城市房地產(chǎn)管理法大全11篇

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篇（1）

第二條在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

本法所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

第三條國家依法實(shí)行國有土地有償、有限期使用制度。但是，國家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第四條國家根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設(shè)，逐步改善居民的居住條件。

第五條房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國房地產(chǎn)工作。

縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)用地

第一節(jié)土地使用權(quán)出讓

第七條土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。

第九條土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。

第十條縣級以上地方人民政府出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，須根據(jù)省級以上人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)國務(wù)院或者省級人民政府批準(zhǔn)。

第十一條土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施。

直轄市的縣人民政府及其有關(guān)部門行使前款規(guī)定的權(quán)限，由直轄市人民政府規(guī)定。

第十二條土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

第十三條土地使用權(quán)出讓最高年限由國務(wù)院規(guī)定。

第十四條土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。

第十五條土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金；未按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可以請求違約賠償。

第十六條土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定，提供出讓的土地；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。

第十七條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第十八條土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十九條國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十條土地使用權(quán)因土地滅失而終止。

第二十一條土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回。

第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥

第二十二條土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。

第二十三條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第二十五條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十七條依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。

第二十八條國家采取稅收等方面的優(yōu)惠措施鼓勵和扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)居民住宅。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有符合國務(wù)院規(guī)定的注冊資本；

（四）有足夠的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記。工商行政管理部門對符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。

設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公司法的有關(guān)規(guī)定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門備案。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)房地產(chǎn)的，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)，并按照土地使用權(quán)出讓合同的約定，按期投入資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。

第四章房地產(chǎn)交易

第一節(jié)一般規(guī)定

第三十一條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。

第三十二條基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格應(yīng)當(dāng)定期確定并公布。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十三條國家實(shí)行房地產(chǎn)價格評估制度。

房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進(jìn)行評估。

第三十四條國家實(shí)行房地產(chǎn)成交價格申報(bào)制度。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門如實(shí)申報(bào)成交價，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。

第三十五條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第五章的規(guī)定辦理權(quán)屬登記。

第二節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三十六條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第三十七條下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合本法第三十八條規(guī)定的條件的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第三十八條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

第三十九條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第四十條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

第四十一條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第四十二條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，其土地使用權(quán)的使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

第四十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第四十四條商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第四十五條商品房預(yù)售的，商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的問題，由國務(wù)院規(guī)定。

第三節(jié)房地產(chǎn)抵押

第四十六條房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

第四十七條依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

第四十八條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。

第四十九條房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同。

第五十條設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第五十一條房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第四節(jié)房屋租賃

第五十二條房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第五十三條房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向房產(chǎn)管理部門登記備案。

第五十四條住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。

第五十五條以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第五節(jié)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五十六條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

第五十七條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第五十八條國家實(shí)行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度。

第五章房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第五十九條國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

第六十條以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。

法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第六十一條房地產(chǎn)抵押時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過戶登記。

第六十二條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照本法第六十條的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。

第六章法律責(zé)任

第六十三條違反本法第十條、第十一條的規(guī)定，擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。

第六十四條違反本法第二十九條的規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十五條違反本法第三十八條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十六條違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十七條違反本法第四十四條第一款的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十八條違反本法第五十七條的規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十九條沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費(fèi)的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回所收取的錢款；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分。

第七十條房產(chǎn)管理部門、土地管理部門工作人員、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

房產(chǎn)管理部門、土地管理部門工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

篇（2）

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)用地

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)管理，均應(yīng)遵守本條例。

第三條  房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃。

房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市房地產(chǎn)開發(fā)的管理。

各縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)開發(fā)的管理，業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

計(jì)劃、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、物價、財(cái)政、稅務(wù)和工商行政管理等部門應(yīng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房地產(chǎn)開發(fā)的管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃

第五條  市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及城市規(guī)劃的要求，會同規(guī)劃、土地行政管理部門編制房地產(chǎn)開發(fā)的中長期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門審查后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第六條  編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持舊城改建與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，優(yōu)先開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境污染嚴(yán)重及危房集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)。

第七條  市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分解制定年度開發(fā)計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃部門審查。年度開發(fā)計(jì)劃中的綜合開發(fā)率應(yīng)當(dāng)符合同級人民政府的規(guī)定。

第八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的開發(fā)能力，向建設(shè)行政主管部門申報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

建設(shè)行政主管部門依據(jù)房地產(chǎn)年度開發(fā)計(jì)劃，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報(bào)的開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，報(bào)計(jì)劃部門批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以拍賣、招標(biāo)的出讓方式取得國有土地使用權(quán)，用地性質(zhì)明確，規(guī)劃部門提供了明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，不再辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。

第九條  涉外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門會同計(jì)劃部門實(shí)行專項(xiàng)管理。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)用地

第十條  建設(shè)行政主管部門根據(jù)上級下達(dá)的年度出讓國有土地控制指標(biāo)和本級房地產(chǎn)年度開發(fā)計(jì)劃，制定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃，經(jīng)土地管理部門審查，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

因涉外房地產(chǎn)開發(fā)等特殊情況需調(diào)整年度房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條  年度房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃應(yīng)以綜合開發(fā)為主，綜合開發(fā)用地不得低于本年度房地產(chǎn)開發(fā)用地的百分之六十。

第十二條  城市房地產(chǎn)開發(fā)用地必須符合年度房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃。

城市房地產(chǎn)開發(fā)用地，應(yīng)依法取得國有土地使用權(quán)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以拍賣、招標(biāo)、協(xié)議出讓的方式取得國有土地使用權(quán)。未納入年度開發(fā)用地計(jì)劃的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理審批手續(xù)。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)出讓或劃撥前，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》，提交負(fù)責(zé)土地出讓或劃撥的管理部門，作為土地使用權(quán)出讓合同的必備內(nèi)容或劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的內(nèi)容之一。

第十四條  房地產(chǎn)綜合開發(fā)需占用集體所有的土地，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法統(tǒng)一征用。

第十五條  以拍賣、招標(biāo)或協(xié)議的方式出讓國有土地使用權(quán)的，在拍賣、招標(biāo)或協(xié)議出讓之前，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十六條  以拍賣或招標(biāo)的方式出讓國有土地使用權(quán)的，申請參加競買或投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備下列條件：

（一）具有與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相應(yīng)的等級資格；

（二）具有應(yīng)付的土地使用權(quán)出讓金和拆遷安置費(fèi)用；

（三）具有該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目總投資百分之二十五的自有資金或相應(yīng)的資金來源；

（四）符合國家、省、市人民政府規(guī)定的其他條件。

第十七條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)配合土地管理部門按國家和省規(guī)定，做好房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的拍賣、招標(biāo)、協(xié)議出讓和土地使用權(quán)劃撥工作。

第十八條  以拍賣或招標(biāo)的出讓方式取得國有土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)，其地上建筑物、構(gòu)筑物需要拆遷的，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府拆遷管理機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限組織統(tǒng)一拆遷。

拆遷安置、補(bǔ)償事宜，按拆遷管理法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起一個月內(nèi)，持備案申請報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)資料，向市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列條件審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的等級資格，申報(bào)或發(fā)放等級資格證書：

（一）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員狀況；

（二）自有資金數(shù)量；

（三）企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建立情況；

（四）國家和省、市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的等級資格實(shí)行年度審驗(yàn)制度。

第二十二條  對按照城市規(guī)劃要求需要進(jìn)行配套建設(shè)的，城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)對教育、郵政、綠化等配套設(shè)施提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照城市規(guī)劃行政管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)，使配套設(shè)施建設(shè)與商品房建設(shè)同時規(guī)劃、同時施工、同時竣工驗(yàn)收。

第二十三條  建設(shè)、計(jì)劃、土地、規(guī)劃等有關(guān)部門在辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制零星、分散的開發(fā)項(xiàng)目，保證綜合開發(fā)率符合同級人民政府的規(guī)定。

對零星、分散的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，可以征收房地產(chǎn)綜合開發(fā)費(fèi)。綜合開發(fā)費(fèi)全額上繳財(cái)政，按專項(xiàng)資金管理，用于綜合開發(fā)配套設(shè)施建設(shè)。

房地產(chǎn)綜合開發(fā)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)行政主管部門會同物價、財(cái)政部門擬定，報(bào)省批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條  從事下列房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)享受優(yōu)惠政策：

（一）建筑面積十萬平方米以上綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）高科技項(xiàng)目、列入重點(diǎn)工程的工業(yè)項(xiàng)目；

（三）大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施；

（四）安居工程、解困房等居民住宅；

（五）城市公用基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施；

（六）完成的綠地面積達(dá)到總用地面積百分之三十五以上的建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，國家和省有規(guī)定的，按國家和省規(guī)定執(zhí)行；國家和省未作規(guī)定的，由市人民政府制定。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目由開發(fā)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自主選擇具有相應(yīng)資格的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，其他部門或單位不得非法干涉。

第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，必須符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，并對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)，組織有關(guān)部門按市人民政府規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；對房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收其配套設(shè)施。經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的居住小區(qū)經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用后，實(shí)行物業(yè)管理。

第三十條  任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集資、攤派和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)。

對違法向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費(fèi)、罰款、集資或攤派的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕，并可向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門控告。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可給予警告、降低等級資格，情節(jié)嚴(yán)重的取消或報(bào)請上級取消其等級資格：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在等級資格申報(bào)中弄虛作假的；

（二）未按規(guī)定的期限到建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定接受等級資格年審的。

第三十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得房地產(chǎn)開發(fā)等級資格證書或擅自超越等級資格從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

