社區公共管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社區公共管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2大泉溝引洪渠工程地質條件

引洪渠基本上屬挖方渠道，坡降1.51~2.27‰。兩側植被發育：①層雜填土，局部存在透境體，厚度0.5~1.2m，工程地質性質較差；②層低液限粘土，0.8~2.9m，分布不連續，硬塑~軟可塑，微透水；③層含細粒土砂，厚度0.5~1.4m，以透境體的形式存在，潮濕~飽水，松散~稍密，局部易垮孔，中等透水；④層腐植質，可見厚度0.5~1.9m，未揭穿，有機質含量較高；⑤層淤泥質粘土，可軟~軟塑，可見厚度0.4~2.0m，未揭穿，在該段的起始和終止端出現。該段地下水位埋深1.7~3.6m。工程地質條件較差。

3設計方案比選

3.1設計方案比選

為充分利用現有工程，降低工程造價，大泉溝引洪渠在渠線選擇上仍按老渠線布置，對現狀進行改造擴建，擴大過流能力，達到分洪目的。通過調洪演算及結合工程現狀，確定大泉溝引洪渠設計流量為Q設=50m3/s、Q加=60m3/s。

由于大泉溝引洪渠沿線處于泉水溢出帶，地下水位較高，為地下水補充渠水，不存在渠水滲漏的問題，渠基土質為凍脹性土。因此，大泉溝引洪渠的改造擴建在設計上應主要解決兩個問題：一是防沖問題；二是防凍問題。由于渠道兩側均為基本農田保護區，如果采用土渠斷面，有些地段將占用大量的基本農田、房屋、渠道和道路。經統計采用土渠方案需占用基本農田145.0畝、林帶3.2畝（伐樹2070棵）、房屋650m2，且需增加數處跌水以使渠道降低流速。為減少土方開挖，少占基本農田、房屋和道路，充分利用當地材料，提高渠道的抗沖能力和過流能力，在渠道的襯砌結構型式上主要解決抗沖、排水和防凍脹等問題。因此，設計上主要采用混凝土網格干砌卵石襯砌方案來解決上述問題，該方案基本不占渠兩側耕地，對渠兩側原有設施基本沒有影響。

3.2工程設計

大泉溝引洪渠設計流量為50m3/s，加大流量為60m3/s。由于該渠段處于泉水溢出帶，地下水位較高，地下水補給渠道，襯砌上采取以防沖為主，因此，采用混凝土網格加干砌卵石襯砌。設計斷面為梯弧形斷面，圓弧半徑400cm，弧中心角33.69°，渠道平底寬8m，邊坡1:1.5。斷面結構從上往下依次為25cm厚的干砌卵石、10cm厚的砂礫石墊層、無紡布（400g/m2），為防止細顆粒土堵塞無紡布，在無紡布下鋪25cm的砂礫石墊層。渠道縱坡1/917~1/365，水深1.98~2.56m，流速1.66~2.29m/s。

混凝土網格在渠底橫向每4m設1道，縱向方向在渠底中間、弧底、弧頂分別設有5道格柵，渠邊坡網格設計成棱形狀，有利于干砌卵石的穩定及水流的順暢。混凝土網格標號C20、F200，寬度30cm，厚度為35cm。網格在渠底中間分成“十”字縫，圓弧段及靠近邊坡的渠底分成“丁”字縫，嵌縫材料選用1cm厚的高壓閉孔塑料板。具體設計詳見下圖。

4施工

4.1施工條件

大泉溝引洪渠設計為混凝土網格干砌石渠道，總長6.8km。渠線穿越基本農田保護區和居民點，兩岸可利用的場地較少，主要可利用的場地有樁號3+000右側小塊荒地，樁號4+080右側葦把子廠，樁號4+400蘆葦湖和樁號2+000、2+650、5+200、6+100、6+700等左右林帶間隙。工程沿線對外交通發達，對局部段渠堤進行加寬加固改造可滿足施工交通要求。

根據對工程所在地氣候條件的分析，每年4~10月份為正常施工期，在其余月份施工須考慮采取冬季施工措施。為滿足農業灌溉用水的要求，根據本地各施工然條件，本工程施工期安排在第一年11月份至次年洪水期前即6月20日。

4.2施工措施和方法

1）施工排水措施

工程全線基本處在泉水溢出帶上，地下水位埋深1.7~3.6m，流向從渠左向渠右，渠左岸有14處納水口進入該渠道，匯集至渠道末端流量可達1.7m3/s，且常年較穩定。為保證施工質量，必須進行施工排水。

主要可以考慮的排水方式分為明排和暗排。暗排主要可用的包括井點法排水和管井法排水，明排可用的即開挖明溝截斷地下水。在渠道沿線布設井點或一定距離布設管井，除占用耕地外，經濟上也是本工程難以承受的。故，渠道施工采用明排的方式排水，渠道分期施工。具體做法是：土方工程開始時，首先沿渠道左坡腳處開挖一條底寬0.5m（沿渠可適當加寬），深0.5m，邊坡1：1.5，縱坡與設計渠道縱坡相同的排水溝，將滲出的泉水導入渠尾排出；然后在渠底平段和右弧腳施工完時，用砂礫石將排水溝回填至設計位置后進行下道工序；渠道左側施工時采用分段集中抽水將滲水抽出匯入田間農渠，可根據各段地下水情況確定預留集水坑間距，待平底和弧腳施工完畢后補砌。抽水期從右弧腳混凝土澆筑完畢至左弧腳混凝土澆筑完畢，其余時間為自流排水。

長渠道施工自流排水應具備強有力的協調和管理能力，施工中應遵循先動上游，下游跟進的施工原則。施工抽水期也應考慮當地耕作制度的要求。

2）特殊地段施工

引洪渠樁號4+300~4+500段右渠堤穿過蘆葦湖（沼澤）的邊緣，原渠堤為填方，坐落在多年淤積和摻有腐敗的蘆葦根系的淤泥質粘土上，可塑~軟塑，可見厚度2.4m，以透境體形式存在，這種基礎的地基承載力很低。渠堤本身為雜填土，富含腐殖質，現狀施工中運料的大中型機械根本無法通過。

如果此段渠道改線向左側偏移，將占用基本農田10畝，不可行；在現有渠線基礎上全部更換右渠堤填土，經濟上和工期上都不太可行。經多方論證和現場試驗，考慮到干砌石有一定的適應變形的能力，最終采用了“不換填，適當降低渠堤填筑的標準”的處理方式以節約投資。

根據此段渠堤薄弱，施工場地狹窄的特點，施工獨創了“冬季進料，春季施工”的施工方法，即渠堤加寬加高的土石料（選擇凍脹量相對較小的土石料）在冬季渠堤基本被凍透的時期，利用凍土增加的承載力直接采用機械運料進場進行鋪填碾壓，并在初步成型的渠堤頂堆放渠道襯砌材料；春季凍土解凍，自然沉降后開始襯砌施工，主要工作采用人工完成。

3）施工布置措施

老灌區改擴建渠道兩側多為已開墾的耕地、居民區和林帶等，給工程施工布置帶來很多不便。本工程具有改擴建工程的一般特點。

根據現狀，在施工總布置“因地制宜，交通方便，少占耕地，就近布置”的一般原則上增加了針對本工程的“沿線堆料，減小規模，多點分散布置，加強管理，減少干擾”。

施工中，有堆料條件的段首先備料，沿線堆存；堆料場少的渠段采用邊用邊運的方式。在林帶或小塊荒地中見縫插針，幾平方米或十幾平方米均可作為臨時帳篷的搭設地點，稍大而靠近渠道伴行路的及可用作拌和站。本工程最終施工基本沒有占用耕地，減少了農業生產損失，節約了工程投資。事實也證明加強管理可以減少干擾加快進度。

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二、學校接受社會工作行政教育的人懂得更多的人際交往的技巧

只是可能缺乏管理學的知識和社會工作的理念。所以，如果專業的社會工作行政人員如果多一些實踐經驗，基層社區管理人員多一些專業知識，則相得益彰。而且，我國更需要專業的社會工作行政者，這也是我國的傳統文化和管理體制所決定的。傳統上，我國社區管理是自上而下的管理方式，政府對社區有自上而下的監控能力，雖然1989年的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定了居民委員會是“居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。但居委會的自治性一直沒能得到落實。目前，居委會實際上仍然是街道辦事處的一個執行機構。從居民看來，他們缺乏民主意識，很少積極主動參與到社區管理和建設中來。儒家文化圈內的新加坡和日本的社區管理都具有類似的特征。所以說，我們現在迫切的任務是需要有更多的既有專業知識又有實踐經驗的人才。一方面，我國很多的大中專院校（有近兩百所）開設了（尤其是近幾年）社會工作專業，其中都會有社會工作行政課程。另一方面，我們很多城市社區的管理人員接受了長短期社工培訓。

三、存在的一個問題是

很多大中專院校畢業的社會工作的學生不愿意去社區工作，在我國，這種工作的社會地位，經濟收入還不夠理想。再者，根據筆者帶學生去社區實習的經驗，學生并不認為社區的很多工作是“值得”他們做的。學生在社區的工作大多是瑣碎的雜活，比如錄入、整理資料、寫黑板報，甚至是打掃衛生。所以，針對這種情況，首先，有可能的話，提高社區中高層管理人員的薪金水平；其次，鼓勵學生從基層干起；第三，讓學生盡快地上手其本職工作。從國外經驗來看，很多學校的社會工作專業的畢業生就業看好，薪酬較高。密歇根大學社會工作學院在1968-1972年進行了一次跟蹤調查，專攻社會行政領域的畢業生未就業率低于3.3%，薪水較高，40%以上的人每年的工資超過14000美元。全美社會工作協會的調查表明，全職的社會工作行政者的年薪超過其他種類的社會工作者，1958年，超過50%的社會工作碩士已經或要申請社會工作行政管理的職位。問題是，社工行政專業教育這種培養目標是長期的，不能在短期內解決我國目前社區管理專業人才短缺的局面。所以，現在最有效的辦法是：一是對現在的社區管理人員進行培訓。位于北京大學的中國社會工作教育協會在培訓社區管理的干部上面做了很多探索，也取得了一些經驗。這些社區管理者有了理論并進行反思之后，可以成為非常有能力的人。二是推廣社會工作職業認證資格考試，使之發動和吸引社會的智力資源。

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1、灌溉面積均在500畝以上，最大面積可達4000畝左右。主要適合于地勢平坦的大面積規則條田。

2、控制方式簡單，除大系統首部多臺水泵聯動采用電器自動控制外，小系統單臺水泵一般只設自動降壓啟動控制，田間閥門均采用手動閥。

3、過濾方式采用二級過濾器，極少采用一級或三級過濾。渠道供水通常為砂石+網式，而井灌區則采用離心+網式。為縮小過濾器體積，降低制作成本，一般砂石過濾器采用2~4mm石英砂作為過濾介質。砂石過濾器濾前需先經過沉砂池沉淀后再進入首部過濾系統，而網式過濾目數通常采用不低于120目的不銹鋼濾網。

4、滴灌帶主要以一次性滴灌帶為主，較少采用多年生（內鑲式紊流）滴帶。由于多年生滴帶受投資成本因素的影響以及每年回收問題的限制，若施工方在售后服務方面不能解決回收問題，則要在團場大面積推廣困難較大。

