前的建筑行業(yè)中來說是相當(dāng)普遍的，為了保障人們的健康，對于室內(nèi)環(huán)境污染要進(jìn)行強有力地控制，嚴(yán)格把好各個關(guān)口。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的21世紀(jì)，普遍的人都已經(jīng)不再滿足于單調(diào)的住房，更多是審美觀。在二者不沖突的條件下，滿足人們的需求是建筑行業(yè)的一致追求，而且，這一些的前提都應(yīng)該是滿足消費者的安全和健康需要，真正創(chuàng)造出一個可持續(xù)、無公害、健康綠色的室內(nèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧鐘輝.淺談室內(nèi)裝修污染的現(xiàn)狀與對策[J].建筑安全，2011（6）：58～59.

篇（10）

1 生態(tài)旅游中存在的環(huán)境問題

旅游業(yè)的發(fā)展是依賴于環(huán)境的；但由于旅游環(huán)境有脆弱性存在，旅游業(yè)的發(fā)展又會對旅游環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和影響。若不妥善對旅游環(huán)境進(jìn)行管理和系統(tǒng)保護(hù)，則必定會對旅游業(yè)發(fā)展的持續(xù)性造成影響。

生態(tài)旅游從整體上分為陸地生態(tài)旅游和水體生態(tài)旅游。陸地生態(tài)旅游包括森林、沙漠、草原、山岳的旅游；水體生態(tài)旅游包括冰雪、濱海、河湖和濕地等旅游。陸地生態(tài)旅游存在著白色污染、水體污染、植被破壞、森林面積縮小、物種減少、固體垃圾、林地退化、空氣質(zhì)量下降、沙漠面積擴(kuò)大、草地沙化、土壤硬化，噪聲污染、水土流失、山體滑坡等一系列問題。水體生態(tài)旅游存在著白色污染、固體垃圾污染、植被破壞、局部地區(qū)冰雪融化。富營養(yǎng)化、海域面積減少、物種減少、空氣質(zhì)量下降等諸多問題。旅游開發(fā)已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響在加上游客的不合理保護(hù)，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，根據(jù)相關(guān)資料顯示，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞主要有旅游開發(fā)的組織者、游客和自然污染，我們要從這幾個方面下手，找到相應(yīng)的解決方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2 解決生態(tài)旅游中的環(huán)境污染問題

2.1 固體廢棄物的回收和治理方法

固體的廢棄物主要包括塑料、果皮果殼，電池和金屬等。我們可以通過分類回收的回收方式來解決，在生態(tài)旅游區(qū)的不同地方放置分類的垃圾箱，回收不同的固體廢棄物，在由環(huán)衛(wèi)工人將垃圾分類拉走送到工廠進(jìn)行焚燒或銷毀。而有的旅游區(qū)不適合放置回收垃圾箱，我們可以通過游客在進(jìn)入旅游區(qū)時，向游客免費發(fā)放垃圾袋，提醒游客把垃圾放入垃圾袋中，帶出旅游區(qū)放到固定的垃圾回收點，使景區(qū)服務(wù)單位和游客共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.2 水體污染的治理方法

水體生態(tài)旅游包括冰雪、濱海、河湖和濕地等旅游。在水體污染的河道里，用可以漂浮在水里的材料建立浮島，在浮島上種植綠色植被，采用植物修復(fù)技術(shù)治理污染的水體，還可以利用沉淀等技術(shù)，去除水體的污染物，凈化水體，還可以建立植被緩沖帶攔截懸浮的污染物，達(dá)到治理水體污染的效果。

2.3 物種減少、植被破壞的治理方法

生態(tài)旅游中還存在著物種減少、植被破壞的問題，我們可以通過人工和自然的修復(fù)技術(shù)進(jìn)行治理，通過人工來種植樹木等植物，通過管理人員的精心管理和栽培，慢慢修復(fù)破壞的植被，對于沙化的土地可以種植適合沙化土地種植的植被，通過一系列的治理模式修復(fù)植被，對于寒冷旅游區(qū)的植被破壞問題，我們可以通過封閉破壞的地區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐臈l件慢慢修復(fù)。