第三十三條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處總投資千分之一以下的罰款。

第三十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行配套建設(shè)的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期完成配套建設(shè)；逾期未完成的，責(zé)令承擔(dān)配套建設(shè)工程費(fèi)用，由建設(shè)行政主管部門組織完成配套建設(shè)，并可處以配套建設(shè)工程費(fèi)用一倍以下的罰款。

第三十五條  市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，按照管理權(quán)限由有關(guān)部門給予通報(bào)批評、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理備案手續(xù)時，刁難、敲詐房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的；

（二）在評定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等級資格中，徇私舞弊、索賄受賄的；

（三）在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等級資格年審中，以權(quán)謀私、弄虛作假的；

（四）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

（五）強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用指定的建筑施工隊(duì)伍和建筑材料的；

（六）其他利用職務(wù)上的便利進(jìn)行違法活動的。

第三十六條  違反本條例的行為同時違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)部門還應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但不得重復(fù)罰款和沒收財(cái)物。

罰款和沒收財(cái)物一律上繳同級財(cái)政。

第三十七條  當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門所作的行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向同級人民政府或上一級建設(shè)行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第六章  附  則

第三十八條  國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位辦公用房、職工住房、廠房等自用房屋建設(shè)，不適用本條例。

篇（3）

第二條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營用地，必須嚴(yán)格依照國家土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三條  在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)，實(shí)施房地產(chǎn)管理，物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵守《城市房地產(chǎn)法》和本條例。

第四條  房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法納稅。

房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第五條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

第六條  國有土地使用權(quán)的出讓由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)，土地行政管理部門具體實(shí)施。

依法取得國有土地使用權(quán)后的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，由縣級以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門負(fù)責(zé)管理，土地、工商、物價等有關(guān)行政管理部門依照各自的職責(zé)，密切配合實(shí)施。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)

第七條  縣級以上人民政府計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，定期信息，促進(jìn)其健康發(fā)展。

第八條  房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

第九條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備《城市房地產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定的條件。

第十條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按下列程序進(jìn)行：

（一）向工商行政管理部門申請企業(yè)名稱；

（二）向所在地建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)初審和復(fù)審；

（三）向省建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)審批，領(lǐng)取相應(yīng)的資質(zhì)等級證書；

（四）到工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（五）辦理納稅登記；

（六）到所在地建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門備案。

第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法取得資質(zhì)等級證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，即可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動。各地不得再要求辦理其他市場準(zhǔn)入的證照。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次。對不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或不參加資質(zhì)核定的企業(yè)，由所在地建設(shè)行政主管部門提出審查意見，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審定后給予降級或吊銷資質(zhì)等級證書，并提請工商行政管理部門辦理變更或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十三條  省外企業(yè)到我省進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，須向省建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)審查，并在一個月內(nèi)到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條  外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書。

第十六條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《貴州省建筑市場管理?xiàng)l例》、《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房地產(chǎn)開發(fā)涉及房屋拆遷安置的，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第三章  房地產(chǎn)交易

第一節(jié)  一般規(guī)定

第十七條  房地產(chǎn)交易是指房屋和基礎(chǔ)設(shè)施連同其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等行為。

第十八條  縣級以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理。

第十九條  房地產(chǎn)交易市場是房地產(chǎn)交易當(dāng)事人進(jìn)行交易活動的場所。

設(shè)立房地產(chǎn)交易市場，需經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門批準(zhǔn)，到工商行政管理部門進(jìn)行市場登記，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條  房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)、信用的原則。

第二十一條  房地產(chǎn)交易人必須持有效證件，辦理登記、驗(yàn)證、評估等有關(guān)手續(xù)，并簽定書面合同，按規(guī)定繳納稅、費(fèi)。

房地產(chǎn)交易涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)先取得國有資產(chǎn)行政主管部門的批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

房地產(chǎn)交易應(yīng)在房地產(chǎn)交易市場進(jìn)行。

第二十二條  國有房地產(chǎn)交易時必須進(jìn)行價格評估。

其它房地產(chǎn)交易，建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門要求評估或交易當(dāng)事人委托評估的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評估。

房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)由依本條例規(guī)定成立的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十三條  房地產(chǎn)交易實(shí)行成交價格申報(bào)制度。房地產(chǎn)成交價格是繳納稅費(fèi)的依據(jù)，房地產(chǎn)交易當(dāng)事人對交易價格不得瞞報(bào)或作不實(shí)申報(bào)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，當(dāng)?shù)厥校h）人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市（縣）人民政府可以采取必要的調(diào)控措施。

第二節(jié)  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十四條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或其它合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

前款所稱其它合法方式指下列行為：

（一）以房地產(chǎn)作價入股，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（三）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

（四）以房地產(chǎn)抵債的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條  已出租的房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)提前三個月通知承租人，同等條件下承租人有權(quán)優(yōu)先購買；若受讓方為非承租人，原租賃期繼續(xù)有效，但承租人應(yīng)與新的房屋所有權(quán)人重新簽定合同。

第二十六條  以土地出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變原規(guī)定土地用途和規(guī)劃建設(shè)要求的，按《城市房地產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  商品房預(yù)售及其再轉(zhuǎn)讓按《城市房地產(chǎn)法》第四十四條、第四十五條規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié)  房地產(chǎn)抵押

第二十八條  房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。抵押人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣的所得價款優(yōu)先受償。

第二十九條  房地產(chǎn)抵押人憑有效證件，到建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門辦理抵押登記手續(xù)，并到土地行政管理部門備案后，抵押合同生效。

第三十條  抵押人對已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。

第三十一條  房地產(chǎn)抵押合同終止后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到原抵押登記部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第三十二條  抵押人不履行債務(wù)時，處分抵押房地產(chǎn)所得價款，按下列順序進(jìn)行清償：

（一）支付處分該抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用；

（二）支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)；

（三）按抵押合同和抵押順序償還債務(wù)；

（四）剩余部分退還給抵押人。

第三十三條  房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第三十四條  以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押，依法拍賣該房地產(chǎn)后，所得價款應(yīng)在先繳納應(yīng)繳的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四節(jié)  房屋租賃

第三十五條  房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人以營利為目的將房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第三十六條  住宅用房的租賃，按《城市房地產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定執(zhí)行。

房屋出租人應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

屬于土地使用權(quán)出租的，按國家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理。

第三十七條  房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。

土地收益的上繳辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條  租賃期滿，繼續(xù)出租的房屋，應(yīng)重新辦理租賃手續(xù)；在同等條件下，原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。

第三十九條  有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權(quán)屬有爭議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）屬于危險(xiǎn)房屋的；

（七）設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。

第四章  中介服務(wù)管理

第四十條  房地產(chǎn)中介服務(wù)，指在房地產(chǎn)交易中，以營利為目的為當(dāng)事人提供咨詢、價格評估、經(jīng)紀(jì)等有償服務(wù)的行為。

第四十一條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備《城市房地產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定的條件。

第四十二條  設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審定，發(fā)給資質(zhì)證書后，到工商行政管理部門申請營業(yè)登記。

設(shè)立土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由土地管理部門按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十三條  從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門會同土地行政管理部門組織專業(yè)培訓(xùn)，考核合格發(fā)給資格證書后，方可開展房地產(chǎn)中介服務(wù)。

第四十四條  省外入黔從事房地產(chǎn)中介活動的單位或個人，須到省建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)和資格審查，并到經(jīng)營地建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門登記備案。

第四十五條  進(jìn)行房地產(chǎn)中介服務(wù)可以收取經(jīng)營費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門會同有關(guān)部門核定。

第五章  房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第四十六條  本省實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

第四十七條  城市房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作，由所在地市（縣）人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門負(fù)責(zé)。

城市土地使用權(quán)的登記發(fā)證，按《城市房地產(chǎn)法》第六十條第一款的規(guī)定辦理。

其他任何單位無權(quán)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證件和土地使用權(quán)證件。

第四十八條  在依法取得的國有土地上建成的房屋，應(yīng)憑土地使用權(quán)證書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等文件，向市（縣）人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門申請登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更，應(yīng)按《城市房地產(chǎn)法》第六十條第三款的規(guī)定辦理變更登記。

未按規(guī)定繳納稅、費(fèi)的，不予辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記或變更登記手續(xù)。

第四十九條  房改中出售的公有住房，經(jīng)縣級以上人民政府房改部門確認(rèn)產(chǎn)權(quán)屬性和比例后，由出售單位持有關(guān)證明文件到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門辦理過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

第五十條  因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。

第六章  物業(yè)管理

第五十一條  物業(yè)管理，指以經(jīng)營方式對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施，以及成片住宅區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、環(huán)境容貌、安全保衛(wèi)等進(jìn)行維護(hù)、修繕和管理的行為。

城市人民政府應(yīng)倡導(dǎo)和推進(jìn)物業(yè)管理。

第五十二條  設(shè)立物業(yè)管理企業(yè)，參照本條例第十、十一條的規(guī)定辦理。

第五十三條  物業(yè)管理企業(yè)必須與物業(yè)產(chǎn)權(quán)人（使用人）或其人簽訂書面合同，依照合同約定實(shí)施物業(yè)管理。

物業(yè)管理企業(yè)可以有償提供與物業(yè)管理相關(guān)的配套服務(wù)。

第五十四條  物業(yè)管理的收費(fèi)，屬事業(yè)性的按《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行；屬服務(wù)性的由雙方商定。

第七章  法律責(zé)任

第五十五條  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，未按土地管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理的，由縣級以上人民政府土地行政管理部門依法處罰。