5、多年生滴帶比一次性滴帶有更高灌溉均勻度，雖然初投資大，但若多年生滴帶每年在回收后新增滴帶數量上能有效控制在20%以下，在年平均投資上就可能取代一次性滴帶。控制新增數量主要取決于業主的灌溉管理水平和施工方的售后服務技術。

6、滴帶壁厚一般以薄壁0.2mm為主，大田極少采用壁厚大于0.25以上的滴帶。厚壁滴帶主要適用于防風固沙以及地埋式滴灌系統。

7、膜下滴灌比常規溝灌更具較大的投入和產出比，代替常規溝灌已是必然趨勢。但由于近年以色列在地埋滴灌方面的大力發展，從方便管理和增產增收上有望逐步取代膜下滴灌。

二、農七師131團膜下滴灌與農一師11團精密滴灌的對比

農七師131團地處北疆，設計思路以天業滴灌為主。而南疆農一師11團滴灌因受土地沙漠化的影響，設計思路主要以精密滴灌系統為主，以提高沙化土地的產量。南北兩團的滴灌系統設計及施工對比如下：

1、131團膜下滴灌條田分干管采用逐段變徑，降低了工程投資，但灌水小區的滴帶鋪設長度因受主管水力坡降的影響不允許有超常規鋪設（雖然實際鋪設仍比最大允許鋪設長度短）。而11團滴灌條田分干管采用首尾等徑管道，雖工程投入大，但灌水均勻度高，可解決一次性滴帶均勻度較低的難道。

2、131團支管采用PE軟管+輔管的方式，全部地面鋪設。開挖量少，規則條田平均每畝管溝僅在3.3米左右，而11團支管采用地埋PVC管+地面同徑PE支管方式，管溝開挖量大，實際平均每畝管溝達15米以上。

3、131團的滴帶入口采用按扣三通，無調壓穩流裝置，灌水均勻度低，工程總投資較少。11團滴帶入口處則采用調壓按扣三通，灌水均勻度高，但工程投資較大。

4、11團幾乎每塊條田進口處均設控制閥門，有利于作物低需水期進行非常規灌溉，即不按最大需水的灌溉制度灌水，但一次性工程投入較大。131團因系統較小，除只在主管三通處設有閥門外，分干管串接的條田之間均無控制閥門，不太方便條田間的灌溉控制。

5、11團單系統控制面積在3到4千畝左右，系統控制面積較大，使泵房能采用多臺水泵并聯方式供水，有利于非常規灌溉。131團由于控制面積在2千畝以下，每一系統只設計一臺水泵，灌溉水量不易作較大的調整，不利于非常規灌溉。

6、11團由于土地沙化嚴重，土壤保水性差，必須使用較大流量的滴帶（設計為2.5L/h）。因受系統總流量的限制，使滴帶鋪設間距較大（設計為0.8米和1.2米），造成實際土壤濕潤比較低。131團因地處北疆，沙漠影響較少，土壤含砂量低，土壤保水性好，設計則采用較低流量的滴帶（即1.7L/h），使鋪設間距相應減小（設計平均間距為0.75米），土壤的實際濕潤比較高，有利于作物生長。

7、11團地面管道由于采用厚壁PE管，施工鋪設中易造成PE管打折，且鋪設的勞動強度較大。由于新疆白天與夜晚的地溫變化較大，厚壁管在夜間低溫時的收縮量大，使白天施工的接頭容易脫落。而131團支管采用薄壁納米PE管，收縮量小，接頭不會脫落，且勞動強度低。

8、北疆由于凍土層深（約1.5米），實際埋地PVC管底標高受投資限制均在凍土層內，管道防凍完全靠入冬前排盡管內余水。因施工周期短，實際溝底平整度低，局部較低標高的管道可能因無法完全排盡余水而造成管道凍裂。11團最大凍土深度小于0.8米，因管道全部埋入凍土層以下，冬季后管道即使有余水也不會凍裂。

9、由于南疆秋收后采用來年春灌（即常規灌），灌后約十五天內即開始打桿翻地，使春季進行管道施工周期較短。加上開挖時土壤未完全干透，管溝易出現大面積塌方，施工難度較大。而北疆131團秋收后當年即行冬灌，雖來年春季施工不受灌水影響，但因土壤墑情較低，要求來年第一次滴灌水較早，施工周期較短。

三、新疆滴灌技術的發展方向

新疆膜下滴灌技術的發展已有多年的歷史，雖然推廣面積較大，但隨著以色列地埋式滴灌近年在新疆各地的試驗，地埋式滴灌的優勢日漸明朗，大有取代膜下滴灌的趨勢，其主要特點為：

1、管理方便：來年灌溉除只作田間出地樁的連接外，不需要重鋪滴帶。加上滴帶的使用壽命為5年，使年平均畝投資較膜下滴灌少。

2、節水增收：地埋灌溉不存在蒸發，灌水及施肥量比膜下滴灌少，而產量卻可高出膜下灌溉約10%以上。

3、可實現綠色種植：因地表面常年干燥，不易生長雜草，減少了除草劑農藥的使用。

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2基于資源節約型工程體系的校區建設、政府工程及房地產建設項目對比分析

資源節約型工程建設不僅適用于校區工程建設，還適用于政府工程及房地產建設項目。為全面分析校區建設工程管理體系，我們有必要將其與政府工程及房地產建設項目進行橫向對比。

2.1政府工程管理

隨著市場經濟的不斷發展，政府工程的規模也呈逐漸攀升的態勢。政府工程因投資大、涉及面廣，其能否順利完工、能否盡可能地節約資源并獲得預期效益對經濟與社會的發展至關重要。目前，政府工程的管理主要有六種：第一種，臨時型，即計劃部門下達建設任務后，由政府部門組建臨時基建班子參與建設與管理；第二種，指揮部型，即一些具有長期基建任務的部門組建起指揮部，以執行業主的部分職能；第三種，代建型，即計劃部門下達計劃后，由政府部門全盤委托某一企業執行業主職能；第四種，事業單位型，即國家設立專門的事業單位，執行工程管理；第五種，項目法人型，即政府設立企業法人，負責籌建與管理一些由政府投資的工程；第六種，政府部門型，即一些由政府部門投資的道路、橋梁、水務等市政工程由政府部門組織建設與管理。

2.2房地產建設項目管理

國內房地產建設項目的管理主要借鑒了國外的相關經驗。但受市場經濟競爭的影響，這種管理方式發生了較大的扭曲。第一，注重設計-招標-施工-預決算-進度控制的管理模式。從項目設計、項目招標到具體的項目施工、項目預決算和項目進度控制，房地產企業或多或少都參與了管理。但是，這種管理往往不能發揮出其應有效應。建設單位往往設立項目公司和項目部，對工程進行直接管理，并聘請造價顧問，但他們所發揮的作用只是核查，而不直接參與工程管理。這就造成房地產項目的管理缺乏專業性。第二，墊資、欠資的資金運作盛行。在激烈的市場競爭條件下，許多房地產建設單位采用國家明令禁止的墊資、欠資方式促使項目提前完成，這誘發了一輪又一輪的房地產泡沫，也導致了諸多經濟與社會問題。雖然工程建設與管理之前，雙方已經簽訂了合約，但是房地產建設單位往往不執行合約的相關要求。

2.3校區建設管理

現有的校區建設管理與政府工程管理、房地產項目管理大同小異。高職院校以招標的方式，在建設各個階段分別委托相關建設單位進行施工與管理，這種管理模式不利于項目的整體掌控。一方面，在高職院校投放招標計劃之后，缺乏相應的監管組織對承建單位進行有效的監督與管理，以至于建設單位如何開展工程進度、如何進行工程管理缺乏有效的管理。另一方面，建設單位仍然以成本、利潤作為管理的重點，對資源節約與否則考慮較少，以至于工程交接之后出現資源浪費的現象。特別是在校區建設中出現明顯的季節性，7、8月學生離校時節正是施工黃金時段，必須充分利用這短時間的資源閑置期快速建設好已開工工程。但為了配合開學的日期，趕工引起了一系列的問題，往往忽略管理的真正目的。

3高職院校資源節約型校區建設工程管理體系的構建

為提高資源利用率，完善工程管理，高職院校建設單位應該建立健全節約型校區建設工程管理體系，這一體系應該包括“決策立項、勘察設計、施工管理、竣工驗收、實用效益、社會效益、經濟效益”這一準則層。為更好地解決高職院校校區建設工程管理中的問題，運用熵值法來開發資源節約型高職院校建設工程管理指標系統，以構建起合理有效的工程管理體系。

3.1熵值法介紹

在信息論中，熵是人們對不確定事物的一種有效度量。信息量與熵成反比，信息量大，熵就小，反之，亦然。根據熵的這一特性，我們可以通過計算熵值來判斷事件的隨機性、某個指標的離散性。所以，建立健全熵值法的工程模型對促進在建項目的資源利用率及對已有資源的整合，提高工程管理水平具有重要作用。具體說來，熵值法的主要步驟為：第一步，指標的標準化處理，即將異質指標同質化，也就是將負向指標轉化成正向指標；第二步，將指標值轉化為評估值；第三步，計算具體的熵值；第四步，判斷指標的離散程度及計算指標的差異系數；第五步，確定指標權重，進行綜合選擇。

3.2熵值法在開發資源節約型高職院校建設工程管理指標系統中的運用

3.2.1集成管理系列在項目分析中，項目管理人員必須把各種能力綜合起來并加以協調利用。集成管理層應統籌各部門各管理人員的工作，使每個管理人員都能盡可能地發揮應有的能力。一方面項目顧問負責監督項目的整體施工與管理，嚴格按照合約執行工程管理，完成集成管理層的交代任務。另一方面，成本控制人員應該全程參與嚴格估算工程造價，并與施工人員一起完成工程施工，既確保工程安全有序，又保證工程建設與管理符合資源節約型高職院校規劃與建設構想。

3.2.2范圍管理系列定義項目的邊界，著眼于“大畫面”的事物。例如項目的生命周期、工作分工結構的開發、管理流程變動的實施等。工程管理的成功與否不僅與資源的循環利用周期有關，還與項目本身的運轉周期與質量有關。某一個項目的資源利用率高，但工程本身的生命周期短，則這種工程管理在范圍管理上就相對不足。所以，我們應該重新定義好高職院校建設項目的邊界，以長期的、發展的眼光做好項目規劃，將工作分工、項目管理流程與項目的生命周期結合起來。

3.2.3時間管理系列另外，要求培養規劃技巧。有經驗的項目管理人員應該知道，當項目出現偏離規劃時，如何讓它重回規劃，保證工期。項目管理者在程序的約束下，控制按照項目合約進行施工與管理，促使招投標雙方利益最大化。但是，當在項目施工與管理過程中，發現工程本身存在這樣或那樣的問題時，管理人員就應該重新規劃好工程建設與管理的時間，適當變更工程管理模式，從而強化時間管理效率。

3.2.4成本管理系列要求項目管理人員培養經營技巧，處理諸如投資估算、計劃概算、成本控制、資本預算以及基本財務結算等事務，還應掌握較強的合同管理技巧。例如，應能理解定價合同相對于“成本附加”合同所隱含的風險，了解簽約中關鍵的法律原則。其中控制資源和成本的核心內容是將資源和成本的投入降到合適的水平并保持已降水平。