2.4 噪聲污染的治理方法

噪聲污染主要通過隔聲法、吸聲法、消音法等方法來治理噪聲污染。隔聲法是通過限制進(jìn)入隔音范圍的游客的數(shù)量，在隔音范圍內(nèi)對墻體和空氣層進(jìn)行特殊的處理來控制噪音的污染；吸聲法是在游客比較多的范圍設(shè)置吸聲裝置，杜絕噪音的污染；消聲法是在有很大噪音的機器上安裝消音裝置，防止噪音的污染影響到其他游客的游玩。

2.5 空氣污染的治理方法

治理空氣污染主要是通過改變?nèi)紵绞胶驮黾涌諝鈨艋b置。改變?nèi)紵绞绞峭ㄟ^增加在燃燒時氧的含量，保證燃料充分燃燒，減少排放物排到空氣中，增加空氣排放量，降低空氣污染。增加空氣凈化裝置使排放出來的煙氣經(jīng)過空氣凈化裝置以后優(yōu)化煙氣，除去灰塵的排放，利用離子液體使煙氣凈化，離子液體有無毒無味，不揮發(fā)、溶解性能好等優(yōu)點，減少污染物的排放，降低空氣污染，達(dá)到空氣污染的治理目的。

3 旅游環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用措施

為了使旅游業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，將旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行充分發(fā)揮，針對旅游業(yè)中存在的環(huán)境問題，建議運用以下措施進(jìn)行改善。

3.1 增強環(huán)境意識，強化法制觀念，提倡綠色文明旅游

對旅游環(huán)境知識的宣傳進(jìn)行加強，提升人們自身的環(huán)境保護(hù)意識，將旅游環(huán)境保護(hù)知識在全體游客、旅游從業(yè)人員及當(dāng)?shù)鼐用裰袑嵤┬麄鳌．?dāng)?shù)卣吐糜斡嘘P(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)、政策，分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策的培訓(xùn)，增強法制觀念，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法管理和保護(hù)旅游環(huán)境。

3.2 完善旅游資源管理體系，適當(dāng)限制游客量

篇（11）

調(diào)查地點：衡陽石鼓廣場

調(diào)查對象：衡陽居民

調(diào)查內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)的相關(guān)調(diào)查和宣傳

調(diào)查目的：為了一場反對破壞環(huán)境、污染環(huán)境的戰(zhàn)爭，同時也是一場反對人類自身錯誤行為及觀念的戰(zhàn)爭。促使每個人都能從現(xiàn)在做起，從自身做起，從日常生活的一點一滴做起，我們生存的土地也才能生命之水長流，青山綠野常在。環(huán)境保護(hù)

調(diào)查姓名（可不填）年齡職業(yè)日期：2010年**月**日

（1）你認(rèn)為現(xiàn)在電廠的環(huán)境如何：A.很好B.一般C.有待改善D.不滿意

（2）你認(rèn)為哪個時間段的環(huán)境最好：A.30年前B.15年前C.5年前D.現(xiàn)在

（3）認(rèn)為下列哪種環(huán)境破壞對你的生活和工作影響最大：A.噪聲污染B.水源污染C.大氣污染D.固體垃圾污染

（4）在你的周圍有哪些環(huán)境污染：（多選）A.噪聲污染B.水源污染C.大氣污染D.固體垃圾污染

（5）環(huán)境污染的原因有哪些：A.工業(yè)三廢B.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)C.自然災(zāi)害D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的影響