第五十六條  違反本條例第十一條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門責(zé)令其停止房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并可處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條  違反本條例第二十七條規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并可處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十八條  違反本條例第四十二條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書進(jìn)行房地產(chǎn)中介服務(wù)活動的，由縣級以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門或土地行政管理部門責(zé)令其停止中介活動，沒收違法所得，并可處五百元以上五千元以下罰款。

第五十九條  違反本條例第四十八條和第五十條規(guī)定，未辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記或變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并可對直接責(zé)任者處以一百元以上一千元以下罰款。

第六十條  物業(yè)管理企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)處一百元以上五千元以下罰款：

（一）不履行合同，房屋及公用設(shè)施、設(shè)備修繕不及時、質(zhì)量無保證的；

（二）私搭亂建，改變房地產(chǎn)和公用設(shè)施用途的；

（三）不履行物業(yè)管理合同及有關(guān)規(guī)定義務(wù)的。

對擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價部門依法處理。

第六十一條  阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條  各級人民政府及有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、營私舞弊、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條  實(shí)施處罰時應(yīng)出具處罰決定書；罰款應(yīng)使用按國家規(guī)定統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。

罰沒收入應(yīng)全額上繳同級財(cái)政。

第六十四條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章  附  則

第六十五條  在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動以及實(shí)施房地產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

第六十六條  省人民政府可依據(jù)本條例制定具體辦法。

第六十七條  本條例自1996年10月1日起施行。

附：國家法律有關(guān)條文：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)法》：

第二十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有符合國務(wù)院規(guī)定的注冊資本；

（四）有足夠的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記。工商行政管理部門對符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。

設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公司法的有關(guān)規(guī)定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取執(zhí)照后的一月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門備案。

第四十三條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第四十四條  商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第四十五條  商品房預(yù)售的，商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的問題，由國務(wù)院規(guī)定。

第五十四條  住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其它租賃條款。

第五十七條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第六十條  以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

篇（4）

第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第五條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有100萬元以上的注冊資本；

（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計(jì)人員。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。

第六條外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第七條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十條確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第十一條確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

第十三條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實(shí)施。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回上地使用權(quán)。但是，因不可杭力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（四）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

（五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

第二十一條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）本條例第二十三條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的證明材料；

（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

（三）工程施工合同；

（四）預(yù)售商品房分層平面圖；

（五）商品房預(yù)售方案。

第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號。

第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。

第二十八條商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向商品房購買入出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買入提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗(yàn)的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申情重新核驗(yàn)。

經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

第五章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。

第三十七條違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（5）

    第二條  在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    第三條  自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

    旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

    旗縣級以上人民政府土地行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

    第四條  房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

    第二章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

    第五條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）有100萬元以上的注冊資本；

    （二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計(jì)人員。

    第六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，持營業(yè)執(zhí)照副本和有關(guān)材料到企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案。

    房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和簡政便民的原則，及時向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

    《暫定資質(zhì)證書》有效期為1年，開發(fā)項(xiàng)目未完成的可以延長有效期，但延長期限不得超過2年。

    第七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前30日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門提出核定資質(zhì)等級申請，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門初審后，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。

    第八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為四個資質(zhì)等級。

    各資質(zhì)等級企業(yè)的條件應(yīng)當(dāng)符合國家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。

    第九條  核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級和辦理升級的審批權(quán)限按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不能越級承擔(dān)任務(wù)。

    （一）一級資質(zhì)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不受限制；

    （二）二級資質(zhì)：可以開發(fā)建筑面積在25萬平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目；

    （三）三級資質(zhì)：可以開發(fā)建筑面積在10萬平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目；

    （四）四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)：可以在本盟市內(nèi)開發(fā)建筑面積在3萬平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目。

    第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。具體年檢辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的，不得承擔(dān)新的開發(fā)項(xiàng)目，并限期整改；整改仍不合格的，由原資質(zhì)審批部門注銷其資質(zhì)證書。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢或者提供虛假年檢材料的，由原資質(zhì)審批部門注銷其資質(zhì)證書。

    第十二條  自治區(qū)外一、二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在自治區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

    符合前款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，必須到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門登記，由項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門備案后方可進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，并接受項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門的監(jiān)督管理。

    第三章  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

    第十三條  旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級計(jì)劃、規(guī)劃、城建、土地等有關(guān)行政管理部門，編制當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

    第十四條  確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃行政管理部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃行政管理部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

    第十五條  確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

    第十六條  房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得。但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

    土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，旗縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政管理部門和房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

    （一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

    （二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

    （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

    （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

    （五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

    第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在獲得開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目之日起15日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門領(lǐng)取城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)將主要事項(xiàng)記錄在項(xiàng)目手冊中，定期報(bào)送項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案。

    第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。

    第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

    第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；對涉及公共安全的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用，并向有關(guān)部門備案；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

    住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門提出綜合驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到綜合驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門對以下內(nèi)容進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

    （一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

    （二）配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

    （三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收備案情況；

    （四）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

    （五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

    住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期綜合驗(yàn)收。

    第四章  房地產(chǎn)經(jīng)營

    第二十一條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）轉(zhuǎn)讓人已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

    （二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

    轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

    第二十二條  以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

    以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目報(bào)批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

    第二十三條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案。

    第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。已完成拆遷補(bǔ)償安置的，對可能出現(xiàn)的遺留問題，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任方。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)聯(lián)合書面通知被拆遷人。

    第二十五條  商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并向旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門申請辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

    第二十六條  旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)作出答復(fù)，同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

    第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作商品房預(yù)售廣告和其他方式宣傳時，應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證批準(zhǔn)文號。

    第二十八條  商品房預(yù)售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門和土地行政管理部門備案。

    第二十九條  預(yù)售商品房所得款項(xiàng)，必須用于該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立商品房預(yù)售所得款項(xiàng)的監(jiān)管制度。

    第三十條  商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂國家有關(guān)部門統(tǒng)一印制的規(guī)范的商品房買賣合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積、使用面積、公攤面積、價格、交付使用日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

    計(jì)算商品房面積，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。

    第三十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具委托書。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

    第三十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商議定。享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

    第三十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書的內(nèi)容，承擔(dān)保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修，致使房屋原有使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十四條  商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十五條  預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)?，F(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十六條  違反本條例規(guī)定，未取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由旗縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

    第三十七條  違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    第三十八條  違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由旗縣級以上人民政府土地行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

    第三十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

    （一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

    （二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

    第四十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》或者《住宅使用說明書》的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門予以警告、責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)審批部門給予降低資質(zhì)等級的處罰。

    第四十一條  違反本條例規(guī)定，自治區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，未辦理資質(zhì)登記手續(xù)的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責(zé)令限期改正，可以并處5000元以下的罰款。

    第四十二條  違反本條例規(guī)定，未領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款。

    第四十三條  違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目未組織竣工驗(yàn)收交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責(zé)令限期驗(yàn)收；逾期不驗(yàn)收的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

    第四十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書。對驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責(zé)令限期返修，并處交付使用房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十五條  國家有關(guān)管理部門及其工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令停止職務(wù)或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）違反本條例規(guī)定，未達(dá)到資質(zhì)條件而批準(zhǔn)資質(zhì)等級的；

    （二）超過法定審批時限，符合條件而不審批的；

    （三）違反規(guī)劃、土地、園林、消防等法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)建設(shè)的；

    （四）沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費(fèi)的；

    （五）不具備商品房預(yù)售條件而批準(zhǔn)預(yù)售的；

    （六）濫用職權(quán)，隨意處罰當(dāng)事人的；

    （七）其他違法違紀(jì)行為。

    第六章  附則

篇（6）

    第二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、銷售商品房的經(jīng)營活動和有關(guān)管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，適用本條例。

    第三條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

    第四條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理，日常工作由重慶市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)。

    區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

    土地、房屋、工商、計(jì)劃、規(guī)劃、物價等行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

    第二章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

    第五條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，并符合本條例有關(guān)資質(zhì)的規(guī)定。

    取得營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

    第六條  設(shè)立一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）注冊資本五千萬元以上；

    （二）具備專業(yè)技術(shù)資格的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于四十人。其中，具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的管理人員不得少于二十人，總工程師、總會計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師應(yīng)具備高級專業(yè)技術(shù)資格。

    （三）具有五年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷，近三年累計(jì)竣工建筑面積三十萬平方米以上的房屋，或累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。連續(xù)五年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)百分之百。

    第七條  設(shè)立二級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）注冊資本二千萬元以上；

    （二）具備專業(yè)技術(shù)資格的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于三十人。其中，具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的管理人員不得少于十五人，總工程師、總會計(jì)師應(yīng)具備高級專業(yè)技術(shù)資格。

    （三）具有三年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷，近三年累計(jì)竣工建筑面積十五萬平方米以上的房屋，或累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。連續(xù)三年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)百分之百。

    第八條  設(shè)立三級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）注冊資本八百萬元以上；

    （二）具備專業(yè)技術(shù)資格的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于十人。其中，具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的管理人員不得少于五人，總工程師應(yīng)具備高級專業(yè)技術(shù)資格。

    （三）具有二年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷，累計(jì)竣工建筑面積五萬平方米以上的房屋，或累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資。建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)百分之百。

    第九條  設(shè)立四級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）注冊資本二百萬元以上；

    （二）具備專業(yè)技術(shù)資格的建筑、土木工程、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于五人。其中，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)資格，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上專業(yè)技術(shù)資格，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