3.2.5人力資源管理著重于人員的管理能力，包括沖突的處理、對職員工作動力的促進、高效率的組織結構規劃、團隊工作和團隊形成以及人際關系技巧，包括責任、制度的落實，組織、培訓的加強，特別是員工相關技術和管理措施的貫徹執行。

3.2.6風險管理系列項目管理人員還應該在風險確定、風險影響分析以及風險應對計劃上做好規劃。第一，項目成立后，應該從專業的角度評估工程的風險，以確保工程建設順利進行和及時使用。第二，以高職院校為主要環境背景，著重分析影響高職院校校區建設工程的主要因素，做到重點問題，重點解決。第三，本著零風險的態度，追求高社會效益，制定好工程風險應對計劃，調動工程建設各部門相關人員參與風險管理，形成評估、管理、追蹤為一體的風險管理體系。

3.2.7質量安全管理要求項目管理人員在熟悉基本的質量管理技術基礎上，用專業眼光注重安全控制。例如，制作和說明質量控制圖、實施規則等盡力達到零缺陷等。一方面，讓管理人員從思想上意識到工程質量安全的重要性，并要求各管理人員及一線施工人員熟悉工程質量管理相關規定，從源頭上預防工程安全事故的發生。另一方面，在招標-施工-交付的過程中，嚴格把關，把工程的每個流程落實到實處，以實際行動確保工程質量與安全。3.2.8循環管理系列要求項目管理人員能充分利用可再生資源，循環經濟的使用管理手段、技巧，掌控工程建設項目的可循環管理因素。在此過程中項目管理人員應該與高職院校相關人員加強溝通與交流，足夠了解高職院校本身的水電安裝、房屋建設、建設實施等情況，達到高職院校發展理念與人才培養模式在建設中應用，從而為工程建設向可循環、可利用的階段邁進。此外，項目管理人員應該適當采用高效節能的原材料，本著節約資源的管理理念，促使工程向著循環管理的方向發展。

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一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算，并規定從2006年1月1日起開始執行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰，許多國家的行政管理發生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉變為公共管理的、責任的、服務的、企業化的、以市場經濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰略》中提出了“再造政府”的理論，并強調“再造政府就是用企業化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統模式下，政府在提供公共產品時力不從心，窘態百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產出更多的產品和提供更高品質的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業精神，并學習或運用企業管理的基本理念及做法，運用私人企業管理技術以及用結果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經合組織（OECD）的會員國，相續進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構的權利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內生產總值之比已經遠遠超過了歐盟《穩定與增長公約》規定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經濟一直處于低迷狀態，失業率上升、國內投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經濟刺激計劃，法國政府又大規模投入資金。這導致法國公共債務規模明顯擴大。

三．改革的主要內容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現各種計劃的性質也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規定必須強化行政部門內部審計職能，使每個公共政策項目執行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監控力度得到了空前的加強。這主要體現在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據新《財政法組織法》第五十條規定，當政府向議會提交國家未來四年的發展報告的時候，必須同時提供相關數據與證據的來源，以供議會調查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現政府機構現代化;改善為公民和企業提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉型的范例，它由370項經過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數量與規模：法國公務員的數量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革。現有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩定的教育、公共衛生等部門，將繼續由國家管理；二是涉及國家安全和戰略意義的領域，具有一定商業色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內國有企業壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調研并提出現代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業“任務”中，就有增加就業的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業的“項目”中就提出要把增加就業崗位作為“目標”。最后，“指數”是指量化后的結果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業崗位的數量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經濟生活中扮演重要角色，發揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現實。在我國，一方面，民眾借助互聯網等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發社會沖突。在新形勢下，要解決事業單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創造力。沒有一個完全市場經濟的大環境，作為社會子系統和公共部門的事業單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產品滿足度的一種管理模式和組織形態。它強調了以社會公眾的滿意度作為產出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業的內在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業單位社會公益性做得不盡如人意。事業“績效”應有的內涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業績效開始。我國的事業單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經濟條件下社會發展、政府管理模式發展到一定階段的產物。從法國2006年執行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統的模式，它與事業單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業單位績效的監督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業單位的公益性質，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫院所在的社區代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經濟，市場經濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

篇（6）

一、概念、優點與可能的缺點。

案例研究的要義如下： （ 1） 案例研究是一種實證研究，它可以使研究者原汁原味地保留個案現實情況有意義的特征； （ 2） 盡管個案研究的重心在于對個案的分析和探討，但個案研究必須服務于對母體研究對象的理解，個案可以是母體的典型實例，也可以是母體的非典型實例； （ 3） 個案研究不能停留在實例材料的詳盡描述，必須要能提出有價值的問題，并從一定的視角出發，建構個案分析框架； （ 4）作為研究，在個案分析過程中，應當與其他同類現象、相關的理論對話，不能自說自話、把個案研究變成孤島式研究；（ 5） 個案研究并不排斥其他的研究方法，相反，它往往需要借助其他研究方法獲取和分析案情資料； （ 6） 案例研究中的“個案”是關于包含有問題或疑難的真實典型事件的實際情境，可以是時間性的（ 某一具體時段） 、空間性的（ 社區、地區、國家） 、行動者類的（ 個人、群體、組織） 、行為類的（ 互動、決策、事件） ，或是綜合性的。案例研究中可以只有單個案例，也可以包括一個以上甚至一組案例。

個案研究方法因以下優點而受人青睞： （ 1） 使研究對象或方向更為明確具體； （ 2） 豐富和深化作者和讀者對問題的了解； （ 3） 資料獲取范圍相對具體，較之面上的歸納式研究和統計分析，其廣度和成本比較小； （ 4） 兼具實證分析和理論演繹的雙重優點，有利于研究者將實證研究與理論分析有機地結合起來。

案例研究出現以來，就伴隨著各種各樣的質疑和批評。批評最多的是案例研究的外在效度問題，也即是否可以歸納成為理論，并推廣到其他案例研究中。批評者常常稱，單案例研究論據不充分、不足以進行科學的歸納。對于這種批評，羅伯特·殷辯解道： “這些批評者實際上是在以統計調查的標準看待案例研究……統計調查依據的是‘統計性歸納’，而案例研究（ 以及實驗） 依據的是‘分析性歸納’。在分析性歸納中，研究者也會盡力從一系列研究結果中總結出更抽象、更具概括性的理論。”［1］不過，話說回來，有些案例研究確實存在這一問題，主要是由于無視個案的代表性程度及其方向，將個案研究的結論強行拉升成普適性的觀點。其次，由于一些案例研究不注重資料獲取和分析方法的科學性和規范性，使用模棱兩可的論據或帶著偏見進行研究，案例研究的信度常常受到質疑。對案例研究的第三種批評是，它可能會造成過于冗長的分析報告。案例研究確實需要對案例相關情況的深入探究，如果研究者只是為了案例而案例，既提不出有價值的問題又缺乏研究意識，既缺乏分析框架又不比較分析相關案例或不與相關理論對話，則難免落下材料堆砌的口實。事實上，案例研究的上述批評和不足的只是一種可能性的存在，“問題不是出在案例研究方法這一方法本身，而是有些很好的原則、技巧、步驟并沒有在實際案例研究實踐中得到很好的貫徹和執行。”［2］。

二、選題、立意與研究價值。

根據研究動機，案例研究的目的大致可以分為： 問題驅動式的、理論驅動式的以及混合式的。問題驅動式的案例研究旨在描述個案實際情況、分析其存在的問題及其成因，并探究問題解決方案。這類研究多以調查問題、探求對策作為研究目的，基本上屬于應用性的研究。此類案例研究的實質性價值在于它所提出并試圖解決的問題具有重要的現實意義，其提出的對策建議具有針對性、可行性和實用價值； 其方法論意義在于它能夠而且必須滿足規范化研究的四個標準： 測量工具效度、信度、內部有效性與外部有效性。測量工具效度是指針對所研究問題構造的測量工具的有效性； 信度是指其他研究者可以復制同樣的研究，并預期得到同樣的結果； 內部有效性是指研究證據能夠支持研究結論中所闡述的現象或因果關系； 外部有效性是指研究結論具有相當高的普適性。［3］前三個標準是任何規范的社會科學研究都必須滿足的。但對于第四點，筆者以為，就公共管理案例而言，由于任何個案都有其特殊性，而且有些案例并非類現象的典型案例而是特殊個案甚至反常案例，因此，不宜對外部有效性做硬性要求。是否應該符合外部有效性要求，取決于研究者的選題立意： 如果研究者立意通過對個案研究提出一般性的問題分析和對策探討，那么，案例的選取、問題及其成因分析以及對策建議都必須具備代表性，也即外部有效性； 如果旨在展示個案的特殊性，則不必強求外部有效性，相反，應該突出個案情狀、問題、成因與對策的個性。當然，大多數案例既具有類的一般特性，也具有其自身的特殊性。這類案例研究只需滿足前三個標準，并兼具相應的外部有效性即可。

與典型的問題驅動式案例研究不同，理論驅動式個案研究的真正目的不在案例本身，而在于歸納出理論： 或是理論驗證，或是理論批判，或是理論創新，抑或是兼具其中兩者或全部。譬如，以美國奧斯特羅姆夫婦為代表的諸多研究者有關“公共池塘資源”治理的案例研究，都以完善、驗證和支持“制度分析與發展”理論框架為目的，最終形成一個學派。以驗證理論為目的的案例研究的價值在于二點： 一是為有待檢驗的理論提供了活生生具體的實例，此所謂材料創新。這一點要求運用具有較高效度的資料獲取工具以及較高的研究信度。二是檢驗的理論具有前沿性和新穎性———如果案例研究用于驗證的是一個已經得到公認和反復驗證的理論，則沒有多大意義了。

公共管理學的理論研究者更高的期望是通過個案研究對既有的理論進行批判，最好是能提出一些理論觀點或新的理論框架。此類研究近似Barney Glaser 和AnselmStrauss 創造的扎根理論方法（ grounded theory method） 。我們姑且稱之為“扎根式案例研究”。它歸納出的理論得自研究者對觀測資料所蘊含的主旨、特征和結構模型的分析。扎根式案例研究要求研究者不帶預設地進入研究場景，因為擔心知道其他人的結論之后可能會固化研究者的現象觀察和研究思路甚至理論觀點。該理論方法大致分為四個階段： （ 1） “將適用的事件和每個范疇進行比較”———在某個個案中出現某（ 些） 有意義的范疇或術語時，就開始在其他個案中搜尋相同的現象，并將其概念化；（ 2） “合并分類及其特性”———在此，研究者開始注意概念之間的聯系，研究該概念的關聯現象或影響因素； （ 3） “劃定理論的界限”———隨著概念之間關系模式的清晰化，研究者可以忽視最初關注的但又和研究顯然不相關的概念，便于減少范疇類型，并使理論本身變得簡練； （ 4） “組織理論”———最后，研究者必須將他的發現變成文字，和他人分享。［4］事實上，許多新理論或觀點的提出往往都是以對既有理論的批判為基礎的； 不少公共管理方面的理論創新就是通過近似扎根式案例研究歸納出來的。譬如，GarrettHardin（ 1968） 教授提出的公用地悲劇理論，以及三十年之后，Michael Heller（ 1998） 教授提出的反公用地悲劇理論，都是基于大量實例的扎根式研究而提出來的，盡管二人發表在《科學》雜志的論文并非典型的案例研究。