（6）你認(rèn)為環(huán)境問題現(xiàn)在是必須解決的嗎？A.迫在眉睫B.無所謂C.到時候再說D.不需解決

（7）在你的周圍有沒有關(guān)于保護(hù)環(huán)境的宣傳或是活動：A.經(jīng)常有B.偶爾有C.聽說過但沒有見過D.從來沒有

（8）這些活動是有哪些部門組織的：A.政府部門B.民間機構(gòu)C.學(xué)生假期實踐D.不清楚

（9）你認(rèn)為這些活動對于你和你周圍的人有用嗎？A.效果很好B.比沒有好C.形式而已D.浪費時間

（10）那么你參與過這類公益宣傳和講解活動呢？A.參加過B.想?yún)⒓覥.沒有

（11）現(xiàn)在你通過這類活動自己對于環(huán)境保護(hù)意識如何？A.一定要保護(hù)環(huán)境B.盡力吧C.看情況D.不管我的事（12）你周圍的人對于環(huán)境保護(hù)意識如何？A.一定要保護(hù)環(huán)境B.盡力吧C.看情況D.不管我的事

（13）會向你周圍的人，告訴他們環(huán)境的重要性嗎？A.義不容辭B.盡力吧C.記起來會D.不會

（14）遇到有組織或個人污染環(huán)境你會怎么辦？A.個人力量去說服B.舉報有關(guān)部門C.通過媒體暴光D.多管閑事，隨便。

（15）你覺得現(xiàn)在政府，社會在環(huán)境保護(hù)方面做得怎么樣？A.做的很好B.力度還欠大C.有待改進(jìn)D.不好

（16）你知道世界環(huán)境日是：A.6月5日B.7月5日C.7月6日D.6月6日謝謝您在百忙之中接受我們的調(diào)查，希望您能把你熱愛環(huán)境的熱情奉獻(xiàn)給你深愛的環(huán)境。

環(huán)境調(diào)查報告總結(jié)：

這次暑假，我利用假期時間，做了一份關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)查。我在這次活動中采取問卷的方式，就預(yù)先設(shè)計的16個問題對名衡陽居民進(jìn)行了調(diào)查。因為是初次做社會調(diào)查，所以在很多方面有局限性。調(diào)查年齡層在14~76之間，職業(yè)有學(xué)生，醫(yī)務(wù)人員，清潔工，司機等。

調(diào)查總結(jié)如下：

一.有67.5%的人認(rèn)為市區(qū)環(huán)境質(zhì)量欠佳

二.對市民生活影響最多的依次是固體垃圾污染，噪聲污染，水源污染，大氣污染。

三.普遍認(rèn)為是受工業(yè)三廢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

四.12.5%的人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)沒有必要或是不重要。

五.對于周圍的宣傳，更有75%認(rèn)為沒必要走形式。

六.43.75%對于環(huán)境保護(hù)只是勉強的去做。

七.12.5%對于檢舉環(huán)境污染認(rèn)為是多管閑事。

八.82.5%的市民對政府環(huán)境保護(hù)工作并不滿意。

九.12.5%認(rèn)為環(huán)境保護(hù)只與國家政府有關(guān)，與群眾自身無關(guān)。

調(diào)查中比較突出的是：

一.噪聲，水源，固體垃圾，大氣污染，都在我們生存的環(huán)境中存在，并且日益影響著人民的生活質(zhì)量。

二.群眾對于國家采取的對于環(huán)境方面的保護(hù)宣傳沒有很好的領(lǐng)會，或者是從中受到什么教育，相反認(rèn)為是走形式。

三.政府各個相關(guān)機關(guān)也確實存在著形式“亮”于實際形式的現(xiàn)象。82.5%的人對政府工作表示不滿。

四.群眾過分依賴于政府，認(rèn)為這只與政府有關(guān)，更震驚的是在只認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是國家政府責(zé)任的人中，有2個是大學(xué)生，一個教師，更不知道那個教師是如何教育他的學(xué)生的，可悲啊。

解決方法：

根據(jù)調(diào)查者給出的建議總結(jié)如下：

一.提高群眾環(huán)境保護(hù)意識。

二.加大破壞環(huán)境行為的懲罰力度。