    第十條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按本條例第十三條規(guī)定的審批權(quán)限到市或區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門申辦資質(zhì)初審，然后持建設(shè)行政主管部門審查意見到工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，再到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

    第十一條  申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

    （一）企業(yè)章程；

    （二）驗(yàn)資證明；

    （三）企業(yè)發(fā)起人和法定代表人身份證明；

    （四）專職工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的資格證書和聘用合同：

    （五）企業(yè)辦公地點(diǎn)的房屋產(chǎn)權(quán)證明或房屋租約。

    建設(shè)行政主管部門必須在收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審申請后十日內(nèi)發(fā)出書面審查意見。

    第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本到市或區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)申請表》，申請核定資質(zhì)等級。

    建設(shè)行政主管部門必須在收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的核定資質(zhì)等級申請后三十日內(nèi)，核發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，作出書面答復(fù)。

    第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級審批。一級資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門初審，建設(shè)部審批發(fā)證；二級和三級資質(zhì)由企業(yè)所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門初審，市建設(shè)行政主管部門審批發(fā)證；四級資質(zhì)由企業(yè)所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門審批發(fā)證，報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

    新開辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，凡資金、人員達(dá)到一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)，而開發(fā)經(jīng)歷和經(jīng)營實(shí)績未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按降低一級的資質(zhì)審批。

    第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按核定的資質(zhì)等級，可承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

    （一）一級：各類居住小區(qū)。

    （二）二級：建筑面積二十五萬平方米以下的住宅小區(qū)。

    （三）三級：建筑面積十萬平方米以下的住宅小區(qū)。

    （四）四級：建筑面積二萬平方米以下的住宅。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按核定的資質(zhì)等級，可承擔(dān)與其投資能力相當(dāng)?shù)钠渌ㄔO(shè)項(xiàng)目。

    第十五條  本市范圍以外的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)到項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門辦理許可手續(xù)后，方可進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

    第十六條  房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自取得資質(zhì)證書的次年起，按本條例第十三條規(guī)定的權(quán)限，在規(guī)定時間內(nèi)持下列資料參加年檢：

    （一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

    （二）資質(zhì)證書副本；

    （三）企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債表；

    （四）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊；

    （五）資質(zhì)年檢申報(bào)書及相關(guān)證明資料。

    第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。

    連續(xù)兩年基本合格的，降低一級資質(zhì)。不合格的，不得承擔(dān)新的開發(fā)項(xiàng)目；連續(xù)兩年不合格的，吊銷資質(zhì)證書。

    第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并、終止，應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門重新申請辦理資質(zhì)證書或辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更名稱、法定代表人、辦公地點(diǎn)、注冊資本和主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，應(yīng)在變更后三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

    第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按市建設(shè)行政主管部門的要求，定期向統(tǒng)計(jì)管理部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第三章  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

    第二十條  市和區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃及市場需求，會同同級計(jì)劃、規(guī)劃、土地、房屋等有關(guān)行政管理部門，編制全市和區(qū)、縣（自治縣、市）的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

    第二十一條  有關(guān)部門提出的下列建設(shè)條件，建設(shè)行政主管部門應(yīng)列入《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》（以下簡稱項(xiàng)目意見書），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按項(xiàng)目意見書規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)建設(shè)：

    （一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

    （二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

    （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

    （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

    （五）拆遷補(bǔ)償、安置要求；

    （六）建設(shè)質(zhì)量等級要求；

    （七）有關(guān)稅費(fèi)的解繳要求；

    （八）其他需要提出的建設(shè)條件。

    第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在獲得開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目之日起五日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊》（以下簡稱項(xiàng)目手冊）。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)將主要事項(xiàng)如實(shí)記錄在項(xiàng)目手冊中，并送項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門備案。

    項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)對項(xiàng)目手冊記錄的內(nèi)容進(jìn)行檢查，并作為資質(zhì)審查和年檢的依據(jù)。

    第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于百分之二十。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資本金投入使用的監(jiān)督管理。

    第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

    第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

    第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

    勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按國家和市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收并辦理有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，房屋產(chǎn)權(quán)管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記。

    住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

    第四章  房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營

    第二十八條  預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)取得房屋行政管理部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已經(jīng)抵押的商品房進(jìn)行預(yù)售，必須經(jīng)抵押權(quán)人同意并明確告知購房者；已經(jīng)預(yù)售的商品房不得進(jìn)行抵押。

    第二十九條  預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向預(yù)購人出示預(yù)售許可證，對預(yù)售資金的使用必須與銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，確保預(yù)售資金用于該商品房的建設(shè)。

    第三十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)自預(yù)售合同簽訂之日起三十日內(nèi)，到商品房所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）房屋、土地行政管理部門備案，并將預(yù)售情況記錄在項(xiàng)目手冊中。

    第三十一條  商品房銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商議定；享受國家優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用房價格實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價。

    第三十二條  商品房銷售當(dāng)事人雙方應(yīng)簽定書面合同。合同應(yīng)載明商品房建筑面積、使用面積、公攤面積、價格及其所包括的全部內(nèi)容（含代收費(fèi)）、商品房交付使用的日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式、違約責(zé)任等。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房面積的計(jì)算必須符合國家規(guī)定。

    第三十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在簽訂商品房銷（預(yù)）售合同時，向購買人提供商品房質(zhì)量保證書；在商品房交付使用，向購買人提供商品房使用說明書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量保證書的內(nèi)容，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。商品房購買人應(yīng)按照使用說明書的要求使用商品房。

    商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十四條  預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)自商品房交付使用之日起九十日內(nèi)，為商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

    現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)自銷售合同簽訂之日起九十日內(nèi)，為商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

    第三十五條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須符合下列條件：

    （一）轉(zhuǎn)讓人持有建設(shè)、計(jì)劃、規(guī)劃、土地、房屋等管理部門批準(zhǔn)項(xiàng)目的有關(guān)文件；

    （二）轉(zhuǎn)讓人已支付全部土地使用權(quán)出讓金；

    （三）轉(zhuǎn)讓人已支付應(yīng)繳納的前期稅費(fèi)；

    （四）轉(zhuǎn)讓人已完成項(xiàng)目開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；

    （五）受讓人具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

    （六）受讓人具備項(xiàng)目剩余投資額百分之二十五以上的項(xiàng)目資本金；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

    第三十六條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)持轉(zhuǎn)讓申請書和本條例第三十四條規(guī)定條件的資料，向建設(shè)行政主管部門提出項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請。經(jīng)建設(shè)、計(jì)劃、規(guī)劃、土地、房屋等管理部門聯(lián)合會審批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓人與受讓人持轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件和轉(zhuǎn)讓合同到有關(guān)管理部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

    受讓方應(yīng)到項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門重新領(lǐng)取項(xiàng)目手冊。

    未經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓，有關(guān)管理部門不得辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

    第三十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。已完成拆遷補(bǔ)償安置的，對可能出現(xiàn)的遺留問題，應(yīng)明確責(zé)任方。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)聯(lián)合書面通知被拆遷人。

    第三十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目的聯(lián)建事項(xiàng)記錄在項(xiàng)目手冊中，并將具有法律效力的聯(lián)建文書自生效之日起十日內(nèi)，送項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門備案。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得假借項(xiàng)目聯(lián)建，變更項(xiàng)目開發(fā)主體，變相轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十九條  違反本條例規(guī)定，未取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的單位或者個人，由區(qū)、縣（自治縣、市）以上工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可并處違法所得五倍以下的罰款。

    第四十條  違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

    第四十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，可并處三萬元以上十萬元以下的罰款；

    （一）申請資質(zhì)證書或資質(zhì)年檢中弄虛作假的；

    （二）不按規(guī)定辦理資質(zhì)變更或注銷手續(xù)的；

    （三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

    （四）不參加資質(zhì)年檢或不按規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

篇（7）

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的開發(fā)活動，必須遵守本條例。

第三條  房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條  縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收、城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審批等管理工作。

縣級以上人民政府計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建、土地、工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價等部門各司其職，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，組織計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建、土地、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分期組織實(shí)施。

第六條  編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度。要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域。

第七條  市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要，提前提供開發(fā)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)條件。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)和設(shè)計(jì)條件的，必須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自更改。

第八條  在城市舊城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循疏散人口、增加綠地、完善設(shè)施、改善環(huán)境的原則和先安置、后拆遷的原則。

開發(fā)建設(shè)多層住宅必須保持合理的房屋日照間距，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：1，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：0.7.第九條  舊城區(qū)改造詳細(xì)規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應(yīng)當(dāng)公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

南昌市的重大城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理

第十條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）除法律、法規(guī)另有規(guī)定之外，外商投資企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬美元，其他企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬人民幣，并應(yīng)當(dāng)提供具有驗(yàn)資資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（四）有4名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有專業(yè)證書的專職會計(jì)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不予登記。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的1個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，備案必須提交以下文件：

（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)的驗(yàn)資證明；

（三）專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證書及聘用合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。未取得資質(zhì)證書的，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為5個等級，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十四條  核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

（一）外商投資企業(yè)和符合二、三級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門初審，報(bào)省人民政府房產(chǎn)管理部門審定；

（二）符合四、五級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門審定；

（三）省屬企業(yè)、中央所屬企業(yè)由省人民政府房產(chǎn)管理部門審定。

按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)一次性資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由省人民政府房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，到開發(fā)項(xiàng)目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并將開發(fā)所需項(xiàng)目資金存入當(dāng)?shù)劂y行。

開發(fā)項(xiàng)目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門按前款規(guī)定登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門備案。