與扎根理論方法不同，Michael Burawoy 及其同事提出了另一種旨在理論批判和創新的個案研究方法——— “拓展式個案方法”（ extended case method） 。這種案例研究定位于發現現有理論的缺陷并修改現有理論。這種方法既不同于純粹問題導向型個案研究———只尋求對個案本身的理解和問題的解決，無意于將個案研究中的發現上升到一般性的理論觀點和分析框架； 也不同于扎根理論研究———要求研究者不帶預設地進入研究場景。相反，Burawoy主張研究者在進入個案研究之前要事先熟悉相關的研究文獻。拓展式個案方法的核心目的既不是要創造出什么新的理論框架，也不是證明或駁斥既有理論，而是要重建、發展理論。它旨在尋找和觀察與既有理論相沖突的方式和他所謂的“理論缺口和緘默”。［5］以理論批判和創新為目的的個案研究的核心價值就在于，它能通過現實存在的個案證明既有理論解釋的不足甚至錯誤之處，并重新提出分析視角、理論解釋甚至新的理論框架。這一價值的確立，需要較為嚴格地滿足規范化的研究的前述三個標準，第四個標準可以適當放寬為某特定類型問題上的外部有效性； 任何一個標準的缺失或不足，都會招致批判甚至否定。

研究實踐中，還有一類特殊的問題驅動式案例研究———理論應用式問題驅動研究。此類研究旨在應用某一個或多個理論，描述和解釋案例現象，甚至提出解決對策。譬如竺乾威教授的近作采用理查德·馬特蘭德的政策執行理論，尤其是模糊－ 沖突模型中的政治性執行模式，對我國地方政府2011 年“拉閘限電”的行為邏輯進行了深度剖析。一般而言，此類案例研究的主要價值體現在，研究者首次選擇了對個案問題具有針對性和充分解釋力的，或者是與以往解釋不同的理論基礎和分析視角———此所謂理論視角的創新。如果已有研究者運用類似的理論對同類現象進行過分析，則此類研究將無甚新意。

除了上述三類案例研究動機以外，還有一類準理論驅動式的案例研究，姑且稱之為理論對話式案例研究。這類案例研究的特點是： 它既不是問題驅動式的，也不是為了驗證理論、應用理論或是創新理論，而僅僅是展示對特定個案現象各種理論之間的爭議。研究者通過對個案現象多維度的展示，并搭建一個對話平臺，把各種相關理論觀點組織起來，形成爭議焦點，以展現各種觀點對同一個案現象的不同解釋，或對同一問題的不同態度和觀點。這類案例研究的價值在于，它展示了價值多元化社會中理論觀念的多樣化，以及由此引發的各種理論觀點的非充分性及其與相關理論觀點的分歧，幫助政策制定者和理論學習者了解問題的多面性和理論的多樣性。譬如，《美國政治中的道德爭論： 社會調節政策八個側面》一書的撰稿者們通過對墮胎、扶持措施（ affirmativeact） 、死刑、同性戀者的權利、槍械管制等個案問題的討論，展示了美國社會調節政策中的道德沖突； 《行政倫理兩難深度案例分析》一書則通過12 個案例研究展示了中國社會對一些公共管理問題的理論對話。轉貼于

三、研究構思和主體框架。

案例研究的框架構思應該服務于研究主旨和目的； 不同的研究主旨要求不同的思路框架。一般而言，社會科學研究的基本任務有三大類： （ 探索） 描述、解釋和對策（ 規范） ，不同的研究各有側重或不同的任務組合。有學者根據研究目標/任務，將案例研究分為三種： （ 1） 探究型案例研究： 嘗試對事物的新洞察，或嘗試用新的觀點去評價現象，它側重于提出假設，它們的任務是尋找（ 新） 理論； （ 2）描述型案例研究： 主要是對人、事物或情景的概況作出準確的描述。它側重于描述事例，它們的任務是講故事或提供圖景； （ 3） 解釋型案例研究： 適于對相關性或因果性的問題進行考察，它側重于理論檢驗； （ 4） 評價型案例研究： 側重于就特定事例作出判斷。［6］羅伯特·殷根據案例研究的目的概括出案例研究的六種寫作框架： （ 1） 線性分析式結構。這是一種撰寫研究報告的標準結構。子題目順序遵照研究的問題或項目的順序： 以對相關文獻資料的綜述開頭，然后概述所使用的研究方法（ 如何收集和分析案例資料） ，從收集和分析的資料中得出了什么成果，以及這些成果的結論和意義。這種線性分析式結構適用于闡釋性、描述性和探索性案例研究。（ 2） 比較式結構。它把同一個案例重復兩次以上，比較對相同案例的不同陳述或解釋。這方面最好的例子是阿利森對古巴導彈危機的著名案例研究。在該書中，作者把該案例研究中的“事實”重復敘述了三遍，每次都聯系不同的理論模型，而非簡單的、全面的重復。（ 3） 時間順序結構，即依據時間順序陳述案例研究的例證。這種結構在解釋性案例研究中具有重要意義，因為事件的因果順序必須一件接一件以時間順序展開。寫作時需注意各個階段的詳略和勻稱性問題。（ 4） 理論建構式結構。這種結構里，章節的順序依照一些理論構建的邏輯來安排。所謂邏輯，取決于特定題目或理論，但每一章或每一節都應揭示出理論論證的新穎部分。這種結構適用于闡釋性和探索性案例研究，這兩種研究都涉及到理論建構： 闡釋性案例需要研究因果論證； 探索性案例則需要論證所提出的假設或命題的價值。（ 5） 懸念式結構。與前面講的線性分析式結構正好相反，這種案例研究寫作把“答案”或結果在開頭的章節里陳述，剩下的部分———引人入勝的主要部分，則用于解釋這種結果的形成，以及后面章節中采用的各種闡釋方法。這種結構主要適用于解釋性案例研究。（ 6） 無序（ 混合） 結構。其章節的順序并不是特別重要； 調整章節順序，不會降低價值。這種結構通常用于描述性案例研究，而且常見于一些案例分析集。［7］由于公共管理學是一門應用性很強的學科，因此，純粹描述的案例研究（ 僅對案例資料情狀和問題進行描述）很少，只有現象描述和成因解釋的案例研究也比較少，大多數的公共管理案例研究兼具上述三項任務。公共管理案例研究論文的必備“附件”包括“引論”、“文獻綜述”、和“研究方法”，其常用主體框架包括以下幾種類型：

（ 1） “現狀－ 問題－ 成因－ 對策”。這種結構屬于羅伯特·殷所講的線性分析式結構，章節安排的一般順序為“現狀描述問題分析成因解釋對策討論”。它主要適用于問題驅動式的公共管理案例研究。盡管有些“八股文”的色彩，但卻比較容易把握和應用。一般來說，案例材料必須貫穿這一主體框架的始終。

（ 2） “理論基礎－ 案情介紹－ 理論分析－ 對策或結論”。

這種主體結構常見于問題驅動傾向明顯的理論應用式公共管理案例研究。在眾多相關的理論中，尋求最具針對性、最有解釋力、比較有新意的理論（ 視角） 是這種研究的難點。

（ 3） 旨在理論批判與創新的公共管理案例研究的常見主體框架有二： ①“案例介紹－ 既有理論分析及其不足甚至錯誤－ 提出理論假設或分析框架－ 新理論的應用前景或價值”； ②“案例介紹－ 提出新的理論概念或預設－ 比較新舊理論觀點及其對案例的解釋－ 新理論（ 觀點） 的應用前景或價值”。這種研究的難點在于要能根據案例實情指出既有理論存在的不足甚至錯誤，并透過案例材料提出新的、較之既有理論更具競爭力的理論。

（ 4） “案例介紹－ 各種理論觀點之間的交鋒－ 理論困境或出路”。這種框架比較適合于理論對話式公共管理案例研究。這種研究的難點在于構建理論對話平臺，為案例所涉的各種觀點提供平等的表達機會，并盡自己的知識所能為各種觀點提供與案例相關的支撐性論據，以使它們能夠充分地對話。

四、研究方法與注意事項。

所謂研究方法主要是指如何獲取和分析處理研究所需資料的手段與工具。公共管理案例研究除了其質性特征以外，并無特殊的研究方法。可以說，只要能夠有效并可信地獲取個案所需資料，所有的社會科學研究方法，包括一手和二手數據的獲取方法、定性分析和定量分析方法，都可用于公共管理案例研究。因無專用的特殊研究方法，就不多談了。以下主要針對初習者經常出現的不當做法，概括性地提幾點公共管理案例研究寫作中的注意事項。

首先是關于案例素材的處理與篇章安排。盡管案例研究強調“原汁原味”地呈現個案情況，但這并不是要求作者將所有與個案有關的資料全部寫進論文。盡管對于個案素材到底應該占論文的多少篇幅沒有硬性規定，但出于論文結構的勻稱性、為了突出論文研究的重點等方面的考慮，一般來講，整塊式的個案素材描述不應超過論文總篇幅的三分之一，四或五分之一比較合適。特別要提醒的是，案例資料必須真實可靠———只有極個別的情況允許虛構，否則，將招致嚴重的規范性批評。另外，公共管理案例研究論文可以專辟一章或一節介紹案例情況（ 不宜放在文章最后） ，也可化整為零摻入論文各部分，但原則上要求文章的主要部分或大多數內容中都有個案的參與。比較好的公共管理案例研究既基于案例又不完全拘泥于案例。這方面不妥的做法有二：

（ 1） 脫離案例搞案例研究———專辟章節介紹完個案情況之后，文中再也找不到案例的蹤影； （ 2） 拘泥于案例———全文大部分內容都是對案例情況的介紹。

其次是個案式（ idiographic） 研究與通則式（ nomothetic）研究間關系的處理。公共管理案例研究，無論是個案情狀的描述，還是其成因的解釋，抑或是管理對策分析，無疑都具有濃厚的個案性色彩。然而，大多數公共管理案例研究都具有一定程度的超越性取向，即超越個案、服務于“類”的甚至更一般的情況，但這樣做時又可能被受到外部有效性的質疑。對此，我們建議： （ 1） 對于純粹問題驅動式公共管理案例研究，研究者首先必須清楚對象案例的普遍性程度，如果案例情況較之于“類”現象具有較強的代表性、屬于后者的典型實例的話，研究的目的可以有較強的通則性取向———文中可以適當程度地強調個案分析中描述的問題、分析的原因、提出的對策具有一定的普遍性； 如果個案的特殊性、特色性非常強，那么，案例研究應重在個案式研究，即旨在對個案情形或事件進行深入的探討、描述、解釋。至少不應該強調其普遍性———最多只可以做些引申性的思考，否則，將招致外部性有效性的批判。（ 2） 就對話式的公共管理案例研究而言，因其旨在構建一個對話平臺、使那些具有“類”解釋意圖的理論交鋒，個案只是一個“托”，因此基本上不存在個案式研究與通則式研究的關系問題。（ 3） 對于純粹旨在理論批判的公共管理案例研究而言，這方面應重點注意個案分析與靶子理論之間是否具有直接的關聯性，也即所研究的個案是否屬于要批判的靶子理論解釋范圍。與此類似，理論應用式的公共管理案例研究也必須注意所選用的理論（ 視角） 與靶子案例之間的關聯性，換句話說，所選用的通則式理論必須對所分析的個案具有針對性的解釋力。（ 4） 旨在提出新的理論預設公共管理案例研究，一方面要充分注意個案研究與理論創新之間的邏輯關聯，另一方面還應闡釋新理論的解釋范圍與邊界———即使個案研究充分支持創新理論，但它也僅是個案，因此，需要做些補充說明或反身性界定。

第三，公共管理案例研究初習者切記避免理論基礎與案例研究脫節，出現“理論”與“個案”兩張皮的現象。邏輯上講，理論對于案例研究具有多方面的作用： （ 1） 選擇要研究的案例，無論對于單案例設計，還是多案例設計； （ 2） 當進行探索性案例研究時，界定探究的對象； 當進行描述性案例研究時，定義什么是完整適當的描述； 當進行解釋性案例研究時，提出競爭性的理論； （ 3） 將結論推廣到其他案例。此外，理論對于建構案例分析框架也具有重要的指導作用。因此，即使是純粹問題驅動式的公共管理案例研究，確實也應有“理論”。然而，若是所用理論與案例分析脫節、“兩張皮”，或者，“理論基礎”或“理論視角”僅是文中的一種擺設，在案例研究的主體部分根本找不到理論的蹤影，那么，還不如沒有“理論”。

最后，公共管理案例研究與寫作應該做到以下幾點：

（ 1） 案例選題和研究成果必須要有價值（ 詳見前述） ; （ 2）案例必須“完整”（ 注意案例的邊界，案例證據材料要充分） ; （ 3） 應當考慮不同的觀點，用案例現實或自己提出的觀點與既有的相關理論對話； （ 4） 案例討論必須具有充要的依據（ 應客觀地陳述出來； 應既有支持性的，也有質疑性的資料； 使讀者信服研究者“熟知”其研究對象； 陳述重要證據時應做些提示，說明研究者仔細考慮過證據的效度） ;（ 4） 必須以吸引讀者的方式編寫案例研究報告（ 既要有清晰的寫作風格，又要能吸引讀者不斷閱讀下去） ; （ 5） 必須具有恰當的篇章結構（ 詳見前述） 。

總之，為了做好公共管理案例研究，我們不僅要全面深入了解個案情況，而且要精心選題立意； 不僅要清楚自己研究的目的和價值所在，而且要精心構思主體框架； 不僅要注意對案例素材的處理，而且要妥善處理好個案式研究與通則式研究之間的關系。行［參考文獻］［References］。

［1］Robert K. Yin （ 3rd Ed. ） . Case Study Research: Designand Methods. Thousand Oaks，California: Sage Publications，Inc. ，2003. p5，p37，p151 － 155.

［2］劉慶賢，肖洪鈞。 案例研究方法價值提升路徑研究［J］。當代經濟管理，2009（ 6） .Liu Qingxian，Xiao Hongjun. Research on the Path toValue Promotion in Case Study Method. Contemporary Economy＆ Management，2009（ 6） .

［3］J. S. Harrison ＆ R. E. Freeman. Stakeholders，SocialResponsibility and Performance: Empirical Evidence andTheoretical Evidence，Academy of Management Journal，1999. 42（ 5） ，p479 － 485.

［4］Barney Glaser ＆ Anselm Strauss. The Discovery of GroundedTheory: Strategies for Qualitative Research. Chicago:Aldine，1967. p105 － 113.

篇（7）

培養應用型創新人才是地方財經類本科院校貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和全國教育工作會議精神的需要，是遵循教育內、外部發展規律，適應大眾教育階段以及發揮自身比較優勢的理性選擇。自2007年以來，西安財經學院結合西部地方財經院校的實際，探索并提出了“明確一個目標、創新兩個體系、聯動三個課堂、突出四個能力”的應用型創新人才培養模式，經過多年人才培養模式改革的綜合實踐，學生的綜合素質和應用創新能力不斷提高。

一、明確一個目標：應用型創新人才

明確、清晰的人才培養目標是高校人才培養模式改革的前提和基礎。近年來，學校遵循高等教育教學規律，依據教育部有關文件精神，圍繞區域經濟社會發展需求，結合學校自身條件及發展潛力，不斷轉變教育思想觀念，逐漸明晰了“應用型創新人才”的人才培養目標定位。

西安財經學院2007年組織召開了“實施本科教學質量與教學改革工程，加強實驗實訓教學，不斷提高本科教學質量”為主題的教育教學工作會議；2008年組織召開了以“推進人才培養模式創新，不斷提高本科教學質量”為主題的教育教學工作會議；2010年召開了“加強應用型創新人才培養，努力提高教學質量”為主題的教育教學工作會議，將學校人才培養目標調整為“應用型創新人才”。2011年《西安財經學院“十二五”教育事業發展規劃》中將學校人才培養目標定位為：為國家和區域經濟社會發展培養德、智、體、美全面發展，富有創新精神和實踐能力的應用型創新人才。

二、創新兩個體系

1、理論教學體系

學校按照應用型創新人才培養的內涵和特征，2009年對人才培養方案進行了全面修訂，創新了人才培養的理論體系，更新整合了課程教學內容。第一，構建了“四個平臺、五個模塊”的以能力培養為主線的課程體系。四個平臺包括公共課平臺、學科共同課平臺、專業課平臺和實踐教學平臺；五個模塊包括公共必修課模塊、任意選修課模塊、學科共同課模塊、專業必修課模塊和專業選修課模塊。第二，加強基礎教育，打通大類平臺課，夯實學生的基礎知識和技能，增強學生的適應能力。2009年起在經濟學類、工商管理類、公共管理類、數學類四個大類的14個專業，實施了大類培養教學改革。第三，各專業加大應用性課程的建設力度，著重培養學生專業知識的應用能力。第四，依據財經類應用型創新人才的素質要求，設置系列課程強化學生的數理分析能力和語言表達能力。

2、實踐教學體系

學校根據應用型人才培養目標要求，構建了基礎實踐、專業實踐和綜合實踐三個層次的實踐教學體系，把提高學生綜合素質、實踐能力和培養創新意識、創新精神作為實踐教學的重要目的。基礎實踐旨在培養學生基本素質和技能，主要內容包括：公共課實踐、軍事訓練、公益勞動、愛心服務；專業實踐旨在拓展學生的專業知識，培養學生掌握基本專業技能，促進學生創新思維和實踐能力的提高，主要內容包括：學科共同課實驗（實訓）、專業課實驗（實訓）、課程論文（設計）、學年論文（設計）。綜合實踐旨在培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，促進學生綜合素質的提高，主要內容包括：畢業實習、畢業論文（設計）、科技競賽、社會調查、第二課堂等。各專業修訂培養方案時，充分體現實踐在整個人才培養體系中的地位，逐步提高實踐教學的學時和學分。目前，列入教學計劃的各實踐教學環節累計學分（學時），文科類專業不少于總學分（學時）的15%，理工類專業不少于總學分（學時）的25%，形成了科學合理的實踐教學內容體系。

學校制定了一系列關于實驗（實訓）、實習、畢業論文（設計）等方面的實踐教學管理制度，以引導實踐教學環節的高質量開展。對超過18課時的實驗實訓課均獨立設課；在各專業人才培養方案中每學年設置兩周的實踐教學周。針對財經類人才培養特點，突出實訓教學在財經類專業人才培養中的作用，加強實訓課程教學、管理和投入，編制實踐教學大綱、教學指導書，規范了實驗實訓、實習、畢業設計（論文）等環節的考核辦法，保證了實踐教學質量。

三、聯動三個課堂

1、第一課堂（課堂教學）

學校要求教師在課程教學內容、教學方法和手段等實施過程中，將培養學生的應用創新能力融入教學過程的各個環節。學校要求課程所屬系（教研室）定期進行教學方式和教學方法的研討，在課堂教學中最大限度的以案例式、呈現式、發現式、討論式和創造式的開放教學方式為主，引導學生積極地獨立思考、勇于實踐，幫助學生掌握自主學習和探究性學習的方法，培養學生在學習中善于發現問題、解決問題的習慣。學校每年開展課堂教學觀摩、青年教師講課比賽、實驗室（實訓中心）評估、優秀教案和優秀多媒體課件評比等活動。

各二級學院（教學部）根據不同專業、課程特點，積極探索教學方法和手段改革。如：經濟學院與管理學院推行“啟發式教學和案例教學”，信息學院倡導“教學互動，重在實踐”，文法學院開展“模擬教學”，《高等數學》課實行“分類分層教學”，《大學英語》課推行“聽說領先，綜合訓練”等，形成了具有各自特色的教學方法。

2、第二課堂（課外科技文化活動）

學校以學生參與教師科研項目、學科競賽和學術講座為載體，推動學生科技創新活動。近三年來學生參加數學建模競賽、電子設計競賽、大學英語競賽、高等數學競賽等科技創新競賽的學生達8000余人次；邀請校內外著名專家、學者、教授作高水平的學術講座600余場，參加學生10萬余人次；學校積極組織學生參加歷屆陜西省“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽，舉辦了5屆“博學杯”西安財經學院大學生創業計劃競賽；　2010年學校成立了西安財經學院大學生創新創業孵化基地；學校現有人文類、體育藝術類、科技類、理論學習類、社會實踐公益類學生社團組織共56個，參加人數達8000余人；創辦了《區域財經論壇》、《管理論叢》、《經濟新視野》、《藍風鈴文學報》等10余種學生刊物；定期舉辦書畫大賽、英語演講賽、辯論賽、攝影作品比賽、“校園之星”風采大賽等一系列健康向上的校園文化活動，營造了濃郁的校園文化氛圍，促進了學生創新精神和實踐能力的提高。

3、第三課堂（社會實踐）

多年來，學校利用寒暑假及節假日組織社會實踐團，分赴全省各地進行社會實踐，開展社會調查、環境保護、支教掃盲、法制宣傳、社區援助等多種形式的社會實踐活動，逐步形成了制度化、規模化、社會化、品牌化的社會實踐活動特色格局。近三年參加社會實踐的學生人數達1.5萬余人次，廣大學生結合區域經濟社會和科技文化發展狀況，因地制宜地開展了內容豐富的社會實踐活動。在社會實踐中使學生開闊了視野眼界，錘煉了思想品質，提高了實踐能力，增強了創新精神，積累了社會經驗，為將來走上工作崗位奠定了基礎。

四、突出四個能力

1、知識應用能力

在實踐教學的各個環節上，注重培養學生對知識的應用能力和實踐動手能力。在課程實習、專業實習、畢業實習、學年論文、畢業論文等實踐教學環節中，突出實習的專業對口性；制定和完善教學大綱、明確實踐教學任務、教學內容、組織方法，突出實訓教學在財經類專業人才培養中的作用，提高實踐教學效果；在實踐教學體系建設中，以改革實驗實訓教學內容、方法和手段為重點，加大綜合性、設計性實驗比重，逐步建立開放型實驗教學模式，促進學生知識應用能力的培養。