第十六條  從事商品房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔(dān)微利住宅建設(shè)任務(wù)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán)。

因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的，必須停止進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物、附著物。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)辦法。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，縣級以上人民政府房產(chǎn)、城建、城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）規(guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求；

（六）項(xiàng)目經(jīng)營方式等。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動的審查和處理意見。

發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》不得收費(fèi)。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須與房屋主體工程同時或者先行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。

第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項(xiàng)目的整體質(zhì)量。縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門必須按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施，確保所開發(fā)的項(xiàng)目按期竣工并交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不得使已經(jīng)動工的開發(fā)項(xiàng)目停工或者拖延施工。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，承擔(dān)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以補(bǔ)救達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

綜合驗(yàn)收合格的條件如下：

（一）符合規(guī)劃要求；

（二）配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完畢；

（三）單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)完備；

（四）拆遷補(bǔ)償安置方案已經(jīng)落實(shí)；

（五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定；

（六）合同約定的其他條件。

第二十六條  商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按規(guī)定交清全部土地使用權(quán)出讓金或土地收益，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售合同，并按國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門備案。

第二十七條  未取得商品房預(yù)售許可證的，不得申請刊播、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)。商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證編號。

第二十八條  商品房的預(yù)售款必須用于已經(jīng)預(yù)售的房屋及其有關(guān)工程建設(shè)，在支付和清償該項(xiàng)預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房預(yù)售款，致使商品房不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十九條  已竣工的商品房在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第三十條  享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實(shí)行限價銷售。實(shí)行限價銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售前，向市、縣人民政府物價部門申報(bào)核定。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃部門按《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)沒收其非法所得，并吊銷其資質(zhì)證書。

第三十三條  未按本條例取得資質(zhì)證書，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒收其非法所得，處以2萬元至10萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，造成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。

第三十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動；經(jīng)審查，符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦預(yù)售手續(xù)，不符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期退還預(yù)售款項(xiàng)；并處以該批商品房總造價1％的罰款。

第三十六條  廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。

第三十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房，因工程質(zhì)量低劣給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，處以損失額2倍罰款，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  罰沒處罰必須使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入全額上繳同級財(cái)政。

第三十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條  從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)，貪污受賄，徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

篇（8）

    第二條  本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

    第三條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。

    第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

    市、縣人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

    縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

    第五條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理中的重大問題。

    計(jì)劃、規(guī)劃、工商、物價等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

     第二章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

    第六條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第五條規(guī)定的條件，其中，在設(shè)區(qū)的市設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，注冊資本應(yīng)當(dāng)在500萬元以上；在縣級市以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，注冊資本應(yīng)當(dāng)在200萬元以上。

    第七條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政主管部門申請登記。工商行政主管部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)書面征求本級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見之日起10日內(nèi)出具審查意見書，作為企業(yè)登記的依據(jù)之一。

    第八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

    （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

    （二）企業(yè)章程；

    （三）驗(yàn)資證明；

    （四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

    （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

    房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審批，領(lǐng)取資質(zhì)等級證書；須報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審核后予以轉(zhuǎn)報(bào)。

    第九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

    （一）一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)所有建設(shè)項(xiàng)目；

    （二）二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在30萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)29層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目；

    （三）三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在15萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)15層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目；

    （四）四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在5萬平方米以下的房屋開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)7層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目。

    第十條  省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級證書向省人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)核驗(yàn)，并到房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門登記備案后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

    境外經(jīng)濟(jì)組織或者個人來本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

    第十一條  省人民政府建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢。符合資質(zhì)升級條件的，晉升資質(zhì)等級；不符合資質(zhì)等級條件的，予以降級或者吊銷資質(zhì)證書。

    省人民政府建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行年檢時，不得收取年檢費(fèi)用。

     第三章  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

    第十二條  縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃、城市規(guī)劃以及房地產(chǎn)市場供求情況等，編制本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織實(shí)施。

    第十三條  縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會同本級計(jì)劃、規(guī)劃、土地等行政主管部門建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫。

    第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目確定后，縣級以上地方人民政府土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目的用地方式提出意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

    房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十二條第二款的規(guī)定提出意見，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

    第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？h級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

    以依法取得的國有土地使用權(quán)作價入股進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由土地使用權(quán)人采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

    第十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)合同后，應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)開發(fā)合同到規(guī)劃、土地等行政主管部門辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。

    房地產(chǎn)開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求；

    （二）開工期限和建設(shè)進(jìn)度；

    （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

    （四）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要求；

    （五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求；

    （六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對項(xiàng)目提供的配套條件；

    （七）違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項(xiàng)。

    第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％，具體使用、管理辦法按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

    房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位簽訂書面合同，明確質(zhì)量責(zé)任。

    第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)合同的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，并根據(jù)先地下、后地上的原則統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，其中經(jīng)營性的公共設(shè)施建設(shè)投資不得攤?cè)肷唐纷≌杀?。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將經(jīng)營性的公共設(shè)施有償轉(zhuǎn)讓。

    對零星建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，縣級以上地方人民政府可以按照同類地段、同類項(xiàng)目的房地產(chǎn)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取綜合開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)，用于開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。綜合開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)的具體征收、使用辦法由省人民政府財(cái)政、價格、建設(shè)行政主管部門共同制定。

    第二十條  住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請綜合驗(yàn)收，并提交下列材料：

    （一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件落實(shí)情況的材料；

    （二）拆遷安置方案落實(shí)情況的材料；

    （三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊；

    （四）項(xiàng)目竣工圖和技術(shù)檔案材料；

    （五）單項(xiàng)工程及供水、供電、供氣、通訊、消防、園林綠化等驗(yàn)收材料；

    （六）物業(yè)管理落實(shí)情況的材料；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。

    房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十七條、第十八條的規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收，其中建筑面積在20萬平方米以下的，由項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗(yàn)收；建筑面積在21萬平方米以上的和納入國家或者本省試點(diǎn)的住宅小區(qū)，由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗(yàn)收。

     第四章  房地產(chǎn)經(jīng)營

    第二十一條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定。

    轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，受讓人應(yīng)當(dāng)為依法成立并具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

    第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件，并經(jīng)商品房所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門同意后，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證明。

    第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：

    （一）預(yù)（銷）售人的名稱、地址及法定代表人；

    （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照及商品房預(yù)售許可證明；

    （三）預(yù)售商品房的交付使用時間，現(xiàn)售商品房的竣工驗(yàn)收合格證明；

    （四）項(xiàng)目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的平面示意圖；

    （五）商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)，公用建筑面積的分?jǐn)傓k法；

    （六）商品房的價格和付款方式；

    （七）物業(yè)管理方式；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

    第二十四條  商品房預(yù)（銷）售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

    （二）商品房的用地方式及坐落位置；

    （三）商品房的建筑面積（包括商品房的套內(nèi)建筑面積及應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e）、使用面積及樓號、樓層、房號和層高；

    （四）商品房的價格、付款方式及付款時間；

    （五）預(yù)售商品房交付使用的時間；

    （六）商品房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

    （七）物業(yè)管理方式；

    （八）違約責(zé)任以及爭議解決的方式；

    （九）當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

    第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

    經(jīng)濟(jì)適用住房價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，具體辦法由省人民政府價格、建設(shè)行政主管部門共同制定。廉租住房價格實(shí)行政府定價，具體辦法由市、縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

    第二十六條  經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意，并在交付購房款總額的25％后，預(yù)售商品房的購買人可以將購買的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意證明等材料到原預(yù)售合同備案部門備案。

    預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人，在付足購房款和住房交付使用之前，不得將購買的預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房再行轉(zhuǎn)讓。

    第二十七條  商品房交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十一條規(guī)定，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

    第二十八條  商品房交付使用后，在住宅質(zhì)量保證書規(guī)定的保修期內(nèi)，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗(yàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督單位拒絕核驗(yàn)的，購買人可以向其主管的建設(shè)行政主管部門投訴，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起3日內(nèi)責(zé)令工程質(zhì)量監(jiān)督單位予以核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    商品房交付使用后，購買人擅自改變結(jié)構(gòu)或者設(shè)備位置造成商品房質(zhì)量受損的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔(dān)保修責(zé)任，給其他用戶造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第二十九條  商品房交付使用后2年內(nèi)，購買人認(rèn)為商品房的實(shí)際面積與其購買的面積不符的，可以按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定申請復(fù)測。售房合同中載明的房屋建筑面積與復(fù)測面積的誤差值超過測量規(guī)范允許范圍的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照售房合同規(guī)定的售房價格退還多收的房款；購買人要求退房的，應(yīng)當(dāng)予以退房；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

     第五章  法律責(zé)任

    第三十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等級證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令改正，報(bào)請頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書。

    第三十一條  負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

    第三十二條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，《條例》規(guī)定給予處罰的，按照《條例》的規(guī)定給予處罰。

    第三十三條  國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

篇（9）

二OO二年三月五日

附件河南省城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法

第一章、總則

第一條、為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條、在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，實(shí)施房地產(chǎn)中介管理，適用本辦法。

本辦法所稱房地產(chǎn)咨詢，是指為房地產(chǎn)活動的當(dāng)事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱房地產(chǎn)價格評估，是指對房地產(chǎn)進(jìn)行測算，測定其經(jīng)濟(jì)價值和價格的經(jīng)營活動。

本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指為委托人提供房地產(chǎn)信息和居間業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動。

第三條、省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)中介服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)管理工作。