2、創新創業能力

學校實施“2+2”大類培養教學改革，給學生提供更多的專業選擇空間。學校按照“以人為本”的理念，根據學生個人特長、興趣和未來就業取向，結合社會發展需要，在專業大類內采取分流培養，提高學生對市場需求的適應能力。以提高學生綜合素質為核心，在人、財、物上支持學生參加參與各類社團活動、科技競賽活動及教師科研項目，鼓勵學生積極開展深化對課堂教學內容理解的實踐性活動，探索創新創業教育的新途徑，從而培養學生創新精神和創新創業能力。

3、數理分析能力

篇（8）

大學之“大”乃是全面、普遍、高深、超越之意；大學之“學”乃是精神、思想、探索、創造力之旨。創新是一個民族進步的靈魂。一個民族要發展進步，就必須敢于走新路，走有自己特色的路，而不能按部就班、人云亦云、亦亦步趨。這就需要培養出一大批不畏權威、敢于開拓、富于創造性的創造型人才。所謂創新型人才，就是具有創新精神和創新能力并能取得創新成果的人才。西安財經學院在培養創新型人才方面進行了許多有益探索，積極構建創新型人才培養的長效機制，培養出一批批德智體美全面發展的優秀人才，為陜西乃至西部經濟社會發展做出了重要貢獻。

一、深化教學改革，創新人才培養機制

長期以來，西安財經學院堅持以育人為中心，以創新型人才培養為根本任務，以學生全面發展為目標，樹立育人和育才并重的教育價值觀，推進辦學類型定位與人才培養目標定位轉型，實施人才培養“質量工程”，注重對學生思想品德、人文素養、科學精神、創新思維、健康心理的培養，塑造和諧人格，將學生培養成德、智、體、美全面發展的人。

深化教學改革，構建與學校定位相適應的人才培養模式。積極實施教學質量工程，全面開展教學內容、教學方法、教學手段和教學管理改革，修訂人才培養方案，構建應用型創新人才培養體系。以精品課程建設為突破口，設立“教學內容與課程體系改革”專項研究課題，深化教學內容與課程體系改革，不斷強化基礎課程和主干課程，擴大選修課程，突出專業特色，以能力培養為導向，建立應用型創新人才模塊化的課程體系，提高人才適應能力。進一步明確人才培養體系的內涵和外延，把學科建設和專業建設、思想政治教育、素質教育、教師管理和隊伍建設、校園文化和校風建設等全部納入人才培養體系；加強輔修專業建設力度，擴大學生知識面，提高學生專業適應性；建立班級導師制，由各二級學院向本專業學生班級指定有一定威望的教師，對學生的學業設計、成才規劃、選課、生活等進行指導；根據應用型創新人才培養目標要求，創建與之相適應的人才培養評價標準和評價體系；建立健全用人單位、教師、學生共同參與的學校內部質量保障與評價機制，逐步建立保證教學質量不斷提高的長效機制。

二、以科研促教學，形成人才培養合力

以教學為中心、不斷提高教學質量是學校工作永恒的主題，而科研是提高教學質量的推進器，以科研促進教學是提高教學質量的重要途徑。科學研究是學科建設的核心，只有高水平的科學研究，才能提高現有學科水平和學校的國內外地位，豐富現有學科內涵，開拓邊緣新興學科，造就高水平學術帶頭人，培養出創新型學生。沒有科研的支撐作用，教師便不能及時深入地掌握學科前沿、動態，難以提高旨在培養創新能力的教學質量。基于這種理念，學校在狠抓教學質量的同時，特別強調科研對教學的促進作用，全面深化課程內容體系和教學方法改革，圍繞教師的教學積累設計科研課題，每年根據教學實際提供50余項教學研究課題，大力支持教職工參加校內外教學改革研究活動；鼓勵教師活躍教案教學，隨時補充科研最新成果，把科研與教學有機結合，把科研成果帶入課堂，把最新知識和信息傳遞給學生，使學生通過實實在在的項目、研究內容、研究方法加深對課本理論概念的理解及應用，并將有關研究論文作為課外閱讀資料。這種做法豐富了課堂教學內容，提高了課程質量；同時科學研究也使廣大教師更充分地掌握學科發展前沿，給學生以前沿的引導和培養。如陜西省級教學名師周作斌教授、王佐仁教授、劉小冬教授，陜西省“三五人才”鐵衛教授始終堅持在教學一線，為學生授課，開設學術講座。名師走進課堂，不僅使學生掌握了深厚的專業基礎知識，了解了學科發展前沿，激發了學習興趣，而且名師的師德風范、教學藝術帶動著廣大教師潛心從教，不斷提高教學質量和教學水平。而由公共管理學院郝耕教授主講的《哲學案例分析》課，更是一個成功嘗試。這是一門選修課，郝耕教授把案例教學引進課堂，使枯燥乏味的哲學變得生動有趣，深受同學們的喜愛和歡迎。

三、強化實踐教學，提高學生創新能力

近年來，為更好地適應經濟社會發展對人才的更高需求，學校秉承優良的辦學傳統，進一步加強實踐教學，努力提高學生的創新能力。根據專業培養目標、人才培養方案和專業技能規范要求，遵循構建實踐教學體系的基本原則，按學生的認知規律，將實踐教學活動各環節——實驗、課程設計、各類實習、社會實踐、畢業論文 （設計）等，組成一個貫穿于學生學習的全過程；完善基礎實踐、專業實踐和綜合實踐三個層次的實踐教學體系，增加對本科生實踐教學經費投入，加快教學實驗室改造和建設步伐；加強實習基地建設，構筑校內外實習基地群，設立“實踐教學建設與改革”專項研究課題，加強對實踐教學內容、方式和方法的研究與改革；積極組織教師和實驗室人員編寫反映我校辦學特色、專業特色、課程特色及最新科學技術發展的實驗（實訓）教材、指導書和輔助教學資料。

學校鼓勵和引導學生參與科研創新活動，制定了《大學生從事科學研究活動管理暫行辦法》等規章制度，對學生申請的科研與創新活動在人、財、物上給予大力支持，并指派教師進行指導，為學生開展科技創新活動提供了良好的條件和環境。學校每年舉辦大學生數學建模競賽、大學生數學競賽、大學生英語競賽、大學生科技活動月和各類學術征文、科技作品競賽等活動；積極組織學生參加全國大學生電子設計競賽、中國大學生數學建模競賽、全國大學生室內設計大賽、“CCTV杯”英語演講大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術作品競賽等學科競賽，取得顯著成績。近五年來，學生在國家和省級各類學科競賽中獲國家級一等獎1項、二等獎6項、三等獎2項，省部級獎20余項，學校大學生足球隊代表陜西高校多次進入全國八強，曾取得全國第四名的好成績。值得一提的是，2011年首次組隊參加最具競爭力的國際性學科競賽——第27屆美國大學生數學建模競賽和第13屆跨學科建模競賽，取得2個一等獎、3個二等獎、2個三等獎的優異成績。

四、豐富校園文化平臺，發揮第二課堂的育人作用

學校進一步豐富校園文化平臺，充分發揮第二課堂的育人作用。學校大力加強學生社團建設，逐步形成涵蓋理論學習、學術科技、公益實踐、體育藝術、人文教育等各類別協調發展的學生社團建設格局。積極引導學生社團發揮“三自”功能，自主開展校園文化活動，努力形成具有學校特色和時代特征的精品活動項目，引領和推動校園文化活動的開展。目前，學校依托學生社團，推出的校園科技文化藝術節、英語文化節、高雅藝術進校園等系列活動已成為有較大影響的品牌項目；學生社團發揮自身優勢，自主開展的“校園之星”風采大賽、模擬招聘大賽、flash網頁設計大賽等系列活動，貼近實際、貼近校園、貼近學生，引起學生廣泛參與；學生社團自籌經費，創辦的《藍風鈴文學報》、《區域財經論壇》、《管理論叢》、《經濟新視野》等刊物，已成為學生綜合素質拓展教育的重要陣地。學校舉辦的以提高學生文化素質、豐富學生知識結構、引領學生健康成長為目的的“名人名家進校園”等高層次講座，拓展了學生的社會和文化視野，提升了學生的文化品位；積極推動的“高雅藝術進校園”活動，培養和提高了學生的藝術品位和鑒賞能力；組織的社會實踐團隊，利用寒暑假奔赴延安、商洛、寶雞、安康等全省各地進行社會實踐，開展社會調查、環境保護、支教掃盲、法制宣傳、社區援助等多種形式的社會實踐活動，五年來，參加學生人數達4萬余人次。

學校還積極促進教學相長與網絡文化建設，搭建網絡互動平臺。依托校園網，積極整合教育資源，開通西財教育在線、英語在線、財務管理教學網站等網絡教學平臺，開展網絡教學答疑輔導；有計劃地引進大量具有較高權威性并適合學校特點的網絡課程、精品課程資源，開設網絡必修和選修課程，為師生教學提供互動平臺；開設“網上報告廳”，正面引導學生，牢牢把握網絡教育主動權；整合并開發教學質量評價監控系統、就業信息系統、圖書管理系統等多個信息系統，有效發揮網絡傳播得快捷作用，實現師生溝通交互化；學校職能部門和二級學院網站設置網上黨校團校、理論輔導、學習交流等欄目，融思想性、知識性、服務性于一體，形成網上網下學生教育工作合力。

篇（9）

【關鍵詞】結伴自助旅游；智慧旅游

一、研究背景與問題提出

“智慧旅游”概念最早由江蘇省鎮江市于2010年提出，并已在北京奧運會和上海世博會得到應用。之后有廈門、南京、蘇州、北京等18個城市入選首批“國家智慧旅游試點城市”，智慧旅游在我國旅游業發展趨勢日益明顯，尤其是經歷2014智慧旅游年之后，智慧旅游的概念深入人心，各地紛紛展開智慧旅游建設實踐，為廣大游客帶來諸多實惠。另一方面，根據驢媽媽的2015春節旅游報告，2015年春節游客出行方式同往年相比，自由行人數占比越來越大，參團旅游呈縮水趨勢，中國游客正趨于成熟，越來越多的傳統跟團游客加入自助旅游者行列成為新時代的主流旅游群體，這一群體旅游體驗卷入度高，信息搜尋努力程度高，在出游前和出游過程中伴有大量信息搜尋行為，給旅游信息服務提出新的要求。那么，自助旅游者這一旅游群體還可以進一步細分嗎？這一旅游群體會使用哪些信息搜尋渠道？主要關注哪類旅游信息？智慧旅游又該如何為自助旅游者提供更好的信息服務？本文將對這些問題展開研究。

二、文獻綜述

（一）智慧旅游研究

從2008年IBM提出“智慧地球”概念以來，“智慧城市”、“智慧國”相關概念逐漸被延伸出來，受其啟發，“智慧旅游”應運而生。“智慧旅游”相關研究逐漸成為旅游學科研究的新熱點。目前國外在相關領域的研究較少，而主要集中于信息技術在旅游業的應用和實踐[1]。我國前期研究主要集中于智慧旅游體系的構建及智慧旅游的實踐價值方面[2][3]；吳學安（2011）[4]、劉軍林、范云峰（2011）[5]、黃超、李云鵬（2011）[6]分別指出智慧旅游能夠滿足旅游咨詢、智慧的旅游預訂和購買、智慧的旅游接待和智慧的旅游售后服務等綜合旅游信息的需求，促使游客主動感知旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。后期研究逐漸轉移到對智慧旅游概念的理解和理論體系構建方面，如：張凌云、黎崾、劉敏（2012）[7]指出智慧旅游應用對象為旅游公共管理與服務部門、旅游者、旅游企業以及目的地居民；喬海燕（2012）[8]從智慧旅游角度探討了公共信息服務系統的構建；李云鵬等（2014）[9]指出智慧旅游是能夠讓旅游者隨時、隨地、隨需獲取到的無處不在的旅游信息服務是為旅游者個體提供的旅游信息服務；羅劍宏，楊茹（2014）[10]認為智慧旅游管理、服務、營銷對旅游消費行為存在顯著影響。

（二）信息搜尋研究

目前國內外對游客信息搜尋行為的研究主要集中于旅游信息搜尋影響因素、搜尋渠道、搜尋內容、搜尋過程等方面。在旅游信息搜尋影響因素方面，現有文獻的研究主要集中在旅游特征、旅游者特征兩大方面[11-16]，也關注了在團隊中不同角色對旅游信息搜尋產生的影響[17-18]。在信息搜尋渠道與關注信息重點方面，S?rensen（2003）[19]指出網絡可以幫助背包旅游者獲得旅游信息；岑成德，梁婷（2007）[20]研究得出在國內高校學生獲得旅游信息的途徑中，互聯網的使用位于第一，游客最重視價格信息、景點介紹、住宿情況、特色飲食和旅游線路。張學梅（2009）[21]總結了自駕車旅游最關注的信息為氣象、交通、維修、食宿等。蔣晟（2008）[22]認為旅游網絡論壇為背包客提供了驢友結伴、互動體驗、電子商務三大咨詢服務；文謹，宮輝力（2009）[23]認為自助旅游者的性別、年齡、文化程度、收入等因素影響了他們對旅游目的地有關信息的需求。

綜上所述，盡管理論界對智慧旅游的理論研究滯后于實踐，學術界對智慧旅游相關概念的認知角度不盡相同，但智慧旅游對游客信息搜尋以及旅游信息提供方面較大影響的觀點卻十分一致；而在旅游信息搜尋相關研究中發現，游客的信息搜尋渠道日趨網絡化，游客會利用網絡進行目的地相關信息的了解，并進行酒店、交通、餐飲安排。在自助旅游日趨成熟的趨勢下，智慧旅游為自助旅游者提供更全面、更及時的個本應為智慧旅游發展的題中之義，而現有研究尚未對二者的對接進行深入探討。本文將從自助旅游者的信息搜尋特征入手，探討智慧旅游信息服務提供策略。

三、研究方法

（一）案例研究

案例研究是對一個個人、一件事件、一個社會集團，或一個社區所進行的深入全面的研究。它的特點是焦點特別集中，對現象的了解特別深入、詳細[24]。盡管自助旅游形式越來越流行，智慧旅游也被上升到旅游發展總體規劃的戰略中來，如何應用智慧旅游為越來越多的自助旅游者提供更便捷的信息搜尋，現有研究并未做進入探討，因此本研究選擇個案研究方法，進行探索性研究。本研究選擇愛威海社區威海戶外版塊作為研究案例，因為該案例集中了大量的自助旅游者，群體行為突出體現了自助旅游者的行為特征，并且作為區域性旅游社區，可進入性、研究可行性、調研訪談便利性較好，能夠深入群體中去展開訪談與觀察，而通過筆者觀察分析，在長期的互聯網社區自助旅游過程中，逐漸形成了組織者與參與者兩種角色，本文對二者的區別分別進行分析，并基于此探討智慧旅游信息提供的啟示。

（二）研究信度

本文主要采用相關檢驗法（又稱“三角檢驗法”）、反饋法、參與者檢驗法三種方法對研究效度進行檢驗。（1）相關檢驗法。筆者通過結伴自助旅游者的召集帖、回顧貼、社區評論、訪談記錄、參與觀察多方面的對照來提高研究的效度。（2）反饋法。筆者將總結出的觀點與有經驗的結伴自助旅游者、相關領域的研究者進行交流，聽取他們對研究觀點的看法，以發現問題不斷修正。（3）參與者檢驗法。筆者與個別自助旅游的參與者建立了良好的人際關系，通過與他們的交流并詢問筆者的表述是否反映了他們的真實情況，聽取他們的意見，對結論進行修改。

（三）資料收集

本研究主要使用了文獻法、訪談法、參與式觀察三種資料收集方法。（1）文獻法，對現有的相關文獻和互聯網社區的網絡志進行整理。（2）訪談法，筆者主要采用無結構訪談，并隨研究深入對個別訪談對象進行多次訪談。（3）參與式觀察，采用公開的“局內人”立場，參與結伴自助旅游活動，公開自己的研究目的，以“圈內人”的身份深入了解和挖掘這一群體的思維習慣和行為特征。為了便于研究，筆者對所收集資料進行編碼：FT―訪談材料；01―被訪談者序號；a＼b＼c―訪談次數，兩者之間的大寫字母表示被訪談者代號。如“FT01-YG-c”表示該資料來自第一位訪談者YG的第三次訪談記錄。

四、自助旅游者信息搜尋行為特征

（一）信息搜尋渠道

1.網絡。組織者在確定目的地之后，首先會通過網絡來搜尋關于目的地的基礎性資料，甚至通過網絡地圖來判斷目的地的環境，對目的地的地理位置、大體空間走向進行詳細了解；通過網友在社區的攻略來判斷哪一條路線更安全，哪一條路線風景更優美；二者結合形成路線安排具體計劃。而參與者使用的網絡渠道主要為社區的帖子（本地社區與全國性的大型戶外資料社區）。

2.人際關系。經驗豐富的組織者會參考周邊資深驢友的意見來進行目的地選擇，確定目的地之后又會參考當地向導或者經驗豐富的驢友意見來衡量活動的可行性，以此為依據對旅游計劃進行更周密的安排或者取消活動。而參與者參與活動前期的信息主要來自于組織者，對組織者的信息存在嚴重依賴，隨著參與結伴自助旅游活動的次數增加，參與者的經驗也不斷豐富，獨立性與判斷能力不斷提高，也開始嘗試從網絡渠道獲取信息，對組織者的依賴程度逐漸下降。如下文是代表性人物訪談記錄。

森林人：網絡的信息來源更重要，信息量更大，可以從不同角度不同層面對目的地有所認識，網絡上不同的人寫的攻略所反映的側重點不同。預訂飯店是通過聯系當地向導或者通過網上驢友推薦，一般不會利用攜程網一類的旅游搜尋引擎，也不會通過飯店的官方網站預訂。（FT05-SLR-b）

小攀：組織活動信息搜尋主要來自兩方面，一方面是網絡……（FT04-XP-b）

寓公：從網上先查一下地理環境怎么樣，它在哪兒，然后對應著再找當地附近我熟悉的那些人來了解，聽取他們的意見作為參考，接下來我就會用心的從網上搜集相關的資料……。（FT01-YG-c）

紅粉丫頭：起初參加活動的時候是依賴組織者，基本是完全依賴。（FT08-HFYT-b）

睿童：活動信息一般組織者都會公布出來，周邊的活動對他們老驢來說都是小菜，看他們公布的信息一般就夠了，其他的可以從網上稍微看一看。（FT07-RT-a）

悠果：從網上搜集信息時主要是看社區或別而論壇上的帖子，也是為了學習別人的經驗，所以自己搜集學習很重要。（FT06-YG-a）

NG：一般都是看召集帖，再根據召集帖從網上搜些信息，有時間就多了解一些，因為出去了，主要靠自己。（FT10-NG-b）

約翰蘭博：上網看帖子是必須的，很多信息都是從網上得到的，但有時候也從電視媒體上獲得一些。（FT14-YHLB-a）

（二）信息搜尋內容

組織者在出行前需要大量信息搜尋工作，對各方面信息進行了解，以做出周密而有彈性的安排，防止意外情況發生，并根據可能發生的意外狀況做出緊急預案。根據筆者調研，發現組織者在出行前的信息搜尋中，路線及時間計劃是需要進行搜尋的重點內容，同時對目的地環境、氣候、可進入性等信息進行了解，保證活動的高體驗性、安全性和可行性；需要對隊員的經驗、體力進行了解，以免意外情況發生。而參與者在信息搜尋內容方面與組織者有較大差異，出于安全考慮，他們對裝備購買方面的信息比較關注，同時關心自己是否對目的地風景感興趣，路線長短及難度是否適合自己的體力，活動組織者是否可靠等方面信息。這些因素往往能夠決定參與者是否出行。

寓公：你發帖了就說明已經做了大量的前期準備工作，需要確認的信息都已經得到確認，認為活動非常可行，才會發帖召集活動。（FT01-YG-d）

森林人：對路線、時間計劃、天氣、目的地可進入性、是否重裝、隊友體力相關的信息詳細掌握并做出有彈性的安排。（FT05-SLR-c）

江南：主要會看看時間安排、路線、天氣、然后上論壇發公告。（FT03-JN-b）

寓公：對隊友的要求，根據不同的路線，環境情況對結伴的隊員的要求是不同的……因為環境太惡劣在召集隊友的時候刻意招了一個懂醫護的……這部分人在去玩兒的時候去農家樂比較多一些，這些信息一般是通過當地驢友了解到，有他們或者某賓館的老板推薦。（FT01-YG-d）

默菲：要針對出行地點、地勢的具體情況準備裝備，裝備的購買首選是在組織者處。（FT12-MF-a）

約翰蘭博：會上網去查一查目的地的情況，找一下合適的路線，不過這些準備工作做多了也沒什么用，因為路線隨時都可能根據當時的情況變化。（FT14-YHLB-b）

悟情：會去百度一下，關注目的地的風土人情，景點什么的。（FT13-WQ-b）

睿童：一般都是會選擇一些自己比較熟悉的老驢組織的戶外活動，目的地相關、路線、裝備等內容發起人會告知的。（FT07-RT-a）

悠果：不了解的領隊組織的活動肯定不會參加，領隊的責任心很重要。（FT06-YG-b）

紅粉丫頭：對目的地危險狀況，路程時間，活動時間長短等方面信息比較關注，怕活動的難度自己會承受不了。（FT08-HFYT-b）

（三）自助旅游者信息搜尋行為特征總結

綜上所述，自助旅游者的不同角色在信息搜尋過程中表現出了較大差異，且與之前的研究結論有所不同，集中在信息搜尋渠道的選擇和信息搜尋內容的側重兩方面。

（1）信息搜尋渠道方面，組織者對互聯網信息應用更多，而經驗欠缺的參與者對組織者的信息依賴程度較高，經驗豐富的參與者對互聯網信息應用亦逐漸增多。值得注意的是，在食宿信息的搜尋渠道選擇方面，組織者并未使用常用的旅游搜索引擎，而是選擇了更了解旅游目的地情況的驢友，與研究者的主流認知有較大差異，這與結伴自助旅游者的旅游動機緊密相關――低成本高體驗，他們在旅行過程中對食宿的消費要求并不高，而當前旅游搜索平臺門檻較高，低端餐飲酒店難以入駐。