第二章、中介服務(wù)人員資格管理

第四條、從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的人員，須參加相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格考試取得執(zhí)業(yè)資格證書或合格證書，并經(jīng)注冊登記后，方可執(zhí)業(yè)。

第五條、從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的人員，須取得房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，具有與房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T崗位合格證書》，并辦理注冊登記。凡未取得《房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T崗位合格證書》的人員，不得從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)。

第六條、房地產(chǎn)價格評估人員分為房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價員。

房地產(chǎn)估價師須經(jīng)全國統(tǒng)一考試、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》，并按有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記。未取得《房地產(chǎn)估價師注冊證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價師的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)估價員須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)估價員崗位合格證書》，并辦理注冊登記。凡未取得《房地產(chǎn)估價員崗位合格證書》的人員，不得從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

第七條、國家實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格須經(jīng)過全國統(tǒng)一考試、取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書》并辦理注冊登記，方能進(jìn)入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動關(guān)鍵崗位，作為發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的必備條件。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書》，并辦理注冊登記。凡未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書》的人員，不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第八條、嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》、《房地產(chǎn)估價師注冊證》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書》、《房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T崗位合格證書》、《房地產(chǎn)估價員崗位合格證書》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書》。

遺失以上各類證書的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厥屑壱陨蠄?bào)紙上聲明作廢，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

第九條、房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)資格實(shí)行年審制度，由省建設(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)結(jié)合房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審進(jìn)行。

第三章、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第十條、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等方面服務(wù)的經(jīng)營活動并具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。

凡從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十一條、設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）有單位的名稱、組織機(jī)構(gòu)及章程；

（二）有固定的服務(wù)場所；

（三）有規(guī)定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有與其從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)相應(yīng)資格等級相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級，按建設(shè)部《關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定》分為一、二、三級和臨時資質(zhì)。

一級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)價格評估，可以跨省自治區(qū)、直轄市從事評估業(yè)務(wù)。

二級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價格評估。

三級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以在注冊地行政區(qū)域內(nèi)從事建筑面積5萬平方米、土地面積1.5萬平方米以下的評估項(xiàng)目。

臨時資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以在注冊地行政區(qū)域內(nèi)從事建筑面積3萬平方米、土地面積1萬平方米以下的評估項(xiàng)目。

第十三條、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按其注冊資本、執(zhí)業(yè)資格和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、經(jīng)營業(yè)績及社會信譽(yù)條件等，分為一、二、三級和臨時資質(zhì)等級。

（一）一級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊資金不得少于100萬元，有取得執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人10名以上，同時高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師和高級會計(jì)師各1名；有相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績，未發(fā)生損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營業(yè)務(wù)。

一級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可各類商品房銷售、其他房屋交易，經(jīng)營各種房源信息業(yè)務(wù)。

（二）二級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊資金不得少于50萬元，有取得執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人5名以上，同時高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師各1名，會計(jì)師1名；有相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績，未發(fā)生損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營業(yè)務(wù)。

二級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可建筑面積10萬平方米以下的商品房銷售、其他房屋交易，經(jīng)營各種房源信息業(yè)務(wù)。

（三）三級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊資金不得少于30萬元，取得頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人3名以上，同時高級工程師或高級經(jīng)濟(jì)師1名，會計(jì)師1名，有相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績。

三級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可建筑面積5萬平方米以下的商品房銷售、其他房屋交易，經(jīng)營各種房源信息業(yè)務(wù)。

（四）新成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得低于三級資質(zhì)所要求的條件標(biāo)準(zhǔn)，在一年的暫定資質(zhì)有效期內(nèi)，可建筑面積3萬平方米以下的商品房銷售、其他房屋交易，經(jīng)營各種房源信息業(yè)務(wù)。一年后視情況決定是否核定三級資質(zhì)。

一、二級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)由市房地產(chǎn)管理部門推薦，省建設(shè)行政管理部門審批、頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。三級及臨時資質(zhì)由市房地產(chǎn)管理部門審批、頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，報(bào)省建設(shè)行政管理部門備案。

第十四條、房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)不分等級。

設(shè)立房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)，其注冊資金不得低于10萬元，房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的人員不得少于總?cè)藬?shù)的50%.房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)由市房地產(chǎn)管理部門審核頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，報(bào)省建設(shè)行政管理部門備案。

第十五條、設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并取得《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》后方可從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第十六條、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年審制度。房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和一、二級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)年審由市級房地產(chǎn)管理部門初審后，報(bào)省建設(shè)主管部門年審，其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由核發(fā)資質(zhì)的部門進(jìn)行年審。年審結(jié)果在媒體上公布，年審不合格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十七條、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）遵守自愿、公平、誠實(shí)信用的原則；

（三）按核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍及合同約定從事經(jīng)營活動；

（四）依法交納稅費(fèi)；

（五）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，不得擅自抬高或變相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）接受行業(yè)主管部門及其它有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四章、中介業(yè)務(wù)管理

第十八條、房地產(chǎn)中介服務(wù)人員從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，由其所在中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書面中介服務(wù)合同，房地產(chǎn)中介服務(wù)合同推行合同示范文本。

第十九條、房地產(chǎn)中介服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合同各方當(dāng)事人名稱（姓名）；

（二）中介服務(wù)項(xiàng)目名稱；

（三）標(biāo)的內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)，有按要求須登記備案的應(yīng)對由何方辦理作出約定；

（四）合同履行期限；

（五）收費(fèi)數(shù)額和支付方式、時間；

（六）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（七）雙方約定的其它內(nèi)容。

第二十條、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托需對外出具報(bào)告書的，必須由具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽署，并加蓋由國家或省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號核發(fā)的執(zhí)業(yè)專用章。

第二十一條、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄，設(shè)立業(yè)務(wù)臺帳。業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺帳應(yīng)當(dāng)載明開展業(yè)務(wù)所取得的收入、支出的費(fèi)用以及省建設(shè)行政主管部門要求的其他內(nèi)容。

第二十二條、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督，定期報(bào)送有關(guān)報(bào)表。

第二十三條、房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)資料和文件，查看現(xiàn)場和設(shè)施，委托人應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

第二十四條、由于房地產(chǎn)中介服務(wù)人員失誤給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，所在機(jī)構(gòu)可以對中介服務(wù)人員追償。由于委托人的原因，給房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十五條、房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介活動中不得有下列行為：

（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物、或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?/p>

（二）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；

（三）同時在兩個或兩個以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；

（四）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條、房地產(chǎn)中介服務(wù)人員與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。委托人有權(quán)要求其回避。

第五章、附則

第二十七條、省外房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到本省從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)到省建設(shè)行政管理部門備案。

篇（10）

法院受理該案后,審判人員有四種不同觀點(diǎn)｡一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)國務(wù)院55號令《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條第二款的規(guī)定,市政府可以無償收回李某的劃撥土地使用權(quán),用于公益事業(yè)建設(shè)｡第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)國務(wù)院法制辦《關(guān)于2001年11月1日以后實(shí)施的拆遷,貨幣補(bǔ)償款中包括對土地使用權(quán)的補(bǔ)償》的規(guī)定,直接判定市政府勝訴｡第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)《立法法》的規(guī)定,《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的法律效力高于國務(wù)院《城市房屋拆遷條例》,因此,在涉及土地使用權(quán)補(bǔ)償問題上應(yīng)適用《土地管理法》､《城市房地產(chǎn)管理法》,而不應(yīng)適用其他法律法規(guī)｡第四種觀點(diǎn)認(rèn)為,房地產(chǎn)既是房產(chǎn)和地產(chǎn)的統(tǒng)一體,也是財(cái)產(chǎn)權(quán)利和實(shí)體財(cái)產(chǎn)的混合體,因此,應(yīng)在明確區(qū)分被拆遷人房地產(chǎn)中的房屋實(shí)體財(cái)產(chǎn)和土地使用權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的前提下,才能明確房屋和土地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),才能分清被拆遷人應(yīng)獲得多少補(bǔ)償｡在房地產(chǎn)市場價格偏高和土地使用權(quán)權(quán)益未知的情況下,以房地產(chǎn)市場價格為依據(jù),評估確定被拆遷人的貨幣補(bǔ)償金額值得探討｡因?yàn)槌值诙N觀點(diǎn)的審判人員占多數(shù),所以本案以市政府的勝訴而告終,但被拆遷人李某對此審判結(jié)果仍存在疑問｡

本案雖以市政府勝訴而告終,但這一案件暴露出來的問題值得深思｡筆者認(rèn)為,第一種觀點(diǎn)以國務(wù)院55號令為依據(jù),認(rèn)為應(yīng)判決被拆遷人敗訴是不妥當(dāng)?shù)?這顯然是適用法律不當(dāng)｡因?yàn)閲鴦?wù)院55號令第四十七條第二款同《土地管理法》第五十八條規(guī)定相抵觸｡第二種觀點(diǎn)直接適用國務(wù)院法制辦文件,判令市政府勝訴是值得商榷的｡第三種觀點(diǎn)適用《土地管理法》審理本案是恰當(dāng)?shù)?但忽視了拆遷補(bǔ)償中的地價因素｡第四種觀點(diǎn)則道出了房屋拆遷中土地產(chǎn)權(quán)評估補(bǔ)償缺失的問題｡

現(xiàn)行房屋拆遷補(bǔ)償評估制度的主要缺陷

法規(guī)政策相抵觸和不銜接等問題,為拆遷雙方留下紛爭隱患｡眾所周知,房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的統(tǒng)一體,房產(chǎn)和地產(chǎn)密不可分｡拆遷人拆遷房屋不是為了拆遷而拆遷,而是要通過拆遷取得被拆遷人的土地使用權(quán),再進(jìn)行開發(fā)建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化｡房屋拆遷的結(jié)果之一,就是被拆遷人的土地使用權(quán)被收回｡因此,顯化土地使用權(quán)的價值,對土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償,對拆遷雙方來說,都是非常重要的｡有關(guān)法律對此也有明確規(guī)定｡《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條規(guī)定:“國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償｡”《土地管理法》第五十八條規(guī)定,“有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán):(一)為公共利益需要使用土地的;(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造,需要調(diào)整使用土地的……｡依照前款第(一)項(xiàng)､第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償｡”從上述規(guī)定可以看出,對房屋拆遷中的土地使用權(quán)給予適當(dāng)補(bǔ)償是恰當(dāng)?shù)?#65377;但是,從《城市房屋拆遷條例》關(guān)于以房地產(chǎn)的市場評估價格確定貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可以看出,該規(guī)定沒有體現(xiàn)對土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴}｡這顯然同《土地管理法》､《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定不銜接｡雖然國務(wù)院法制辦文件明確規(guī)定,貨幣補(bǔ)償中包括對土地使用權(quán)的補(bǔ)償,但由于對被拆遷人補(bǔ)償中沒有顯化對土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)膬r格,所以仍然難以使被拆遷人信服,從而引發(fā)拆遷雙方很多矛盾｡

土地使用權(quán)取得方式不同,地上房屋補(bǔ)償相同,“公平”背后是“不公平”｡房地產(chǎn)是實(shí)體財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的結(jié)合體,房地產(chǎn)權(quán)利人擁有的房屋所有權(quán)是實(shí)體財(cái)產(chǎn),其房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)利｡由于我國實(shí)行的是土地公有制,并且實(shí)行土地所有權(quán)和使用權(quán)分離制度,因此,房地產(chǎn)權(quán)利人所擁有的土地使用權(quán)是由所有權(quán)派生出來的,土地使用權(quán)權(quán)益的大小,主要取決于土地使用權(quán)取得方式､土地使用權(quán)面積､土地使用年限､土地區(qū)位等因素｡在這些因素中,土地使用權(quán)的取得方式是決定因素｡按照房地產(chǎn)管理法律規(guī)定,以出讓等有償使用方式取得的土地使用權(quán)在合同約定的年期內(nèi),土地使用者享有完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)益｡以劃撥方式取得的土地使用權(quán),土地使用者僅享有部分土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益｡因此,如果被拆遷房屋的土地使用權(quán)不同,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該不同｡問題是《城市房屋拆遷條例》規(guī)定,以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,這一規(guī)定實(shí)際上是以房地產(chǎn)的完全市場價值給予補(bǔ)償,也就是說,是按出讓方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)價格來補(bǔ)償｡這樣,劃撥土地上的房地產(chǎn)和出讓土地上的房地產(chǎn)就將得到相同的補(bǔ)償,結(jié)果是,劃撥土地使用權(quán)房地產(chǎn)的被拆遷人就多得了一筆出讓金或相當(dāng)于出讓金的補(bǔ)償,而出讓土地使用權(quán)房地產(chǎn)的被拆遷人理應(yīng)多得補(bǔ)償,反而卻同劃撥土地使用權(quán)的被拆遷戶得到的補(bǔ)償一樣多,這顯然有失公平,不符合民法的基本原則｡

地產(chǎn)價值沒有顯化,地價評估缺位｡房產(chǎn)和地產(chǎn)的地位和價值是不同的,地產(chǎn)在房地產(chǎn)中處于主導(dǎo)和基礎(chǔ)的地位,而房產(chǎn)處于依附從屬的地位,沒有離開土地單獨(dú)存在的房屋,但是存在沒有建設(shè)房屋的土地｡地產(chǎn)價值是房地產(chǎn)價值的主體組成部分,被拆遷房屋的價值也是如此｡這兩個部分的價值需要通過地價和房價的評估,才能得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)｡房地產(chǎn)市場價格就是房產(chǎn)價格和土地價格的結(jié)合體｡

《城市房地產(chǎn)管理法》確定了房地產(chǎn)價格定期公布制度､房地產(chǎn)價格評估制度和房地產(chǎn)成交價格申報(bào)制度｡其第三十三條第二款規(guī)定,“房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當(dāng)遵循公正､公平､公開的原則,按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序,以基準(zhǔn)地價､標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ),參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進(jìn)行評估｡”從上述法律規(guī)定可以看出,離開了地價和地價評估的房地產(chǎn)價格評估是不完整的,也是不真實(shí)的｡房屋拆遷的評估從本質(zhì)上說,應(yīng)屬于房地產(chǎn)價格評估的范圍,應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》第三十三條第二款的規(guī)定,評估地價,顯化地產(chǎn)｡但問題是,《城市房屋拆遷條例》和建設(shè)部《關(guān)于房屋拆遷估價的指導(dǎo)意見》,均對地價和地價評估只字未提,只是規(guī)定按照房地產(chǎn)市場評估確定貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~｡同時,由于房地產(chǎn)市場評估技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一､內(nèi)涵不明確等問題,該規(guī)定在實(shí)踐中難以有效地實(shí)施｡另一方面,由于我國實(shí)行房地產(chǎn)評估資質(zhì)分部門管理的辦法,再加之房屋拆遷評估的管理屬于房產(chǎn)或建設(shè)部門,大多數(shù)的房屋拆遷評估業(yè)務(wù)是由房產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的,因此,房屋拆遷評估中的地價評估和地產(chǎn)的顯化,也就無從談起了｡事實(shí)上,土地使用面積､土地區(qū)位､土地使用年限､土地使用權(quán)取得方式及土地用途是影響被拆遷人補(bǔ)償?shù)闹匾蛩?如果不對這些因素加以顯化,不僅造成被拆遷人之間的不公平,也弱化了政府管理地價的職能｡

構(gòu)建新型補(bǔ)償評估制度

篇（11）

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展，也在當(dāng)下成為了國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，不僅如此，還對其他一系列行業(yè)，包括旅游等產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展形成了積極的推動力。所以，在現(xiàn)時如何保證房地產(chǎn)行業(yè)在健康穩(wěn)定的狀態(tài)下不斷向前發(fā)展，具有非常重要的意義，也成為當(dāng)下政府必須要考慮的問題之一。隨著市場開放度的不斷增強(qiáng)，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也開始顯現(xiàn)出一些亂象，在急速發(fā)展的過程中，各種房地產(chǎn)投資商，利用國家大力發(fā)展地產(chǎn)行業(yè)的機(jī)會，投機(jī)倒把，哄抬物價，大量的囤積土地，并借此來操控房地產(chǎn)市場，利用這種手段來攫取了大量的利潤，對于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展造成了非常大的壓力，甚至對國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展、人民生活水平的穩(wěn)步提高也造成了威脅，這種現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)下全社會所關(guān)注的熱點(diǎn)話題。因此，我們現(xiàn)在來探討我國房地產(chǎn)投機(jī)治理的法律問題，是有著相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義的。

一、房地產(chǎn)投機(jī)行為的相關(guān)法律約束方式

（一）《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》的相關(guān)約束規(guī)定

現(xiàn)行的針對房地產(chǎn)市場上的專門法律就是《城市房地產(chǎn)管理法》以及《土地管理法》。首先我們來分析一下《城市房地產(chǎn)管理法》的相關(guān)內(nèi)容，這項(xiàng)管理法則是在上個世紀(jì)末期，我國的第八次人大第八次會議上通過的，當(dāng)時建立這項(xiàng)規(guī)定的首要目的就在于促進(jìn)我國的房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定的向前發(fā)展，這項(xiàng)法則中規(guī)定了許多的關(guān)于房地產(chǎn)的條例，譬如說在第九條之中，明確的規(guī)定了在土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程中，這種權(quán)利的出讓必須要符合土地利用的總體的規(guī)則，也必須要符合城市規(guī)劃以及建設(shè)用地計(jì)劃。這一則條例的主要目的在于避免政府為了追求短期的利益盲目的進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，也在一定程度上抑制了腐敗行為的發(fā)生，打擊了房產(chǎn)商的投機(jī)行為；為了避免土地使用權(quán)的變更過程中出現(xiàn)的土地性質(zhì)的改變，國家的政策可以簡單的概括為“認(rèn)地不認(rèn)人”，在第十七條中明文規(guī)定，為了防止投機(jī)者在權(quán)力轉(zhuǎn)變的過程中的投資及行為，土地權(quán)利的出讓必須要繳納足夠的出讓金，之后才能合法轉(zhuǎn)讓；為了避免政府利用自身的權(quán)力盲目的使用土地，在《城市房地產(chǎn)管理法》的第二十三條之中，明確的規(guī)定縣級以上的人民政府對土地權(quán)限的使用過程，對相關(guān)的使用范圍和轉(zhuǎn)讓需求都作了細(xì)致而又詳盡的規(guī)定，從很大程度上避免了政府職權(quán)的泛濫造成的房地產(chǎn)市場的混亂；在《城市房地產(chǎn)管理法》的第二十五條中，特別對包括炒地皮、長期閑置土地以及對土地資源的過度浪費(fèi)等現(xiàn)象制定了相關(guān)政策，有效的防止了這種違規(guī)行為的衍生；在第二十九條之中，法律還對成立房地產(chǎn)公司的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行了明確的規(guī)定，這種對成立公司的規(guī)范可以有效的避免很多企業(yè)為了違規(guī)投資房產(chǎn)而成立皮包公司的行為，具體來講，在成立房地產(chǎn)公司的過程中，除過要具備相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)，還需要有一定的注冊資本以及開發(fā)投資的具體數(shù)額；在房地產(chǎn)市場上，由于土地轉(zhuǎn)讓以及商品房的預(yù)售過程中出現(xiàn)的一系列問題，屢見不鮮，所以該法對這一環(huán)節(jié)中的問題，也做了非常詳細(xì)的說明，具體體現(xiàn)在第三十八條以及第四十四條之中。