（2）信息搜尋內容方面，之前的研究并未對自助旅游者的角色進行區分，而是對自助旅游者這一群體的信息搜尋行為進行籠統概括，經筆者訪談得知，在長期的結伴自助旅游中，存在組織者和參與者兩種角色，二者在信息搜尋內容方面也存在較大差異。組織者對信息內容考慮的更加全面，除去對旅游信息本身的信息關注之外，組織者還關注參與者身體條件、知識結構等內容，而參與者除了更多關注旅行前的裝備購買、旅游資源吸引力等方面之外，同樣也對組織者的可靠性關注度也很高。

由結論可得出，在結伴自助旅游中，組織者才是利用網絡進行信息搜尋的主力，參與者的信息搜尋對網絡信息的依賴程度遠低于被組織者；通過研究，筆者還發現在長期的互聯網結伴自助旅游過程中形成的組織和被組織關系，不僅僅是因為雙方對相同目的地有共同的興趣，同時也是二者進行相互考察而達成“契約”關系的結果，現有研究并未對此進行深入分析。

五、自助旅游者信息搜尋行為特征對智慧旅游信息服務的啟示

根據現有研究的主要觀點，智慧旅游的根本屬性是信息服務，而自助旅游者是智慧旅游的四大服務對象之一，有必要對自助旅游者這一市場群體進行進一步細分――組織者和參與者，并針對其信息搜尋行為提供更加適應自助旅游者需求的信息服務，同時為二者契約關系建立互信機制。

（一）智慧旅游信息服務應發揮互聯網信息搜尋渠道作用

根據朱珠，張欣（2011）的研究，智慧旅游管理平臺架構應從全面感知層，云平臺構建層，應用服務層三個層面展開，其中，在應用服務層面應包含酒店服務、商旅服務、景區服務、位置服務、交通服務等方面。由于自助旅游者中的組織者才是網絡信息的主要使用者，智慧旅游的信息提供應重視組織者的網絡信息依賴，注重搭建互聯網、移動互聯網信息服務平臺，使組織者在出游前和出游中都能夠隨時隨地接收到景區信息，及時調整旅游計劃，以便于更好的組織自助旅游活動。尤其是針對食宿安排較多使用人際關系渠道的現狀，除應搭建本地組織者和外來組織者的互動交流平臺之外，還應建立本地食宿信息數據庫，將各層次的食宿信息于網絡平臺供自助旅游者參考。針對自助旅游者中的參與者，除提供旅游目的地基本信息之外，更應注重建立目的地旅游論壇，為參與者互動交流提供平臺。

（二）智慧旅游信息提供應重視組織者與參與者需求差異

從上述研究結論中可以看出，組織者和參與者共同關注的信息有：旅游目的地資源、旅游線路等與目的地吸引力相關的問題。另一方面，因為在結伴自助旅游中所扮演的角色不同，二者所關注信息亦有所區別。組織者更關注旅游目的地的可進入性、參與者的體力和知識結構等問題，而參與者出于對組織者的信任，所關注信息更少，并且集中在裝備購買和組織者的可靠性相關信息上。因此，在景區進行智慧旅游體系構建時，應注重提供景區可進入性、景區周邊食宿、景區游覽對游客體力的要求、旅游所需裝備、景區資源情況等信息，為組織者組織自助旅游做信息參考。

（三）基于智慧旅游建立組織者與參與者的信息互動機制

從研究結果可知，決定參與者是否參與自助旅游活動的因素除了景區吸引力、線路難度之外，組織者是否可靠也是參與者考慮的重要問題。而對于很多經驗匱乏的參與者來說，對組織者的情況并不了解；而組織者也面臨同樣的問題，即在組織活動時要考慮線路難度是否適合參與者參與，要對參與者的體力和隊員知識結構進行全局考慮，面對越來越多的參與者，組織者無法對參與者的能力做出準確判斷。因此需要互聯網社區建立注冊機制，并在注冊時選擇自身角色，組織者提供組織活動歷史記錄、經驗值、知識結構、年齡、旅游目的地傾向等信息；參與者也應提供參與活動歷史記錄、經驗值、知識結構、年齡、體力、旅游目的地傾向等信息，使二者達成智能匹配。在結伴自助旅游活動結束后建立評價機制，將評價結果信息公布，供組織者和參與者參考。

六、結論與研究展望

伴隨互聯網和移動互聯網技術的發展，智慧旅游必將成為未來旅游發展的方向，并對中國旅游業發展產生極為顯著的影響。在智慧旅游建設過程中，應注重互聯網渠道信息服務體系設計，重視組織者和參與者的不同信息需求，對自助旅游者進行更深層次的細分，提供更有針對性的服務。在此基礎上，未來研究應對智慧旅游如何為自助旅游者提供更有針對性的服務、如何建立組織者與參與者的互信機制進行探討，以及智慧旅游信息服務對景區生命周期的影響等方面。

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篇（10）

那么，如何確定企業建設網站的定位呢？

從企業高層決策到網站真正實現，什么是最關鍵的決定因素？不是網絡公司或IT技術人員水平，也不是企業的資金投入多少，是網站整體策劃能力。很多企業迷信IT技術，認為只要請到高精尖的IT專業人才，就可以建成網站。IT技術人員也多有自命不凡，行情也不斷看漲。不錯，建成一個網站并不難。只要有資金，時間和條件，任何人都可以當當CEO,CFO,COO等等。從古至今，沒有比網絡更容易而廉價的人生和事業舞臺了。這也是為什么會出現這么多的網站的緣故。但是，無論技術水平多高，它只是手段而不是目的。沒有企業需求，技術就無用武之地。

另一方面，企業投入資金也未必能達到效果。在目前已經有幾百上千萬的網站的情況下，多少一個新網站實在不容易引起人們注意。無論網站自己認為意義多么重大，人們已不再相信眼淚和吶喊。人們上網，最終是為了尋找真正對自己有用的資源。資源才是網站生存的唯一立足之本。資源的多少決定網站價值的大小，這是網絡經過這幾年的風雨才認識到的真理。以前依賴廣告博取眼球擁有量，點擊率，知名度等概念已經失寵，取而代之的是注冊用戶人數，再訪率（回頭率），源信息量和可參與程度等標準。不僅僅是風險投資家關心這些，網站建設者和策劃者也更應該關心這些。

網站建設的五個基本要素是：目的，資源，技術，對象，效果。目的就是需求，是網站擁有者要讓設計者明白的首要問題。目的有眼前的和長期的，有公開的和隱含的，有直接的和間接的，有主要的和從屬的，有可行的和不可行的等等。目的直接關系網站的宗旨或創意。網站的創意就是網站的靈魂所在。沒有創意的網站如同沒有靈魂的軀殼。資源的概念很廣泛，并不單純指自己能夠提供的信息量。資金是資源中最重要的成分。俗話說：看菜吃飯，量體裁衣。對網站而言，這點尤其關鍵。網絡是個面團，想揉成什么樣就是什么樣；網絡又是一個無底洞，多少錢都能燒掉。因此，網絡“盈利模式”是網站建設者應該早早清楚的一本帳。首次準備投入多少，每年準備維護資金多少，提供多少人力資源，短期盈虧平衡點和長期盈利目標所在等等。內容-人力-資金三者密切相關。設計者考慮網站中每個欄目時，都要權衡可以調度的人力和資金資源。明確了目的和資源，接著就是選擇什么技術水平。比如是靜態頁面還是動態頁面，是否采用數據庫，美工效果要求高低，更新速度快慢和維護辦法簡繁等等。在使用方便性上，就要考慮網站服務對象的參與程度。最后也是最重要的，是希望網站達到什么效果，以及如何才能達到這個效果。

主頁是網站設計的第一步。許多人也以為網站設計就是主頁設計，主頁水平高低代表網站水平高低。在一定程度上確實如此，所以主頁的風格樣式、色彩布局、欄目設計、文字表述等成為網站最容易產生爭議的地方。所謂仁者見仁，智者見智，這上面永遠沒有大家一致滿意的意見，更多的是體現直接設計者的性情風格。隨著對網站認識的變換，主頁的樣式也經常變換。但是，主頁應該明白無誤地告訴用戶其目的，這一點是肯定的。現在很多網站，尤其是大型網站，都紛紛在主頁上突出其擁有的資源，用自動更新的內容吸引用戶瀏覽。因此，這些主頁都是含有動態更新內容的，即屬于動態網頁技術。而且，一般要考慮到用戶（對象）的口味，在內容排列上精心布局，以期達到最好效果。主頁設計有兩種主要的趨勢：追求畫面美觀效果（靜態）和追求內容豐富效果（動態），前者適合內容不多的企業網站，后者適合內容豐富的綜合網站。而一些功能性網站，就常常把最主要功能突出在主頁中心，如搜索引擎和大型數據庫。

欄目的確定是網站內部結構的關鍵。通常論壇、留言板、關于我們、網站導航、聲明、注冊區等基本欄目都放在次要的位置鏈接進入。新聞、主要功能、主要內容、更新內容提示等放在醒目的位置。新聞和更新是網站的點睛之作，是吸引回頭率的主要手段之一，也是一個主流網站所不可或缺的。在瀏覽者眼中，網站的生命力就體現在這里。

網站內容分功能性和信息性兩大類。功能性的有：搜索引擎，數據庫檢索，站點導航，電子商務，社區，投稿，自助網頁（免費主頁），注冊，網絡辦公室等等；信息類的包含各級文字頁面，資料數據庫，以及相關鏈接等。根據網站目的確定突出什么內容，以及充實和更新內容的技術手段和形式。

用戶（對象）群體也對網站設計有重要影響。比如面對網絡經驗豐富的專業人士和面對一般性的普通用戶，其技術實現方式就不一樣，對"使用方便"這一詞的理解，兩個群體也是不一樣的。

網站策劃成功的標志是什么？是點擊率、知名度、注冊人數、回頭率、領導的首肯、用戶的贊譽、內容的豐富、使用的方便、運作的順利、投資家的青睞?也是也不完全是。成功的網站應該是正確地理解建站目的，充分地調度有限資源，恰當地運用合適技術，方便地服務使用對象，及時地達到預期效果。為什么要說方便和及時？因為網絡最大的優勢就是快捷和便利，如果網站相比其他途徑沒有任何先進性，即使能夠達到預期效果也毫無意義。

建設一個網站并不難，難得是建成后網站的維護和發展。無論創意如何新穎，網站的繼續發展歸根到底還是依賴資源，依賴永遠領先一步的信息總量，否則將很快被人取代。依靠創意一舉成名的網站，其創意被人模仿后，很快被人取代的例子比比皆是。

那么，網站在建成后，如何維護和發展呢？

1、堅持自己的特色。特色是目的的體現，堅持特色就是堅持建站的目的。經常變換特色對網站是災難性的，等于不斷重新建設新的網站，多少努力都會形不成積累而付之東流。而且人力資金浪費很大。

2、集中最多的信息。在自己的領域里，一定要最大限度地集中所有相關信息。網站如同集市，總是商品最多的地方能吸引最多的人。在可能的情況下，采用一切辦法搜集和展示網站豐富的內容，這個原則永遠不會過時。

3、保持技術的先進。只要條件允許，一定要有技術力量對網站進行技術改造和提高。網站初建只是一個毛胚房，需要不斷完善和修正，改造和提高。如果在技術上不與其它同行保持同步甚至超越，網站很快就會淡出歷史舞臺。