分析完《城市房地產(chǎn)管理法》之后，我們來簡單分析一下土地管理法對房地產(chǎn)市場中投機(jī)現(xiàn)象的一系列說明。從根本上來講，我國的《土地管理法》頒發(fā)的主要目的在于對土地進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，有效的維護(hù)土地的社會主義公有制，從而保證這項(xiàng)資源能夠得到合理的開發(fā)和利用，重點(diǎn)對土地交易過程中所出現(xiàn)的投機(jī)行為進(jìn)行打擊，因此，在對建設(shè)用地的利用以及土地用途的變更上，都做出了詳盡的規(guī)定。

（二）其他法律法規(guī)

《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》是規(guī)范我國房地產(chǎn)市場的兩項(xiàng)重要的法律法規(guī)，也在維護(hù)我國房地產(chǎn)市場順利運(yùn)行的過程中起到了非常大的作用，但事實(shí)上，還存在其他的一系列法律也對房地產(chǎn)市場做出了相關(guān)的規(guī)定，起到了很重要的補(bǔ)充作用，在這方面，其中的反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法、合同法等等，都是這些法律中的代表，我們可以對此進(jìn)行逐一的分析和理解：

第一，反不正當(dāng)競爭法。這項(xiàng)法律對于打擊投機(jī)倒把行為，有效的保護(hù)消費(fèi)者以及經(jīng)營者的合法權(quán)益起到了重要的推動作用，在關(guān)于房地產(chǎn)方面，這項(xiàng)法律針對地產(chǎn)市場中屢見不鮮的虛假廣告、全力經(jīng)營以及串通投標(biāo)行為，都做出了非常詳盡的規(guī)定；

第二，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。在這項(xiàng)法律之中，明確規(guī)定房地產(chǎn)市場中的開發(fā)商與消費(fèi)者之間的關(guān)系，譬如說，相關(guān)的經(jīng)營者必須要向消費(fèi)者提供與商品相關(guān)的最真實(shí)的信息，不得進(jìn)行虛假的宣傳吸引和誤導(dǎo)消費(fèi)者。這項(xiàng)法則對于規(guī)范房地產(chǎn)市場中隨處可見的虛假廣告、虛假標(biāo)價的行為，進(jìn)行了明確的規(guī)定，對于保證房地產(chǎn)消費(fèi)者在購買房產(chǎn)的過程中不因開發(fā)商的虛假宣傳而上當(dāng)做出了重要的保障。

第三，合同法、民法通則以及物權(quán)法等等。所謂的合同法，顧名思義就是對交易合同中的相關(guān)具體事宜作出規(guī)定，這項(xiàng)法律也詳細(xì)的規(guī)定了在房地產(chǎn)交易過程中出現(xiàn)合同法律問題的解決措施，對于合同雙方的權(quán)益都有了非常準(zhǔn)確的說明；在民法通則中，也對由于房地產(chǎn)開發(fā)商的虛假宣傳而導(dǎo)致的合同不公等問題作出了規(guī)定，其中的第八十條，還對土地的使用與承包權(quán)利做出了規(guī)定，避免土地使用承包過程中所出現(xiàn)的權(quán)屬不明問題。物權(quán)法對包括動產(chǎn)以及不動產(chǎn)的權(quán)利歸屬問題作出明確規(guī)定，當(dāng)然，它也會對房地產(chǎn)市場的行為作出了細(xì)致的規(guī)定，對于打擊房產(chǎn)市場的投機(jī)行為起到了推動作用。

二、房地產(chǎn)投機(jī)行為法律規(guī)范中存在的問題

（一）總體法律的缺乏

從目前我國房地產(chǎn)發(fā)展過程的現(xiàn)狀來看，房地產(chǎn)投機(jī)行為的主體已經(jīng)悄悄的發(fā)生了變化，在以往，這部分群體主要是房地產(chǎn)開發(fā)商等，但在現(xiàn)時，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)甚至是個人也加入到了房地產(chǎn)投機(jī)的大潮之中，但是就目前來看，《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》包括其他的一系列法律，所規(guī)定的主體依然只是房地產(chǎn)開發(fā)商，與形勢已經(jīng)不相符合，對于房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和個人來說，僅僅只有反不正當(dāng)競爭法對此做了些許規(guī)定，涵蓋的范圍也非常的狹小。

（二）對房地產(chǎn)價格有效控制的相關(guān)法律缺乏

在對房地產(chǎn)市場的價格進(jìn)行管理，加大房價的透明度方面，相關(guān)的法律已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求，對于由于房產(chǎn)價格的不穩(wěn)定所引發(fā)的供求關(guān)系的極度扭曲，相關(guān)部門如何才能緩解，是擺在政府單位面前的一個大問題。

（三）保有、消費(fèi)環(huán)節(jié)的法律條文依然空缺

包括《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》兩大主法以及其他的一些法律，所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)依然是流通環(huán)節(jié)的投機(jī)行為，對于房地產(chǎn)市場交易的保有、消費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)范，依然存在法律空缺的現(xiàn)象。

（四）對政府的行為約束不夠有力

在當(dāng)下的房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中，政府的相關(guān)行為可以在很大程度上引發(fā)地產(chǎn)市場的動蕩，有的政府單位只顧眼前利益，盲目的開放房地產(chǎn)市場，在一定程度上對房地產(chǎn)市場上的投機(jī)行為睜一只眼閉一只眼，目的只是為了提高GDP的增長，在當(dāng)下，相關(guān)的法律對于政府行為的規(guī)范做得還不夠好，權(quán)限不明、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象非常普遍。

三、房地產(chǎn)投機(jī)治理的法律改善策略

（一）修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)

眾所周知的是，《城市房地產(chǎn)管理法》是一項(xiàng)保障我國房地產(chǎn)行業(yè)順利發(fā)展的基本法律，從上個世紀(jì)末期開始實(shí)行，至今已經(jīng)有了二十多年的發(fā)展歷史，在這二十多年內(nèi)，我國的房地產(chǎn)市場已經(jīng)有了翻天覆地的變化，其市場化程度也隨著對外開放的進(jìn)一步加深而有了新的轉(zhuǎn)變，在這種態(tài)勢之下，《城市房地產(chǎn)管理法》顯然已經(jīng)不能完全符合當(dāng)下房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展動向，所以，我們必須要采用必要的措施來盡快加強(qiáng)對《城市房地產(chǎn)管理法》的修訂與完善，在這其中，需要特別注意的幾個方面主要包括產(chǎn)權(quán)的歸屬以及法律的登記制度、開發(fā)建設(shè)的相關(guān)法律問題、在拆遷過程中需要注意的問題、交易過程中需要遵循的原則、消費(fèi)保有問題、中介服務(wù)法律制度問題、物業(yè)管理制度問題等等，從多個方面對這項(xiàng)基本法律作出與時俱進(jìn)的調(diào)整和完善。

（二）通過法律手段對相關(guān)概念進(jìn)行準(zhǔn)確的界定

要從根本上治理房地產(chǎn)行業(yè)的投機(jī)行為，必須對投機(jī)的定義做出一個準(zhǔn)確的界定，在這之前，對于房地產(chǎn)的基本屬性也要有一個明確的闡述，特別是要突出房地產(chǎn)行業(yè)的住房以及消費(fèi)的功能，為了從根本上打擊投機(jī)行為提供法律上的說明。在新時期，要關(guān)注個人以及中介機(jī)構(gòu)的投機(jī)行為對房產(chǎn)市場的影響，并建立相關(guān)的約束機(jī)制；針對房地產(chǎn)市場的保有性質(zhì)做好法律保障，從而進(jìn)一步的對購房人的行為作出規(guī)范，從而在生產(chǎn)、交易以及消費(fèi)保有的全過程中對房地產(chǎn)的投機(jī)行為進(jìn)行完整的保證，從而建立起一個非常好的市場環(huán)境。

（三）完善信息的披露過程，保證交易信息的暢通、真實(shí)

在當(dāng)下，由于房產(chǎn)開發(fā)商的惡意競爭而導(dǎo)致的房地產(chǎn)行業(yè)信息嚴(yán)重不對稱的現(xiàn)象非常的普遍，這種信息的不對稱在很大程度上影響了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，從某種程度上來講，來是投機(jī)行為泛濫的一個原因，所以，需要從法律手段來對信息的披露過程做出一定的說明以及規(guī)范，從而有效的彌補(bǔ)市場運(yùn)營機(jī)制的不足之處，保證市場價格在價值規(guī)律的協(xié)調(diào)之下，能夠維持在一個消費(fèi)者能夠接受、開放商也能過夠盈利的范圍之內(nèi)。作為相關(guān)的政府部門來說，還應(yīng)該及時的對相關(guān)的信息做出披露，促進(jìn)信息的正常流通，從而有效的抑制惡意操縱市場的行為，將投機(jī)者驅(qū)趕出房地產(chǎn)市場。

（四）多種法律互相配合，盡力保障房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定運(yùn)行